潘友壽 田橫島省級旅游度假區(qū)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，即單位通過制度規(guī)定相關(guān)措施的落實以及規(guī)范程序執(zhí)行，實現(xiàn)目標控制，嚴格管控經(jīng)濟活動中所存在的風險。內(nèi)部控制是單位為進一步落實職能、實現(xiàn)總體目標，從而建立起的系統(tǒng)，為經(jīng)濟活動提供堅實保障作用。同時，內(nèi)部控制也是單位為進一步履行職能、實現(xiàn)總體目標應(yīng)對風險的自我約束以及制度規(guī)范過程。因此，要深入分析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制可操作性得到不斷優(yōu)化的重要意義，提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的科學化、精準化。

一、行政事業(yè)單位提高內(nèi)部控制可操作性的積極意義

事業(yè)單位要從實際情況出發(fā)，認真考量平時的工作需求，建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制管理措施，不斷提高可操作性，對資源進行合理配置。要積極幫助單位上級部門下級部門協(xié)調(diào)合作，從而實現(xiàn)工作效率的提升，幫助單位內(nèi)各個部門所有資源得到合理運用，使得事業(yè)單位的資源不會被無辜濫用和揮霍。其次，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作能夠促使工作效率得到提高，進一步完善內(nèi)部控制體系，這是提升事業(yè)單位管理水平有效措施以及提高工作效率的關(guān)鍵組成部分?，F(xiàn)階段我國社會主義建設(shè)取得了輝煌成就，國家經(jīng)濟也正在穩(wěn)步、持續(xù)向前發(fā)展，各行政事業(yè)單位工作內(nèi)容逐漸煩瑣，行政事業(yè)工作已經(jīng)從傳統(tǒng)的單純承擔社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、保障人民生活職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐漸被賦予了許多其他方面的內(nèi)容，例如保護生態(tài)環(huán)境、文化教育等，尤其是相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員也在這一領(lǐng)域內(nèi)不斷進步。行政事業(yè)單位通過建立健全全面內(nèi)部控制體系對資源進行合理配置，促使各個單位工作人員在自己崗位上做好本職工作，進一步促使工作完成度得到提高，發(fā)揮每一位工作人員的最大價值，提高事業(yè)單位工作效率。

二、行政事業(yè)單位提高內(nèi)部控制可操作性的有效措施

（一）重視單位內(nèi)部控制，完善管理制度

在單位內(nèi)應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)導人負責組織相關(guān)單位制定好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范相關(guān)體系，只有落實這一體系才能促使單位上下共同執(zhí)行內(nèi)部控制制度，不斷推動內(nèi)部控制持續(xù)向前發(fā)展。與此同時，要建立健全信息披露制度，接受社會公眾的監(jiān)督和制約，各級主管部門要定期對本行政區(qū)域內(nèi)各單位控制制度的建立以及落實情況進行監(jiān)督檢查，確保每一項規(guī)則都能落實于實際工作，并建立起相應(yīng)的政績考核獎懲措施，激發(fā)工作人員的執(zhí)行熱情，提高工作質(zhì)量。其次，要建立健全內(nèi)部控制制度，這是加強內(nèi)部控制工作力度的關(guān)鍵保障。行政事業(yè)單位要按照相關(guān)部門所頒發(fā)的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范規(guī)定，并將單位實際情況作為基本出發(fā)點，結(jié)合單位的外部環(huán)境變化，建立起與本單位聯(lián)系緊密的內(nèi)部控制制度，這意味著建立健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制對于提高行政單位內(nèi)可操作性來說有著不可忽略的重要意義。在建立相關(guān)內(nèi)部控制制度時需秉承全面性、重要性、制衡性以及適應(yīng)性原則，找準內(nèi)部控制工作中的失控環(huán)節(jié)，清晰自控重點。

（二）加大單位內(nèi)部監(jiān)督控制工作力度

行政單位內(nèi)部監(jiān)督控制是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它對于提高控制質(zhì)量以及效益來說有著不可忽略的重要作用，同時內(nèi)部監(jiān)督控制也是內(nèi)部控制得到有效落實和提高單位內(nèi)部控制工作可操作性的重要保障。從現(xiàn)階段行政事業(yè)單位情況出發(fā)，多數(shù)行政事業(yè)單位對于內(nèi)部控制工作并未給予充分重視，使得內(nèi)部監(jiān)督控制工作流于表面。同時，對于內(nèi)部監(jiān)督控制的具體實施嚴重不足，內(nèi)控制度未能做到嚴格落實和貫徹，正因如此行政事業(yè)單位應(yīng)成立其單獨的內(nèi)部審計機構(gòu)，不斷加強對內(nèi)部審計人員的培訓，通過考核機制提高審計人員的專業(yè)水平，不斷提升相關(guān)工作人員的個人素質(zhì)水平和專業(yè)能力，同時要加強個人職業(yè)道德，保障事業(yè)單位各項工作可得到公平公正的落實。最后，要在此基礎(chǔ)上不斷加大授權(quán)審批控制工作力度，對于各職能部門授權(quán)范圍、相關(guān)程序、個人權(quán)限以及責任做好明確工作，使各項工作的責任能夠落實到個人身上，保障事業(yè)單位科學管理和權(quán)責分明，要對管理工作進行嚴格把控，不斷加強財務(wù)管理水平，把握關(guān)鍵部位，對于部分關(guān)鍵要素進行妥善保管，確保各項環(huán)節(jié)的嚴謹性。

三、結(jié)語

若想要提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的可操作性便要從提高工作人員個人素質(zhì)水平、建立健全相關(guān)管理規(guī)則等多個方面入手，以本單位實際情況作為根本出發(fā)點，不斷完善風險評估體系，確保各項活動落實到實際。針對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中所出現(xiàn)的問題提出有針對性的解決措施，保障行政事業(yè)單位內(nèi)部控制力量進一步得到優(yōu)化，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。