毛立 國網(wǎng)湖北送變電工程有限公司

近年來，電網(wǎng)新建、改建和擴建的工程項目不斷增加，電網(wǎng)建設(shè)項目投資金額也逐年增長，資產(chǎn)規(guī)模、資金流量逐年增長，在基建財務(wù)管理工作方面面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。目前電力企業(yè)工程項目財務(wù)在工程成本管理方面已積累了一些經(jīng)驗，但與一般企業(yè)成本核算來比，電力企業(yè)工程項目成本管理具有其本身的特點，因此在實際操作中也存在不少的困難和問題。電力企業(yè)各級管理人員需要面對的一項難題就是通過完善基建項目工程的成本管理，真正做到節(jié)約資金并且提高企業(yè)資金使用效益的最優(yōu)目標(biāo)。

一、電力企業(yè)基建項目全過程成本管理的目的

（一）管理各階段工程成本

電力企業(yè)基建項目涉及多個環(huán)節(jié)，設(shè)計、土地規(guī)劃、投招標(biāo)、采購、施工等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都會涉及費用的產(chǎn)生，如設(shè)計環(huán)節(jié)需要設(shè)計費、招待費，采購環(huán)節(jié)設(shè)計預(yù)算制定、采購計劃?；椖康慕ㄔ旆譃槎鄠€階段，各個階段的建設(shè)目的不相同，涉及的成本環(huán)節(jié)也不一樣。建造前期，進行可行性研究；投招標(biāo)期間要制定工程預(yù)算；施工過程中，因為投招標(biāo)中已經(jīng)明確施工成本，招標(biāo)單位可能對施工單位的成本核算、工程造價失去監(jiān)督和控制，以至于最后得不到明確的成本數(shù)據(jù)。管理各個階段工程成本不僅僅是了解這個基建項目的成本造價，還是為以后的電力基建項目提供預(yù)測參考，除此之外還能從成本中發(fā)現(xiàn)問題，如哪個環(huán)節(jié)的成本比例較高，哪部分的成本是可以壓縮的，哪些成本是不可控的，這些都可以從成本中看出。

（二）優(yōu)化電力企業(yè)基建項目全過程成本管理程序

電力企業(yè)基建項目全過程成本管理程序要從靜態(tài)管理向動態(tài)管理優(yōu)化，先要分解成本管理目標(biāo)，將成本分解到各個環(huán)節(jié)。首先公司要統(tǒng)籌規(guī)劃，前期提供整體建造的預(yù)估成本，建造中期要求建造單位每月提供各類臺賬、下月采購計劃，工程進度表等，公司成本核算小組每月歸納成本，做到及時入賬；研發(fā)設(shè)計中心提供設(shè)計施工圖、設(shè)計施工階段表、設(shè)計費用預(yù)估等，成本管理中心對未完成的項目進行成本測算、完工進度測算、審核工程付款，同時每月要召開各個項目成本管理負責(zé)人會議，檢查各基建項目的月報并前往現(xiàn)場抽查個別項目成本管理月報，反應(yīng)建造階段成本的動態(tài)變化，并編制動態(tài)成本報告，將對成本的紙面化分析向動態(tài)管理優(yōu)化。

二、電力企業(yè)基建項目全過程成本管理動因

（一）基建項目各階段均影響工程成本

電力基建項目具有投資金額大、建設(shè)時間長、項目結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特征。項目初設(shè)可研、招投標(biāo)、工程實施、完工驗收、結(jié)決算等各階段的工程相關(guān)活動，都會影響工程成本的發(fā)生金額。放松每一個或幾個階段的成本管控，將會對整個工程成本的管理造成缺失，影響整個成本管控目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）基建成本管理在基建管理中具有全局性特點

基建項目投資的最終目標(biāo)是形成新的生產(chǎn)能力，而所采用的手段就是將資金通過建設(shè)項目轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)。在電網(wǎng)基建項目建設(shè)的整個過程中，物資管理部門、設(shè)計部門、基建部門、生產(chǎn)運行部門都只能在項目的某一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)中發(fā)揮自身的專業(yè)管理職能，只有財務(wù)部門的財務(wù)管理貫穿于整個項目流程，這就使財務(wù)在項目管理中具有全局性的特點。

（三）優(yōu)化成本管理體系是提高投資收益的需要

進入二十世紀(jì)以來，我國的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，作為基礎(chǔ)性行業(yè)，我國的電力企業(yè)也相應(yīng)進入高速發(fā)展階段，隨著投資規(guī)模和投資面的逐步擴大，企業(yè)的財務(wù)狀況對企業(yè)的經(jīng)營成果的優(yōu)劣發(fā)生的作用越來越大。建立有效的基建項目成本管理體系，能更好的解決工程各階段之間的矛盾，體現(xiàn)管理的目標(biāo)統(tǒng)一性原則，在保證工程質(zhì)量的前提下使得投資成本降到最低、收益提升至最大，提高公司整體的管理水平。

三、電力企業(yè)基建項目全過程成本管理

（一）加大各個環(huán)節(jié)負責(zé)人的培訓(xùn)力度

基建項目各環(huán)節(jié)的負責(zé)人對成本管理的理解概念并不一致，甚至?xí)霈F(xiàn)濫用資金，浪費物資的情況，針對這種情況要加強對各環(huán)節(jié)負責(zé)人的成本管理培訓(xùn)力度，定期宣講公司成本管理理念，要求各負責(zé)人規(guī)范單據(jù)提交程序和單據(jù)質(zhì)量，項目立項、資金借款審批等制度，對各環(huán)節(jié)的要求也要十分明確地傳達給大家，如投招標(biāo)環(huán)節(jié)，要上報招標(biāo)預(yù)算、項目預(yù)算，參標(biāo)單位資質(zhì)證明、合同中要明確規(guī)定雙方責(zé)任與義務(wù)，以及項目超出預(yù)算的解決方案等等都要上報財務(wù)部門以及相關(guān)人員。合同管理及現(xiàn)場管理人員以合同為法律依據(jù)，熟悉合同，用好合同等。要求每一個管理人員重視成本管理，杜絕浪費，讓每個員工參與到成本管理中。

（二）實施全過程管理的原因

首先傳統(tǒng)建設(shè)電力系統(tǒng)的成本管理機制有許多的不足，項目運行的各階段關(guān)系復(fù)雜，這些階段的活動內(nèi)容又都會在很大程度上影響工程項目的進程和成本控制力度，因而對每一個甚至好幾個階段進行全面管理就顯得很重要，想要實現(xiàn)成本控制目標(biāo)就要實施電力企業(yè)基建項目全過程成本管理機制。其次想要實現(xiàn)有效的成本管理需要對電力企業(yè)基建項目實行全局管理。電力企業(yè)對電力系統(tǒng)投入大量資本是為了形成新的生產(chǎn)力來實現(xiàn)將資本轉(zhuǎn)化為固有資產(chǎn)的經(jīng)濟效益目的，而在整個建設(shè)電力系統(tǒng)的過程中有許多不同職責(zé)的部門，他們都只是在運行的某個環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用除了財務(wù)部門，要知道財務(wù)部門的財務(wù)管理始終在建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)，要在最大程度上發(fā)揮財務(wù)管理的全局作用就要實現(xiàn)全程財務(wù)管理。

（三）實現(xiàn)全過程管理的措施

要實現(xiàn)全過程成本管理可以在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支持下運用系統(tǒng)化的管理思想，那么我們就可以利用ERP 系統(tǒng)作為技術(shù)支持來幫助我們實現(xiàn)系統(tǒng)管理。將ERP 系統(tǒng)作為電力企業(yè)成本管理的工具可以實現(xiàn)全過程成本管理的目標(biāo)，因為ERP 系統(tǒng)中包含了現(xiàn)代最先進的管理技術(shù)，它能夠以財務(wù)管理為核心將建設(shè)電網(wǎng)工程項目的各個模塊聯(lián)系起來，建立起一個建設(shè)電網(wǎng)的成本管理信息系統(tǒng)。ERP 管理系統(tǒng)將工程項目的整個運行過程進行整合并最大限度控制項目成本，實現(xiàn)電力企業(yè)基建項目全過程成本管理目標(biāo)。

四、結(jié)語

21 世紀(jì)，我國在經(jīng)濟政治文化方面都取得了質(zhì)的飛躍，電力企業(yè)抓住機遇和挑戰(zhàn)也逐漸踏入了新的發(fā)展舞臺，這也意味著想要繼續(xù)保持這樣的發(fā)展速度電力企業(yè)需要對內(nèi)部機制不斷進行改革，其中最重要的就是通過實現(xiàn)全過程財務(wù)管理來健全和完善財務(wù)機制。