倪文玲 鹽城市亭湖區(qū)機關(guān)事業(yè)社會保險中心

一、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理的必要性

在我國社會進入老齡化的形勢下，機關(guān)事業(yè)單位需要提供養(yǎng)老保險服務(wù)的人員數(shù)量不斷增加，保險制度也在不斷的改革和變化，這就為養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理工作的開展提出了很多新的要求和挑戰(zhàn)，為其管理工作提出了新的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。而機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部，部分職工的工作單位和部門會出現(xiàn)一定的變化和調(diào)動，這需要隨時的更新養(yǎng)老保險檔案內(nèi)容，這也從另一方面提出了養(yǎng)老保險檔案的復(fù)雜性。因此新形勢下，必須做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理工作。

二、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險檔案規(guī)范化管理的措施

（一）人員身份復(fù)雜多樣

我國機關(guān)事業(yè)單位種類繁多，僅事業(yè)單位就存在全額事業(yè)單位、差額事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位三種類型。人員身份更是復(fù)雜多樣，不僅存在上級編制機構(gòu)批準(zhǔn)的正式事業(yè)編制人員，也有勞動合同制人員，更有勞動派遣人員。身份的不同，使他們形成了不同的薪酬和福利標(biāo)準(zhǔn)，這勢必使他們形成不同的養(yǎng)老待遇，造成其心理不平衡，工作缺乏主動性，給機關(guān)事業(yè)單位的管理造成困難。建議：一方面明確參保職工身份，界定參保人員范圍，即使職工身份不用，依然要實行同工同酬。并且對于編制外的人員，也要一視同仁地設(shè)立職業(yè)年金，盡量縮小編制內(nèi)和編制外職工的養(yǎng)老待遇差別，緩解機關(guān)事業(yè)單位管理體制上的矛盾。

（二）養(yǎng)老保險管理工作制度不完善

在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理工作開展當(dāng)中，我們也應(yīng)該對相關(guān)的工作制度進行調(diào)整，完善現(xiàn)有工作機制，這樣整個機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險控制管理工作的開展執(zhí)行才能獲得一個良好的依據(jù)，相關(guān)工作的開展也能夠具備一個可行的標(biāo)準(zhǔn)。在養(yǎng)老保險管理工作中，我們需要圍繞檔案管理準(zhǔn)確性、可靠性、效率、規(guī)范性等方面的需求，做好前期管理制度應(yīng)用的調(diào)研分析和思考。從精細化管理的角度入手，對養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理的各方面需求進行明確，并制定可行、全面的管理指標(biāo)，為相關(guān)工作的開展提供一個良好的依據(jù)和基礎(chǔ)。相應(yīng)檔案管理人員也能夠在日常工作開展當(dāng)中，有效的對其進行落實和執(zhí)行。另外，在具體管理制度的制定上，我們也應(yīng)該引入責(zé)任化的管理機制，讓各方面檔案管理工作當(dāng)中的問題和實際崗位工作考核進行掛鉤，提升在崗人員自身的責(zé)任心和工作積極性?？梢哉f，一套完善、可行的檔案管理制度，這是做好養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)前提，我們必須要給予足夠的重視和有效的準(zhǔn)備。

（三）增強養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)

在養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理工作開展當(dāng)中，對于工作人員也具有較高的要求，其本身必須要具備良好的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，優(yōu)秀的職業(yè)修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，這樣才能確保自身工作的有效完成。在日常隊伍建設(shè)和人員管理上，應(yīng)該定期組織相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過多種手段，豐富養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理人員的職業(yè)知識，提升其業(yè)務(wù)技術(shù)以及基礎(chǔ)水平，在對養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理相關(guān)知識要求正確理解的基礎(chǔ)上，能夠通過所掌握的知識熟練開展操作。也需要做好養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理人員的引導(dǎo)，讓其具備良好的自我學(xué)習(xí)、自我提升的意識和能力。在工作當(dāng)中，認真審視工作當(dāng)中的不足，做好細節(jié)的處理，優(yōu)化自身知識結(jié)構(gòu)，不斷學(xué)習(xí)養(yǎng)老保險相關(guān)的法律法規(guī)和政策，提升其自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)水平，為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理工作的開展提供一個良好的人力資源基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新檔案管理模式，推進管理信息化改革

傳統(tǒng)管理模式下，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理工作的開展主要是利用相關(guān)工作人員進行手工收集和整理，工作效率不高。而當(dāng)前，信息化時代的到來對檔案工作提出了新的要求，具體如下：（1）建設(shè)數(shù)字化檔案管理模式，通過利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)將傳統(tǒng)的文字資料轉(zhuǎn)換為數(shù)字化資料。（2）建設(shè)自動化檔案管理模式，通過利用信息自動化技術(shù)建設(shè)養(yǎng)老保險檔案自動化管理，主要體現(xiàn)在自動提取關(guān)鍵詞并檢索、自動篩選并收集、自動處理檔案信息資料等方面。（3）建設(shè)體系化檔案管理模式，通過利用數(shù)據(jù)融合技術(shù)及數(shù)據(jù)集成技術(shù)，提升檔案數(shù)據(jù)資料的通用性與兼容性。（4）建設(shè)互動化檔案管理模式，通過增強檔案信息的互動性，促進檔案管理系統(tǒng)優(yōu)化，提升服務(wù)質(zhì)量。通過檔案管理信息化的創(chuàng)新與改革，大大提升了檔案管理的工作效率和工作水平，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理的規(guī)范化、數(shù)字化進程。

（五）堅持養(yǎng)老保險繳費和待遇成正比的原則

無論哪種養(yǎng)老保險制度模式，都應(yīng)當(dāng)采取權(quán)利和義務(wù)成正比的原則，而當(dāng)權(quán)利和義務(wù)不成正比時，勢必會影響參保人員對參加養(yǎng)老保險制度的積極性，而使這項制度不能長期地、良性地運作下去。我國從20 世紀(jì)90 年代開始建立了城鎮(zhèn)企業(yè)職工統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，經(jīng)過二十年的實踐，證明了它是適合中國國情、能夠持續(xù)發(fā)展下去的制度。機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度也應(yīng)實行這種模式。先繳費再享用，權(quán)利和義務(wù)對等。并且要逐漸地把機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一繳費比例，實現(xiàn)企業(yè)和事業(yè)養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一。

（六）堅持新老制度銜接的改革原則

改革機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，既需要建立新制度，同時又要考慮實際情況。為實現(xiàn)新老制度的順利銜接，需要采取老人老辦法、中人中辦法、新人新辦法的過渡措施，即已經(jīng)退休的人員，仍按原來的標(biāo)準(zhǔn)和辦法支付基本養(yǎng)老金；新參加工作的人員，實行新制度，建立新機制；對改革前參加工作、改革后退休的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，可加發(fā)一定的過渡性養(yǎng)老金，保證他們的待遇基本不降低。年齡、資歷接近的無論是在機關(guān)還是事業(yè)單位（甚至包括企業(yè)），待遇應(yīng)當(dāng)差不多；年齡、資歷懸殊的盡管都在機關(guān)，或是都在事業(yè)單位，也不應(yīng)當(dāng)享受一樣的待遇。

三、結(jié)束語

綜上所述，在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度不斷改革的背景下，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險檔案管理工作的開展面臨著很多新要求和挑戰(zhàn)。因此需要結(jié)合具體情況，做好檔案規(guī)范管理工作，為機關(guān)單位養(yǎng)老保險工作的開展提供支持。