張曉麗 石河子大學(xué)審計(jì)處

高校治理過程中內(nèi)部審計(jì)是重要的內(nèi)容，需要相關(guān)管理人員重視監(jiān)督、管理、服務(wù)的作用。盡管高校內(nèi)部審計(jì)存在很多問題，可是其發(fā)展前景仍然比較樂觀，其重要性逐漸凸顯。伴隨著內(nèi)審國際化發(fā)展程度不斷提升，行業(yè)內(nèi)部管理改革日益深入，高校內(nèi)審在解決自身問題的基礎(chǔ)上要跟隨現(xiàn)代審計(jì)理論的發(fā)展趨勢，在審計(jì)過程中不斷晚上和創(chuàng)新。

一、高校工程內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

（一）高校內(nèi)審部門普遍成立時(shí)間尚短，工作職責(zé)不清

2018 年9 月11 日，全國內(nèi)部審計(jì)座談會在北京召開，隨后一系列的政策、規(guī)定和會議逐步明確內(nèi)審工作重要性和工作職責(zé)。因此，高校的內(nèi)審部門普遍在近幾年成立，成立時(shí)間尚短，存在工作宣傳不到位、工作定位不清等問題。盡管高校領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)逐漸認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)的重要性，內(nèi)部審計(jì)的職能逐漸加強(qiáng)，但是目前高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、技術(shù)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保證等方面存在較大的問題，影響了審計(jì)的效率和質(zhì)量。并且，工作內(nèi)容與基建部門、財(cái)務(wù)部門存在很多交叉和重復(fù)，造成工作開展困難。

（二）高校工程內(nèi)審工作人員業(yè)務(wù)水平薄弱，專業(yè)素質(zhì)層差不齊

目前，大部分高校內(nèi)審部門沒有按照國家有關(guān)規(guī)定配備足額的內(nèi)審人員，內(nèi)部審計(jì)成員大多是由財(cái)務(wù)、后勤部門等轉(zhuǎn)崗的人員構(gòu)成，缺少財(cái)務(wù)、工程管理、法律各方面知識集合于一體的專業(yè)復(fù)合型人才，這樣的人員配置難以適應(yīng)新時(shí)代日益復(fù)雜的內(nèi)部審計(jì)工作，更不能保證審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量。

（三）審計(jì)工作方法落后，審計(jì)理念滯后

傳統(tǒng)的審計(jì)大部分采用事后審計(jì)，主要基于前期的合同、聯(lián)系函、簽證等資料進(jìn)行事后審計(jì)，這種方式對于設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)的初衷有所背離，高校設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)一方面是傳統(tǒng)的審計(jì)經(jīng)濟(jì)活動，另一方面是要早發(fā)現(xiàn)問題、早解決問題和為學(xué)校減少經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)止損，因此內(nèi)審工作應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作方法、審計(jì)理念，以更好地為學(xué)院服務(wù)[1]。

二、加強(qiáng)高校內(nèi)審信息化建設(shè)的建議

（一）推進(jìn)基層審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物垂直管理

根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》意見，應(yīng)該加強(qiáng)推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物的垂直管理，從根源上解決了審計(jì)機(jī)關(guān)對政府的依賴，切斷審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單元之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，減少政府對審計(jì)的間接干預(yù)和影響，令基層審計(jì)機(jī)關(guān)的人事以及財(cái)務(wù)等方面不受當(dāng)?shù)卣募s束，能夠有效提升信息化改革下審計(jì)工作的辦事效率，有利于基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展信息化審計(jì)時(shí)更加公平公正[2]。

（二）合理規(guī)劃內(nèi)審信息化建設(shè)框架

結(jié)合學(xué)校實(shí)際進(jìn)行合理的建設(shè)規(guī)劃是內(nèi)審信息化建設(shè)的重要前提。目前，各高校信息化建設(shè)情況不一，已上線運(yùn)行的信息化管理平臺各不相同，基于不同的信息化建設(shè)背景，內(nèi)審信息化建設(shè)框架也不盡相同。在內(nèi)審信息化建設(shè)過程中，高校需要首先結(jié)合自身實(shí)際，明確內(nèi)審信息化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容，合理規(guī)劃建設(shè)框架。如何實(shí)現(xiàn)學(xué)校數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、實(shí)現(xiàn)哪些數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享、如何保證數(shù)據(jù)的安全以及嵌入哪些數(shù)據(jù)分析模塊等問題，都需要提前予以明確[3]。

（三）拓展審計(jì)的范圍

目前我國高校內(nèi)部的審計(jì)工作主要針對的是財(cái)務(wù)方面的收支審計(jì)、校方領(lǐng)導(dǎo)在任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的審計(jì)、基建項(xiàng)目或者申請維修項(xiàng)目方面的審計(jì)，然而在內(nèi)部控制方面的審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理方面的審計(jì)以及效益審計(jì)方面的審計(jì)資源投入?yún)s很少。而且，審計(jì)工作的重心依然會放在事后審計(jì)上，事前和事中幾乎不占用審計(jì)資源，這種審計(jì)方法促使很多審計(jì)資源被浪費(fèi)掉，審計(jì)效率會大幅度降低?，F(xiàn)階段，我國對高校內(nèi)部的審計(jì)工作十分重視，因此審計(jì)工作的范圍必須擴(kuò)大，改變以往出現(xiàn)問題才展開審計(jì)工作的作風(fēng)，在事前就實(shí)施嚴(yán)格的管理制度，整個(gè)過程中會有審計(jì)部門介入，事后進(jìn)行嚴(yán)格審查，將問題消滅在未出現(xiàn)之前，盡量避免問題的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的監(jiān)管功能。

（四）完善內(nèi)審信息化操作制度

在信息化平臺下，高校內(nèi)審人員不再局限于接觸傳統(tǒng)的賬冊數(shù)據(jù)，更多的是學(xué)校各方的信息數(shù)據(jù)。由于各管理領(lǐng)域存在一定程度的數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，審計(jì)人員的數(shù)據(jù)查看權(quán)限相應(yīng)增大。已有的審計(jì)制度大多未考慮信息化背景下審計(jì)人員操作權(quán)限、數(shù)據(jù)查看權(quán)限等的設(shè)置問題。因此在內(nèi)審信息化建設(shè)中，完善內(nèi)審信息化操作制度有必要提上日程，對審計(jì)人員的操作權(quán)限、質(zhì)量管控等進(jìn)行相應(yīng)的明確，以規(guī)范內(nèi)審行為、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高信息化審計(jì)的安全性和可靠性。

（五）提高內(nèi)審人員信息化水平

內(nèi)審人員是審計(jì)信息化平臺的實(shí)踐者，內(nèi)審人員的信息化審計(jì)理念和信息化操作能力直接影響審計(jì)信息化平臺運(yùn)行的效率效果。信息化審計(jì)手段是審計(jì)發(fā)展過程中的新事物，既孕育于傳統(tǒng)審計(jì)手段之中，又是對傳統(tǒng)審計(jì)手段的繼承和發(fā)展。內(nèi)審人員要充分認(rèn)識信息化發(fā)展給審計(jì)實(shí)務(wù)帶來的沖擊與挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，逐漸從手工查賬過渡到對信息化平臺電子數(shù)據(jù)的鑒證分析，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)信息化審計(jì)方法，增強(qiáng)信息化審計(jì)能力。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國高等教育的蓬勃發(fā)展，國家不斷擴(kuò)大普通高等本、?？圃盒Ｕ猩藬?shù)，各大高校面臨擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的形勢，同時(shí)國家對高校投入也不斷增加，高?；窘ㄔO(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，包括新建基建工程、修繕工程，為保證資金使用安全、節(jié)省學(xué)校建設(shè)投資、合理使用學(xué)校資金。在此背景下，高校內(nèi)審部門紛紛設(shè)立，且工作任務(wù)不斷加大，要求高校工程內(nèi)審必須跟上新形勢下的發(fā)展，不斷提高工作效率、改善工作方法、不斷探索新思路和新方法，從而進(jìn)一步提升審計(jì)工作質(zhì)量與效率，為學(xué)校的不斷發(fā)展保駕護(hù)航、為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。