盧林 江蘇神禹建設(shè)有限公司 支銘偉 江蘇為行環(huán)境科技有限公司

一、項(xiàng)目背景

高港閘站位于引江河和南官河之間的通南沿江圩區(qū)，通過(guò)高港閘站的建設(shè)，提高現(xiàn)狀圩區(qū)抽排能力，改善現(xiàn)狀老閘自排的條件，完善除澇體系，保障汛期除澇安全。高港閘站采用閘、站結(jié)合方式，泵站單向抽排設(shè)計(jì)總流量為15m2/s，節(jié)制閘孔凈寬4.0m，工程造價(jià)17360855 元。

二、現(xiàn)階段施工成本管控面臨的問(wèn)題

（一）水利行業(yè)利潤(rùn)不斷平均化，競(jìng)爭(zhēng)力提升進(jìn)入瓶頸期

隨著水利行業(yè)管理和技術(shù)水平不斷成熟發(fā)展，無(wú)論是從成本管理制度上，還是材料采購(gòu)、運(yùn)輸、使用等控制上，乃至施工方案優(yōu)化上，所有企業(yè)均是不遺余力地發(fā)掘成本控制措施，導(dǎo)致各個(gè)企業(yè)之間的技術(shù)水平、施工能力、資金能力或工藝水平都在伯仲之間，傳統(tǒng)思路上的競(jìng)爭(zhēng)力提升也進(jìn)入瓶頸期。

（二）全面實(shí)施“營(yíng)改增”，成本管控要求進(jìn)一步提高

建筑業(yè)已經(jīng)開始全面實(shí)施“營(yíng)改增”，水利行業(yè)也不例外?！盃I(yíng)改增”后涉及增值稅抵扣問(wèn)題，是否能開具增值稅專用發(fā)票、稅率多少、能抵扣多少稅金都是未知數(shù)，給施工單位成本管控提出了更高的要求。

（三）變更與簽證不可避免，使得成本管控增加了變數(shù)

水利工程由于施工過(guò)程煩瑣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、周期相對(duì)較長(zhǎng)，且在施工階段影響施工條件改變的因素較多，使得變更與簽證不可避免地會(huì)出現(xiàn)。不是所有變更與簽證都能讓施工企業(yè)得利，這將會(huì)給項(xiàng)目成本管控帶來(lái)很大的變數(shù)。

三、水利工程施工成本控制的措施

（一）實(shí)施精細(xì)化管理降低成本以提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力

近年來(lái)，水利建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，行業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，專業(yè)化程度越來(lái)越高，水利施工企業(yè)要想脫穎而出在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須通過(guò)精細(xì)化管理取得效益。

1.精確定位制度，狠抓執(zhí)行過(guò)程

精細(xì)化管理的基礎(chǔ)是規(guī)范化和制度化，本質(zhì)就是結(jié)合實(shí)際、結(jié)合崗位職責(zé)將涉及的制度進(jìn)行分解細(xì)化，將崗位權(quán)責(zé)描述具體化和精確定位，使之能實(shí)實(shí)在在地指導(dǎo)管理人員各司其職。

同時(shí)還要加強(qiáng)過(guò)程控制，只有讓執(zhí)行過(guò)程程序化，才能真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。定位各管理的主體崗位職責(zé)后，強(qiáng)化履職過(guò)程控制，克服工作隨意性和減少人為錯(cuò)誤，做到無(wú)縫銜接、協(xié)同作戰(zhàn)，才能確保制度最終落實(shí)到位。

2.細(xì)化技術(shù)文件，推行方案先行

工程正式實(shí)施前，認(rèn)真編制施組及各類專項(xiàng)方案，并按流程完成審批工作。施工中，嚴(yán)格按審批后的施組及專項(xiàng)方案科學(xué)組織施工。對(duì)專業(yè)技術(shù)文件編制進(jìn)行了細(xì)化分解，如施工方案編制內(nèi)容必須有工藝流程、進(jìn)度安排、機(jī)械配備、作業(yè)人數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全文明施工要求和注意事項(xiàng)，同時(shí)明確現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)的注意要點(diǎn)和事項(xiàng)。

3.強(qiáng)化細(xì)節(jié)控制，創(chuàng)建過(guò)程精品

高港閘站爭(zhēng)創(chuàng)水利工程市級(jí)文明工地，始終注重“過(guò)程”和“細(xì)節(jié)”。依據(jù)每個(gè)方案的細(xì)化分解要求，安排管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)管理及控制，使其每個(gè)細(xì)節(jié)均能完全受控，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目精細(xì)化管理。

比如所有鋼筋保護(hù)層均采用定型鋼筋砼墊塊，支模用對(duì)拉螺栓采用組合式對(duì)拉止水螺桿，確保砼整體施工質(zhì)量，降低返工率降低施工成本。

4.結(jié)合實(shí)際有效開展精細(xì)化安全管理

安全精細(xì)化管理實(shí)際上是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)指揮和監(jiān)控的工作，這樣既可有效保證進(jìn)度及質(zhì)量，又可提高施工過(guò)程中的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全及設(shè)備安全，有效保證施工環(huán)境。因此，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)需根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)，詳細(xì)分析其中可能存在的安全因素，有效杜絕安全事故的發(fā)生。項(xiàng)目專門編制了多項(xiàng)安全專項(xiàng)方案并嚴(yán)格按其落實(shí)執(zhí)行，確保施工未發(fā)生安全事故，降低了施工安全風(fēng)險(xiǎn)成本。

（二）適應(yīng)新稅收政策，合理合法地降低成本

1.充分利用好勞務(wù)分包

“營(yíng)改增”后人工費(fèi)由于無(wú)法取得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅也就不能獲得增值稅抵扣，勢(shì)必引起施工單位稅負(fù)的急劇增加。如果我們選擇有資質(zhì)的專業(yè)勞務(wù)公司分包勞務(wù)工作，就可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，這樣人工費(fèi)部分可以獲得3%的抵扣額，最大限度的降低稅負(fù)。

2.合理利用材料增值稅專用票

建筑材料在工程造價(jià)中所占比重高、價(jià)值大，高港閘站砼用量為8719.32m3，鋼筋用量為607.6t。采購(gòu)物資時(shí)選擇一般納稅人的材料商，比如鋼材，在獲得增值稅專票后，可以抵扣17%的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，又可以抵扣25%的企業(yè)所得稅，未來(lái)會(huì)因抵扣額而間接獲更多的利。

3.加強(qiáng)合同管理，降低增值稅管理風(fēng)險(xiǎn)

在水利工程中，對(duì)于非主體結(jié)構(gòu)的管理用房等土建工程大都采用分包。簽訂分包合同時(shí)，在合同中要對(duì)增值稅發(fā)票關(guān)于提供發(fā)票的時(shí)間、類型、稅率等做出專門約定，以降低增值稅管理風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合理利用變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證手段，降低成本風(fēng)險(xiǎn)

1.重視變更索賠，增加項(xiàng)目效益

面對(duì)水利市場(chǎng)利潤(rùn)逐年下降，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益在一定程度上取決于工程變更索賠。開工伊始，項(xiàng)目部就加強(qiáng)變更索賠的策劃，明確變更索賠思路和重點(diǎn)，編制策劃書。實(shí)施階段，做好資料動(dòng)態(tài)管理，系統(tǒng)收集工程進(jìn)度、質(zhì)量及財(cái)務(wù)收支相關(guān)資料并及時(shí)更新。在索賠項(xiàng)目發(fā)生時(shí)，及時(shí)梳理出了一套強(qiáng)有力的索賠憑證，索賠成功率大大提高，也間接提高了項(xiàng)目的盈利水平。

2.注重簽證依據(jù)，提高成功率

現(xiàn)場(chǎng)簽證反映了施工過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的一些事件，但不一定都會(huì)引起造價(jià)的增加。因此，在辦理簽證過(guò)程中，除了簽字手續(xù)和資料完備外，更要注重簽證依據(jù)，正確利用合同技術(shù)文件和清單計(jì)算規(guī)則，提高現(xiàn)場(chǎng)簽證成功率。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文基于高港閘站對(duì)成本管控出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了一些解決措施。通過(guò)這些措施的實(shí)施，有些在項(xiàng)目上直接創(chuàng)利，有些將在未來(lái)為企業(yè)創(chuàng)利，對(duì)項(xiàng)目成本管控具有積極意義。