趙婷婷 重慶建北工程監(jiān)理有限責任公司

一、國有建筑企業(yè)工程管理現(xiàn)狀

國有企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)決定了長期以來的發(fā)展視角，傳統(tǒng)的國有建筑企業(yè)往往重視項目立項，而忽視項目過程管控，導致項目最后使用的資金大大超過預期。企業(yè)的工程管理缺少中長期規(guī)劃、成本控制和工程過程管理不到位、工程管理缺乏系統(tǒng)性等問題依舊存在。此時，全過程工程造價的理念已逐漸在建筑行業(yè)擴散開來。對項目進行全過程的成本控制，是解決上述問題的有力手段。

二、全過程工程造價的主要內(nèi)容

全過程工程造價模式下，工程造價包含了工程建設過程中所涉及的各種費用，比如投資估算、概算、施工預算、竣工結算等。因此，為實現(xiàn)良好的全過程工程造價管理效果，必須要整合各個階段的管理要點，制定與執(zhí)行工程造價管理的任務與措施，在工程造價的全過程控制中，充分發(fā)揮工程施工圖紙、定額等的作用，提升建筑工程項目造價管理的水平。此外，工程造價管理中，還包含了各種直接費用、間接費用、利潤參數(shù)等的綜合計量，使得在項目實施過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)良好的資金監(jiān)管，保障各個階段成本計量與調(diào)整的有效性。

三、全過程工程造價的重要性

（一）提高建筑經(jīng)濟管理工作的準確性

近年來，各種先進的技術、管理理念等逐步被應用于建筑工程項目中，這些技術、管理理念等應用大大推動了建筑行業(yè)的快速發(fā)展，尤其是一些先進施工工藝、技術等的應用，保障了建筑工程的整體質(zhì)量，使得施工的效率大大提高，在這種情況下，建筑工程項目實施中，往往能夠以最為合理的投資獲得最好的工程效益。因此，在工程建設中，必須應用最為先進的設計理念，做好各個施工環(huán)節(jié)的管理，由于當前技術工藝的多樣性，再加上施工對于機械設備等的依賴性較大，施工過程中需要做好精細化管理，避免各種不確定性因素的出現(xiàn)，實現(xiàn)良好的工程費用管理與控制。在傳統(tǒng)的建筑經(jīng)濟管理中，往往采用預結算與估算等方式，這些費用管理理念已經(jīng)不能適應當前行業(yè)發(fā)展的總體需求。因此，全過程工程造價管理可以實現(xiàn)對項目資金風險的有效預防與控制，保障施工活動的順利進行，提高建筑經(jīng)濟管理的準確性。

（二）防止建筑經(jīng)濟管理風險

對全過程工程造價管理與控制工作而言，預算管理、施工管理等是其中的重要內(nèi)容，能夠?qū)崿F(xiàn)對工程全過程問題的處理與應對，保障工程造價的準確性。因此，全過程工程造價管理的實施，在一定程度上可以有效降低工程項目實施中各種經(jīng)濟風險出現(xiàn)的概率，保障現(xiàn)代建筑經(jīng)濟管理工作的順利實施，實現(xiàn)工程資金的安全性，發(fā)揮工程投資資金在項目建設中的作用。工程預算的全過程分析中，必須要保障預算分析的準確性與全面性，有關工程管理人員需要以工程的實際情況為前提，做好系統(tǒng)性工作的分析，并分析造價管理、預算管理中可能存在的影響因素，保障預算資金分配的科學性與合理性，避免工程項目實施中各種施工風險的出現(xiàn)。

（三）提高建設項目預算評估的科學性

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，管理者已經(jīng)深刻認識到提高建設企業(yè)項目成本管理過程中的經(jīng)濟管理水平是必不可少的，長期運行是促進建設的重要措施。特別是在建設項目預算評估中，通過實施項目成本的整個科學過程，有效地提高了預算評估的準確性和參考價值。在具體費用的管理工作中，主要分析建設項目整個生命周期的經(jīng)濟影響因素，編制預算方案，通過科學管理使預算更加準確，保證建設項目投資利益的實現(xiàn)。同時，在合理的預算計劃指導下，完善后續(xù)項目的費用管理，實現(xiàn)每個站點的所有方面和成本控制責任。在此管理模型中，設計師、預算負責人等必須提高項目成本預算的合理性和預算的靈活性，以改善內(nèi)部和外部因素對項目成本的影響。

（四）增強成本管理工作的連續(xù)性

全過程工程造價管理由一個主體來實現(xiàn)，而非多個主體分別分階段實現(xiàn)，相對于傳統(tǒng)的造價管理模式，增強了工程各階段工作的連續(xù)性，這對國有企業(yè)來說，效果尤為突出。由于國有企業(yè)人員配置的特殊性，傳統(tǒng)的工程造價管理是本部門只對本階段工作負責，本階段的工作沒有延續(xù)到下一個階段。若部門之間溝通不到位，就很容易出現(xiàn)各自為政、互相推諉的現(xiàn)象。最常見的情況就是，前期策劃階段未充分考慮工程后期需要的費用，導致后期出現(xiàn)變更或成本增加，增加了后期成本控制的難度。施工過程的成本人員沒有參與招投標階段的價格確定，導致前期價格確定不準確，施工階段難以達成一致。而由同一個主體來完成全過程的工程造價管理，從頭開始管理，就會充分考慮到后期的費用。這樣不僅可以避免職責與溝通問題，還能準確預估、減少變更，把工程成本控制在最合理的范圍內(nèi)。

四、全過程工程造價管理的實際運用

（一）決策階段

在建筑工程投資階段，其最為關鍵的是要制定工程的投資方案，做好工程效益的綜合評估，進而應用最為科學的方式，進行工程投資與效益水平等的綜合評估。在決策階段的工程造價管理主要以工程的實際情況出發(fā)，做好工程前期融資、投資等的精細測算，為后期的工程投資、融資等奠定良好的基礎，避免后期資金鏈斷裂所引發(fā)的工程停工等問題。

（二）設計階段

當前，在很多建筑工程項目的實施過程中，設計階段的費用支出相對較少，但是此階段對于整個工程造價的控制效果極為關鍵。因此，在設計階段，有關人員需要從工程的建設目的著手，做好工程設計規(guī)劃，使工程的設計方案能夠滿足經(jīng)濟性與技術性的要求。尤其是在一些細節(jié)設計上，要實現(xiàn)工程資金的合理分配。在設計階段，工程造價管理需要嚴格控制工程變更的出現(xiàn)，保證設計方案的完整性與科學性，提高工程設計的總體質(zhì)量。否則，一旦在后期的施工過程中出現(xiàn)工程變更等問題，就會造成巨大的工程損失，引發(fā)各種工程進度、質(zhì)量等問題。

（三）招投標階段

招投標階段也是國有建筑企業(yè)工程造價管理的一個重點階段。工程招投標包含了標段劃分、發(fā)承包模式、合同形式選擇、招標控制價或標底編制等工作。在招標階段，相關管理人員必須要嚴格做好招投標單位資質(zhì)等審核，尤其是要重視工程量清單、投標限價等的編制，加強投標報價的審核。在工程量清單的編制過程中，必須要保證項目特征與工作內(nèi)容的清晰描述，使得在后期出現(xiàn)糾紛以后能有相應的參考標準。招標控制價的編制過程中，造價人員必須要實時掌握市場價格的變動情況，實現(xiàn)良好的造價控制。

（四）施工階段

施工階段造價控制的重點是工程合同、設計變更的審核。施工合同明確規(guī)定了施工過程中工程雙方需要履行的責任與義務，具有一定的法律約束力，為工程雙方做出了重要的保障。施工合同管理中，有關人員需要加強對合同條款的審核，避免合同表述不清晰所引發(fā)的合同陷阱等。此外，在建筑工程項目實施中，工程設計變更極為常見，一旦出現(xiàn)此問題，直接會造成工程工期的延誤、造價的增加等，因此，有關人員需要加強對工程設計變更的控制，在出現(xiàn)變更以后，相關人員必須加強變更審查，及時將其與工程設計相對比，如果變更工作必須進行，必須實現(xiàn)監(jiān)理、設計、施工單位的意見一致。

（五）竣工驗收階段

在工程竣工驗收階段，工程造價管理主要是要編制審核竣工結算，使得竣工結算工作可以為工程造價等提供重要的參考。良好的工程竣工結算可以為工程驗收等提供重要的依據(jù)。通常情況下，竣工結算工作是由施工單位編制、建設單位審核的。在竣工結算的編制上，需要嚴格根據(jù)相應的編制要求來制定。首先，加強對工程量的審核，嚴格根據(jù)工程竣工圖紙、設計圖紙等來進行，做好工程竣工圖紙等相關資料的核對，避免設計圖紙與工程實際不一致的情況。其次，加強對費用標準等的審核。一般情況下，工程結算涉及直接費、間接費等，這些費用本身的構成相對復雜，費用審核有效保障了工程資源的合理利用。

五、結語

全過程工程造價咨詢能夠提供連續(xù)、系統(tǒng)的信息，是一種值得發(fā)展的管理方式，建筑行業(yè)必定會廣泛應用，作為國有建筑企業(yè)也應該盡快轉(zhuǎn)型發(fā)展，與市場接軌。企業(yè)的工程價格管理水平正在提高，從項目決策到交付，實現(xiàn)全過程的資金監(jiān)控，最大限度地發(fā)揮并實現(xiàn)綜合建設項目的效果。