倪文玲 鹽城市亭湖區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險中心
在我國社會進(jìn)入老齡化的形勢下,機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要提供養(yǎng)老保險服務(wù)的人員數(shù)量不斷增加,保險制度也在不斷的改革和變化,這就為養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理工作的開展提出了很多新的要求和挑戰(zhàn),為其管理工作提出了新的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部,部分職工的工作單位和部門會出現(xiàn)一定的變化和調(diào)動,這需要隨時的更新養(yǎng)老保險檔案內(nèi)容,這也從另一方面提出了養(yǎng)老保險檔案的復(fù)雜性。因此新形勢下,必須做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理工作。
我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位種類繁多,僅事業(yè)單位就存在全額事業(yè)單位、差額事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位三種類型。人員身份更是復(fù)雜多樣,不僅存在上級編制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的正式事業(yè)編制人員,也有勞動合同制人員,更有勞動派遣人員。身份的不同,使他們形成了不同的薪酬和福利標(biāo)準(zhǔn),這勢必使他們形成不同的養(yǎng)老待遇,造成其心理不平衡,工作缺乏主動性,給機(jī)關(guān)事業(yè)單位的管理造成困難。建議:一方面明確參保職工身份,界定參保人員范圍,即使職工身份不用,依然要實行同工同酬。并且對于編制外的人員,也要一視同仁地設(shè)立職業(yè)年金,盡量縮小編制內(nèi)和編制外職工的養(yǎng)老待遇差別,緩解機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理體制上的矛盾。
在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理工作開展當(dāng)中,我們也應(yīng)該對相關(guān)的工作制度進(jìn)行調(diào)整,完善現(xiàn)有工作機(jī)制,這樣整個機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險控制管理工作的開展執(zhí)行才能獲得一個良好的依據(jù),相關(guān)工作的開展也能夠具備一個可行的標(biāo)準(zhǔn)。在養(yǎng)老保險管理工作中,我們需要圍繞檔案管理準(zhǔn)確性、可靠性、效率、規(guī)范性等方面的需求,做好前期管理制度應(yīng)用的調(diào)研分析和思考。從精細(xì)化管理的角度入手,對養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理的各方面需求進(jìn)行明確,并制定可行、全面的管理指標(biāo),為相關(guān)工作的開展提供一個良好的依據(jù)和基礎(chǔ)。相應(yīng)檔案管理人員也能夠在日常工作開展當(dāng)中,有效的對其進(jìn)行落實和執(zhí)行。另外,在具體管理制度的制定上,我們也應(yīng)該引入責(zé)任化的管理機(jī)制,讓各方面檔案管理工作當(dāng)中的問題和實際崗位工作考核進(jìn)行掛鉤,提升在崗人員自身的責(zé)任心和工作積極性??梢哉f,一套完善、可行的檔案管理制度,這是做好養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)前提,我們必須要給予足夠的重視和有效的準(zhǔn)備。
在養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理工作開展當(dāng)中,對于工作人員也具有較高的要求,其本身必須要具備良好的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì),優(yōu)秀的職業(yè)修養(yǎng)和道德水準(zhǔn),這樣才能確保自身工作的有效完成。在日常隊伍建設(shè)和人員管理上,應(yīng)該定期組織相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),通過多種手段,豐富養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理人員的職業(yè)知識,提升其業(yè)務(wù)技術(shù)以及基礎(chǔ)水平,在對養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理相關(guān)知識要求正確理解的基礎(chǔ)上,能夠通過所掌握的知識熟練開展操作。也需要做好養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理人員的引導(dǎo),讓其具備良好的自我學(xué)習(xí)、自我提升的意識和能力。在工作當(dāng)中,認(rèn)真審視工作當(dāng)中的不足,做好細(xì)節(jié)的處理,優(yōu)化自身知識結(jié)構(gòu),不斷學(xué)習(xí)養(yǎng)老保險相關(guān)的法律法規(guī)和政策,提升其自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)水平,為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理工作的開展提供一個良好的人力資源基礎(chǔ)。
傳統(tǒng)管理模式下,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理工作的開展主要是利用相關(guān)工作人員進(jìn)行手工收集和整理,工作效率不高。而當(dāng)前,信息化時代的到來對檔案工作提出了新的要求,具體如下:(1)建設(shè)數(shù)字化檔案管理模式,通過利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)將傳統(tǒng)的文字資料轉(zhuǎn)換為數(shù)字化資料。(2)建設(shè)自動化檔案管理模式,通過利用信息自動化技術(shù)建設(shè)養(yǎng)老保險檔案自動化管理,主要體現(xiàn)在自動提取關(guān)鍵詞并檢索、自動篩選并收集、自動處理檔案信息資料等方面。(3)建設(shè)體系化檔案管理模式,通過利用數(shù)據(jù)融合技術(shù)及數(shù)據(jù)集成技術(shù),提升檔案數(shù)據(jù)資料的通用性與兼容性。(4)建設(shè)互動化檔案管理模式,通過增強(qiáng)檔案信息的互動性,促進(jìn)檔案管理系統(tǒng)優(yōu)化,提升服務(wù)質(zhì)量。通過檔案管理信息化的創(chuàng)新與改革,大大提升了檔案管理的工作效率和工作水平,推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險檔案規(guī)范管理的規(guī)范化、數(shù)字化進(jìn)程。
無論哪種養(yǎng)老保險制度模式,都應(yīng)當(dāng)采取權(quán)利和義務(wù)成正比的原則,而當(dāng)權(quán)利和義務(wù)不成正比時,勢必會影響參保人員對參加養(yǎng)老保險制度的積極性,而使這項制度不能長期地、良性地運作下去。我國從20 世紀(jì)90 年代開始建立了城鎮(zhèn)企業(yè)職工統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,經(jīng)過二十年的實踐,證明了它是適合中國國情、能夠持續(xù)發(fā)展下去的制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度也應(yīng)實行這種模式。先繳費再享用,權(quán)利和義務(wù)對等。并且要逐漸地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一繳費比例,實現(xiàn)企業(yè)和事業(yè)養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一。
改革機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,既需要建立新制度,同時又要考慮實際情況。為實現(xiàn)新老制度的順利銜接,需要采取老人老辦法、中人中辦法、新人新辦法的過渡措施,即已經(jīng)退休的人員,仍按原來的標(biāo)準(zhǔn)和辦法支付基本養(yǎng)老金;新參加工作的人員,實行新制度,建立新機(jī)制;對改革前參加工作、改革后退休的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,可加發(fā)一定的過渡性養(yǎng)老金,保證他們的待遇基本不降低。年齡、資歷接近的無論是在機(jī)關(guān)還是事業(yè)單位(甚至包括企業(yè)),待遇應(yīng)當(dāng)差不多;年齡、資歷懸殊的盡管都在機(jī)關(guān),或是都在事業(yè)單位,也不應(yīng)當(dāng)享受一樣的待遇。
綜上所述,在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度不斷改革的背景下,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險檔案管理工作的開展面臨著很多新要求和挑戰(zhàn)。因此需要結(jié)合具體情況,做好檔案規(guī)范管理工作,為機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險工作的開展提供支持。