趙婷婷 重慶建北工程監(jiān)理有限責(zé)任公司

一、國(guó)有建筑企業(yè)工程管理現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定了長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展視角，傳統(tǒng)的國(guó)有建筑企業(yè)往往重視項(xiàng)目立項(xiàng)，而忽視項(xiàng)目過(guò)程管控，導(dǎo)致項(xiàng)目最后使用的資金大大超過(guò)預(yù)期。企業(yè)的工程管理缺少中長(zhǎng)期規(guī)劃、成本控制和工程過(guò)程管理不到位、工程管理缺乏系統(tǒng)性等問(wèn)題依舊存在。此時(shí)，全過(guò)程工程造價(jià)的理念已逐漸在建筑行業(yè)擴(kuò)散開(kāi)來(lái)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的成本控制，是解決上述問(wèn)題的有力手段。

二、全過(guò)程工程造價(jià)的主要內(nèi)容

全過(guò)程工程造價(jià)模式下，工程造價(jià)包含了工程建設(shè)過(guò)程中所涉及的各種費(fèi)用，比如投資估算、概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算等。因此，為實(shí)現(xiàn)良好的全過(guò)程工程造價(jià)管理效果，必須要整合各個(gè)階段的管理要點(diǎn)，制定與執(zhí)行工程造價(jià)管理的任務(wù)與措施，在工程造價(jià)的全過(guò)程控制中，充分發(fā)揮工程施工圖紙、定額等的作用，提升建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的水平。此外，工程造價(jià)管理中，還包含了各種直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)參數(shù)等的綜合計(jì)量，使得在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，能夠?qū)崿F(xiàn)良好的資金監(jiān)管，保障各個(gè)階段成本計(jì)量與調(diào)整的有效性。

三、全過(guò)程工程造價(jià)的重要性

（一）提高建筑經(jīng)濟(jì)管理工作的準(zhǔn)確性

近年來(lái)，各種先進(jìn)的技術(shù)、管理理念等逐步被應(yīng)用于建筑工程項(xiàng)目中，這些技術(shù)、管理理念等應(yīng)用大大推動(dòng)了建筑行業(yè)的快速發(fā)展，尤其是一些先進(jìn)施工工藝、技術(shù)等的應(yīng)用，保障了建筑工程的整體質(zhì)量，使得施工的效率大大提高，在這種情況下，建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中，往往能夠以最為合理的投資獲得最好的工程效益。因此，在工程建設(shè)中，必須應(yīng)用最為先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，做好各個(gè)施工環(huán)節(jié)的管理，由于當(dāng)前技術(shù)工藝的多樣性，再加上施工對(duì)于機(jī)械設(shè)備等的依賴性較大，施工過(guò)程中需要做好精細(xì)化管理，避免各種不確定性因素的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)良好的工程費(fèi)用管理與控制。在傳統(tǒng)的建筑經(jīng)濟(jì)管理中，往往采用預(yù)結(jié)算與估算等方式，這些費(fèi)用管理理念已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的總體需求。因此，全過(guò)程工程造價(jià)管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防與控制，保障施工活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高建筑經(jīng)濟(jì)管理的準(zhǔn)確性。

（二）防止建筑經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)管理與控制工作而言，預(yù)算管理、施工管理等是其中的重要內(nèi)容，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程全過(guò)程問(wèn)題的處理與應(yīng)對(duì)，保障工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，全過(guò)程工程造價(jià)管理的實(shí)施，在一定程度上可以有效降低工程項(xiàng)目實(shí)施中各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率，保障現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理工作的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工程資金的安全性，發(fā)揮工程投資資金在項(xiàng)目建設(shè)中的作用。工程預(yù)算的全過(guò)程分析中，必須要保障預(yù)算分析的準(zhǔn)確性與全面性，有關(guān)工程管理人員需要以工程的實(shí)際情況為前提，做好系統(tǒng)性工作的分析，并分析造價(jià)管理、預(yù)算管理中可能存在的影響因素，保障預(yù)算資金分配的科學(xué)性與合理性，避免工程項(xiàng)目實(shí)施中各種施工風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

（三）提高建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估的科學(xué)性

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，管理者已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到提高建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目成本管理過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)管理水平是必不可少的，長(zhǎng)期運(yùn)行是促進(jìn)建設(shè)的重要措施。特別是在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估中，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目成本的整個(gè)科學(xué)過(guò)程，有效地提高了預(yù)算評(píng)估的準(zhǔn)確性和參考價(jià)值。在具體費(fèi)用的管理工作中，主要分析建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期的經(jīng)濟(jì)影響因素，編制預(yù)算方案，通過(guò)科學(xué)管理使預(yù)算更加準(zhǔn)確，保證建設(shè)項(xiàng)目投資利益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在合理的預(yù)算計(jì)劃指導(dǎo)下，完善后續(xù)項(xiàng)目的費(fèi)用管理，實(shí)現(xiàn)每個(gè)站點(diǎn)的所有方面和成本控制責(zé)任。在此管理模型中，設(shè)計(jì)師、預(yù)算負(fù)責(zé)人等必須提高項(xiàng)目成本預(yù)算的合理性和預(yù)算的靈活性，以改善內(nèi)部和外部因素對(duì)項(xiàng)目成本的影響。

（四）增強(qiáng)成本管理工作的連續(xù)性

全過(guò)程工程造價(jià)管理由一個(gè)主體來(lái)實(shí)現(xiàn)，而非多個(gè)主體分別分階段實(shí)現(xiàn)，相對(duì)于傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式，增強(qiáng)了工程各階段工作的連續(xù)性，這對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，效果尤為突出。由于國(guó)有企業(yè)人員配置的特殊性，傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理是本部門(mén)只對(duì)本階段工作負(fù)責(zé)，本階段的工作沒(méi)有延續(xù)到下一個(gè)階段。若部門(mén)之間溝通不到位，就很容易出現(xiàn)各自為政、互相推諉的現(xiàn)象。最常見(jiàn)的情況就是，前期策劃階段未充分考慮工程后期需要的費(fèi)用，導(dǎo)致后期出現(xiàn)變更或成本增加，增加了后期成本控制的難度。施工過(guò)程的成本人員沒(méi)有參與招投標(biāo)階段的價(jià)格確定，導(dǎo)致前期價(jià)格確定不準(zhǔn)確，施工階段難以達(dá)成一致。而由同一個(gè)主體來(lái)完成全過(guò)程的工程造價(jià)管理，從頭開(kāi)始管理，就會(huì)充分考慮到后期的費(fèi)用。這樣不僅可以避免職責(zé)與溝通問(wèn)題，還能準(zhǔn)確預(yù)估、減少變更，把工程成本控制在最合理的范圍內(nèi)。

四、全過(guò)程工程造價(jià)管理的實(shí)際運(yùn)用

（一）決策階段

在建筑工程投資階段，其最為關(guān)鍵的是要制定工程的投資方案，做好工程效益的綜合評(píng)估，進(jìn)而應(yīng)用最為科學(xué)的方式，進(jìn)行工程投資與效益水平等的綜合評(píng)估。在決策階段的工程造價(jià)管理主要以工程的實(shí)際情況出發(fā)，做好工程前期融資、投資等的精細(xì)測(cè)算，為后期的工程投資、融資等奠定良好的基礎(chǔ)，避免后期資金鏈斷裂所引發(fā)的工程停工等問(wèn)題。

（二）設(shè)計(jì)階段

當(dāng)前，在很多建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用支出相對(duì)較少，但是此階段對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)的控制效果極為關(guān)鍵。因此，在設(shè)計(jì)階段，有關(guān)人員需要從工程的建設(shè)目的著手，做好工程設(shè)計(jì)規(guī)劃，使工程的設(shè)計(jì)方案能夠滿足經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性的要求。尤其是在一些細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上，要實(shí)現(xiàn)工程資金的合理分配。在設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理需要嚴(yán)格控制工程變更的出現(xiàn)，保證設(shè)計(jì)方案的完整性與科學(xué)性，提高工程設(shè)計(jì)的總體質(zhì)量。否則，一旦在后期的施工過(guò)程中出現(xiàn)工程變更等問(wèn)題，就會(huì)造成巨大的工程損失，引發(fā)各種工程進(jìn)度、質(zhì)量等問(wèn)題。

（三）招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段也是國(guó)有建筑企業(yè)工程造價(jià)管理的一個(gè)重點(diǎn)階段。工程招投標(biāo)包含了標(biāo)段劃分、發(fā)承包模式、合同形式選擇、招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底編制等工作。在招標(biāo)階段，相關(guān)管理人員必須要嚴(yán)格做好招投標(biāo)單位資質(zhì)等審核，尤其是要重視工程量清單、投標(biāo)限價(jià)等的編制，加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核。在工程量清單的編制過(guò)程中，必須要保證項(xiàng)目特征與工作內(nèi)容的清晰描述，使得在后期出現(xiàn)糾紛以后能有相應(yīng)的參考標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)控制價(jià)的編制過(guò)程中，造價(jià)人員必須要實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)良好的造價(jià)控制。

（四）施工階段

施工階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是工程合同、設(shè)計(jì)變更的審核。施工合同明確規(guī)定了施工過(guò)程中工程雙方需要履行的責(zé)任與義務(wù)，具有一定的法律約束力，為工程雙方做出了重要的保障。施工合同管理中，有關(guān)人員需要加強(qiáng)對(duì)合同條款的審核，避免合同表述不清晰所引發(fā)的合同陷阱等。此外，在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中，工程設(shè)計(jì)變更極為常見(jiàn)，一旦出現(xiàn)此問(wèn)題，直接會(huì)造成工程工期的延誤、造價(jià)的增加等，因此，有關(guān)人員需要加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的控制，在出現(xiàn)變更以后，相關(guān)人員必須加強(qiáng)變更審查，及時(shí)將其與工程設(shè)計(jì)相對(duì)比，如果變更工作必須進(jìn)行，必須實(shí)現(xiàn)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的意見(jiàn)一致。

（五）竣工驗(yàn)收階段

在工程竣工驗(yàn)收階段，工程造價(jià)管理主要是要編制審核竣工結(jié)算，使得竣工結(jié)算工作可以為工程造價(jià)等提供重要的參考。良好的工程竣工結(jié)算可以為工程驗(yàn)收等提供重要的依據(jù)。通常情況下，竣工結(jié)算工作是由施工單位編制、建設(shè)單位審核的。在竣工結(jié)算的編制上，需要嚴(yán)格根據(jù)相應(yīng)的編制要求來(lái)制定。首先，加強(qiáng)對(duì)工程量的審核，嚴(yán)格根據(jù)工程竣工圖紙、設(shè)計(jì)圖紙等來(lái)進(jìn)行，做好工程竣工圖紙等相關(guān)資料的核對(duì)，避免設(shè)計(jì)圖紙與工程實(shí)際不一致的情況。其次，加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等的審核。一般情況下，工程結(jié)算涉及直接費(fèi)、間接費(fèi)等，這些費(fèi)用本身的構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，費(fèi)用審核有效保障了工程資源的合理利用。

五、結(jié)語(yǔ)

全過(guò)程工程造價(jià)咨詢能夠提供連續(xù)、系統(tǒng)的信息，是一種值得發(fā)展的管理方式，建筑行業(yè)必定會(huì)廣泛應(yīng)用，作為國(guó)有建筑企業(yè)也應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)型發(fā)展，與市場(chǎng)接軌。企業(yè)的工程價(jià)格管理水平正在提高，從項(xiàng)目決策到交付，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的資金監(jiān)控，最大限度地發(fā)揮并實(shí)現(xiàn)綜合建設(shè)項(xiàng)目的效果。