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電力行業(yè)是一項基礎服務型行業(yè)，能夠為國民生活的穩(wěn)定、國民經(jīng)濟的發(fā)展起到促進作用，因此，不斷發(fā)展電力企業(yè)的發(fā)展能力，既是現(xiàn)代經(jīng)濟市場的需要，也是國民生活要求的需要。通過電力企業(yè)的基建財務管理的完善，能夠不斷促進電力企業(yè)的活力的煥發(fā)。鑒于此，本文以電力企業(yè)基建財務管理的問題作為出發(fā)點，提出了完善會計核算、加強對資金的管理、財務管理滲透在全過程等措施，旨在不斷為電力企業(yè)基建財務管理質(zhì)量獻力。

一、電力企業(yè)基建財務管理中存在的問題

（一）核算工作

電力企業(yè)所設置項目眾多，項目中所涉數(shù)據(jù)信息龐大，不同項目之間又存在一定的差異，按照統(tǒng)一的合作標準來進行核算的話，勢必會造成一定的數(shù)據(jù)混亂。尤其是工程項目的實際成本與核算結(jié)果之間，往往存在著較大的差距。除此之外，核算人員本身的專業(yè)素質(zhì)也是一大問題，核算人員的綜合素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)的職業(yè)技能水平，在開展核算時，財務人員只能根據(jù)自身的核算經(jīng)驗進行核算，不能與具體的施工情況下連接，導致核算結(jié)果中缺乏足夠的可參考性，導致預算資金與實際支出中存在較大的差距。電力企業(yè)作為我國的民生企業(yè)，各個項目直接牽涉眾多資金問題，財務人員理應提高重視程度，強化核算管理，提高核算的準確性。但現(xiàn)實情況來看，當前的財務核算人員缺乏一定的主動性，各資金支出與來源不明，缺乏足夠細致的明細表，造成資金使用混亂，甚至會造成一定的資金浪費。

（二）管理工作

相比財務工作，電力企業(yè)的基建工作更多的將精力放在了工程建設部門，財務工作的重視程度不夠，導致財務管理的水平較低。很多電力企業(yè)甚至將財務管理工作等同于輔助性的工作，這其實是非常不正確的，財務管理之于電力企業(yè)的發(fā)展，具有極重要的現(xiàn)實意義。比如在電力企業(yè)的合同簽訂、工程決算等相關(guān)環(huán)節(jié)上，都需要財務管理發(fā)揮其自身作用。但在電力企業(yè)的基建財務管理中仍然存在著一定的問題，比如缺乏完善的信息記錄，尤其是對設備信息的記錄，由于各崗位分工不同，基建會計并不能參與到工程的全部環(huán)節(jié)當中去，只能在工程后期對相應的設備資料簡單統(tǒng)計，這就造成一定的信息記錄不完善，后期的核算工作以及管理工作都造成了一定的不利影響。

二、規(guī)范電力企業(yè)基建財務管理具體措施

（一）規(guī)范基建期財務基礎管理

一是要建立和健全財務控制制度。要明確劃分內(nèi)部管理權(quán)限，建立財務活動審批、預算控制、合同采購等一系列嚴密完整的內(nèi)部控制制度，確保企業(yè)基建期一切財務活動有章可循；二是要確保工程投資核算真實性。認真做好原始資料的收集整理，及時準確進行日常會計核算。會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料必須符合會計制度的要求，提供的會計信息應當滿足企業(yè)內(nèi)部管理的要求；三是要嚴格執(zhí)行不相容職務、崗位分離的原則；嚴格證照、印章、票據(jù)、密碼、密鑰等重要資料管理。各類印鑒、證照以及重要單據(jù)要專人保管，使用要嚴格履行審批流程。要建立保管與使用臺賬，嚴禁丟失；四是要規(guī)范基建單位與多經(jīng)企業(yè)交易。要按規(guī)定簽訂合同，合同交易價格必須公允；多經(jīng)企業(yè)不得無償使用主業(yè)資產(chǎn)、資金；五是要加強往來清理，提高資金效率。要加強工程往來款項清理，及時對賬；六是要嚴格備用金管理，規(guī)范支出范圍和額度，及時清理，嚴禁違規(guī)使用，長期拖欠不還。

（二）做好會計科目與工程項目概算的銜接

工程開工前，基建單位應由工程技經(jīng)部門牽頭，物資管理部門、財務部門等部門參加，根據(jù)批準的工程概算，對照《火力發(fā)電工程建設預算編制與計算標準》《水電工程設計概算編制辦法及計算標準》《風電場工程可行性研究報告設計概算編制方法及計算標準》中的項目劃分表，在通用科目體系基礎上，結(jié)合企業(yè)特點設置明細科目，例如火電項目“建筑工程”“安裝工程”“在安裝設備”科目根據(jù)批準概算所列工程項目設置明細科目，至少應將明細科目設置到“主廠房主體”“鍋爐本體”等單位工程；其中附屬生產(chǎn)工程中的“生產(chǎn)行政綜合樓”“材料樓”等建筑物應進行明細核算，也可根據(jù)管理要求進一步細化。

（三）加強對資金的管理

從資金成本控制的手段來看，牢牢把握好概算、預算、結(jié)算、決算，這是在工程全過程中重要的四個環(huán)節(jié)，只有明確這四點的環(huán)境，才能夠保障全過程管理的有效實施。采用“偏差”動態(tài)管理，“偏差”就是指在資金使用管理中必然會出現(xiàn)與計劃的不相符的部分，這種偏差是客觀存在的，只要偏差能夠始終保持在合理的范圍內(nèi)即可。因此，“偏差”動態(tài)管理就是指在風險管理中，也設置這樣合理的偏差值，當風險出現(xiàn)，并處在合理偏差的范圍內(nèi)，不需要進行預警；當偏差脫離合理偏差范圍的時候，就要及時對風險進行管控。加強對賬目的管理，財務人員不能獨立存在，要通過配合其他部門的工作，進一步獲取財務管理信息。明確所有資金、設備的使用途徑，必須有有關(guān)部門的領導簽證審批才能夠落實。

（四）深入研究稅收政策，爭取各項稅收優(yōu)惠利益

加大稅收優(yōu)惠政策研究，針對企業(yè)的實際情況，用足用好稅收優(yōu)惠政策，盡力爭取相應稅收優(yōu)惠，深入推進“向政策要效益”工作。要因地制宜、因企制宜，制定符合本企業(yè)實際情況的稅收優(yōu)惠政策目錄，及時研究新的稅收政策法規(guī)，對新投產(chǎn)項目提前進行稅務籌劃，規(guī)范企業(yè)納稅行為。積極爭取節(jié)能、環(huán)保、安全專用設備投資的所得稅減免；資源綜合利用企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策；風電企業(yè)、大型水電企業(yè)落實增值稅即征即退政策；公共基礎設施項目爭取企業(yè)所得稅“三免三減半”政策；高新技術(shù)企業(yè)的認定，使企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費用爭取50%加計扣除政策，例如某綜合智慧能源項目2017年就申報成功為“高新技術(shù)企業(yè)”，西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)爭取減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。結(jié)合各稅種優(yōu)惠政策，通過對經(jīng)營、投資、籌資等活動的事先安排、選擇和策劃，合理減輕或免除主要稅種的稅負。

三、結(jié)語

試析電力企業(yè)基建財務管理的問題與對策在完善電力企業(yè)基建財務管理制度、促進電力企業(yè)基建財務管理能力的提升上有著重要意義。在此過程中，完善會計核算、加強對資金的管理、財務管理滲透在全過程等措施的提出，不斷的達到提高電力企業(yè)效率的目的。