溫樂 國網(wǎng)平輿縣供電公司

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新一輪體制機制改革逐步深入，電網(wǎng)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。電網(wǎng)項目前期工作范圍涵蓋項目前期工作計劃、可研工作管理、項目支持性文件落實及核準管理、項目前期工作標準制定等，涉及的協(xié)作主體具有多樣性和復(fù)雜性。

一、影響電網(wǎng)工程項目進度因素

（一）缺乏順暢的管理機制

新組建的咨詢項目部中，專業(yè)負責人來自不同部門，分別由不同部門主管，管理重復(fù)交叉，效率低下。主要原因在于：①部門主管對專業(yè)負責人有考核權(quán)，項目經(jīng)理對專業(yè)負責人沒有考核權(quán)；②單個項目任務(wù)量小且項目各階段人員使用不均衡，全部使用全職人員將造成工作不飽和，不僅浪費成本，而且影響公司正常運作；③各部門業(yè)務(wù)量飽和，沖擊原有工作將產(chǎn)生矛盾，需要與部門領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)商，導(dǎo)致工程咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條松散化和碎片化。

（二）缺乏復(fù)合型咨詢服務(wù)人才

全過程咨詢服務(wù)是一項綜合性的智力型服務(wù)，咨詢成果質(zhì)量很大程度上依賴于咨詢服務(wù)人員的知識水平和實踐經(jīng)驗。輸變電工程專業(yè)領(lǐng)域多、時間跨度長、技術(shù)復(fù)雜，需要大量工程經(jīng)驗豐富的復(fù)合型人才。目前，國家電網(wǎng)公司基建業(yè)務(wù)的管理分屬于發(fā)展策劃部、基建部、物資部、科技部等多個業(yè)務(wù)部門，各自的工作內(nèi)容互相分離。新組建的咨詢公司人員來自不同崗位，多數(shù)擅長于部分咨詢業(yè)務(wù)，而熟悉全業(yè)務(wù)的綜合性管理人才較為缺乏。

（三）責權(quán)利不對等

國網(wǎng)輸變電工程采取統(tǒng)一招標，導(dǎo)致咨詢公司無法參與供應(yīng)商采購。因此，咨詢公司在介入項目建設(shè)時，項目勘察設(shè)計、設(shè)備廠家、施工單位等項目參與單位已經(jīng)基本確定，而咨詢公司仍需承擔設(shè)備質(zhì)量、施工水平等一系列的連帶責任，存在嚴重的責權(quán)利不對等的問題。

（四）前期工作周期長

近年來，隨著我國相關(guān)法律體系的不斷完善，相關(guān)法規(guī)的制定和實施，電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)得到了很好的保障，但是電力網(wǎng)項目實踐的初期建設(shè)也面臨著同樣大的困難。最重要的問題是前期電網(wǎng)項目位置、土地審核、環(huán)境評價等審查階段的周期太長。需要有關(guān)部門定期審查，各部門的相互獨立及部分環(huán)節(jié)容易死亡循環(huán)，前期工作耗時太長，影響整個施工進度的原因。

（五）民事協(xié)調(diào)困難

在電網(wǎng)改造過程中，經(jīng)常伴隨著青苗補償、土地占用補償?shù)?，如果不能科學(xué)處理，將導(dǎo)致相關(guān)民事糾紛，很可能對農(nóng)村電網(wǎng)項目的進行管理產(chǎn)生不利影響。在部分農(nóng)村電網(wǎng)改造過程中，為了快速進行項目，需要投入大量資金、材料、人力的情況下，盡管進行了一定水平的快速項目建設(shè)，但必然會出現(xiàn)群眾哄搶價格的現(xiàn)象，對電網(wǎng)項目的物質(zhì)收益產(chǎn)生不利影響。

二、電網(wǎng)工程項目進度管理的改進措施

（一）按需培養(yǎng)，構(gòu)建梯隊化咨詢?nèi)瞬抨犖?/h3>

基于各省份咨詢業(yè)務(wù)需求不同、咨詢公司水平良莠不齊的現(xiàn)狀，建議在國網(wǎng)公司范圍內(nèi)構(gòu)建梯隊化咨詢?nèi)瞬抨犖?。通過系統(tǒng)培訓(xùn)、鼓勵自學(xué)等手段加強人才隊伍建設(shè)，廣泛加強技術(shù)、經(jīng)濟、管理及法律等學(xué)科的基本知識積累，協(xié)助咨詢隊伍建立咨詢服務(wù)理論知識體系；通過組織架構(gòu)和崗位職責設(shè)計的調(diào)整，為培養(yǎng)全面化、綜合性的管理人才提供平臺，推動專業(yè)技術(shù)人員向復(fù)合型管理人員轉(zhuǎn)型。

（二）搭建全過程項目管控平臺，打通信息傳遞通道

以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)咨詢服務(wù)集成，將BIM、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、綠色建筑、智慧工地等新技術(shù)、新理念應(yīng)用于變電站工程管理，積極構(gòu)建全流程數(shù)字化、智能化工程項目管控平臺，提高全過程工程咨詢的數(shù)字化貫通和信息共享能力。

（三）構(gòu)建動態(tài)激勵和考評制度

動態(tài)化的考評是信息化管理的重要組成部分，是對整個電網(wǎng)基建項目過程的動態(tài)化監(jiān)督、管理與把控。從上到下，動態(tài)考評需要由“自主考評”“項目考評”“專業(yè)考評”組成。其中，自主考評是對班組、施工段、崗位的自主考評，以此作為獎懲依據(jù)；項目考評是主管部門對項目建設(shè)過程的信息化考評，看項目的承建是否順利達成目標；專業(yè)考評即對工作質(zhì)量、管理過程、監(jiān)督管理質(zhì)量以及績效考核質(zhì)量的評價，以此作為獎懲依據(jù)。應(yīng)用三種考評制度，構(gòu)建出科學(xué)分配、多級考評的機制。

（四）避免民事糾紛，積極協(xié)調(diào)

電網(wǎng)項目主要目的是為農(nóng)村居民提供更好的電力使用環(huán)境，惠民項目。在電網(wǎng)項目建設(shè)日程方面，建設(shè)進度管理的主要目標是提高建設(shè)效率，將隨著工程進度的加快而發(fā)生的時間損失、資源浪費等降至最低。在施工過程中，要著重保護公司形象，防止暴力工程、非科學(xué)建設(shè)問題，對作業(yè)中土地占用、苗木破壞等，根據(jù)現(xiàn)實情況適當補償，保護農(nóng)村群眾權(quán)益。

（五）完善信息化管理制度

在信息化管理模式的推廣下，需要構(gòu)建出與之相符的管理制度，明確具體的管理職責、評估指標、評估方法，強化考核，提高各方參與信息化管理的積極性，針對設(shè)計、施工、監(jiān)理和合同等環(huán)節(jié)，增設(shè)信息化條款，明確激勵條款和獎勵條例。嚴格要求項目部制定信息化管理制度，定期按照基建信息化情況制定考核聯(lián)系單，將考核與資信評價、綜合評價與激勵評價掛鉤，保證基建信息化工作可以順利開展。

（六）優(yōu)化前期管理

進度控制一直是電網(wǎng)項目建設(shè)的重要管理任務(wù)之一。對整個施工隊伍來說：①要加強早期管理控制的優(yōu)化意識，不能主觀地認為進度控制是從施工開始計算的，要從全過程把握進度。（2）充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提前制定科學(xué)的征地規(guī)劃，與當?shù)鼐用駵贤?。我們?yīng)該認真考慮當?shù)鼐用裉岢龅囊庖?，并給出合理的處理結(jié)果。我們不能強迫征用土地。（3）要與地方政府保持良好的聯(lián)系，搭建良好的溝通平臺，與地方政府協(xié)調(diào)，依靠政府機構(gòu)的力量，在農(nóng)村電網(wǎng)改造范圍內(nèi)加強農(nóng)村電網(wǎng)改造重要性的宣傳，讓農(nóng)村群眾認識到農(nóng)村電網(wǎng)改造的必要性并積極配合，從而盡可能提高電網(wǎng)項目的改造效率。

三、結(jié)束語

電網(wǎng)工程項目的數(shù)量不斷增加，電網(wǎng)工程項目的進度控制不僅需要科學(xué)管理，還需要健全的調(diào)控和嚴格的執(zhí)行。這樣才能在確保進度控制的同時，充分確保建設(shè)質(zhì)量標準，展示電網(wǎng)項目的真正價值。