楊少嵐 陜西省軍糧供應(yīng)中心

政府會計制度是政府思想與財務(wù)制度相結(jié)合的成果，對政府財務(wù)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。財政撥款作為事業(yè)單位重要的資金來源，其管理與運用影響到了事業(yè)單位的管理。隨著我國經(jīng)濟體制的逐步完善，事業(yè)單位的財務(wù)核算工作受到很大重視，然而傳統(tǒng)的核算制度很難滿足當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的需求。新政府會計制度在我國政府經(jīng)濟管理的特點基礎(chǔ)上，借鑒國際上的會計準則、其他國家財務(wù)改革的經(jīng)驗，從而構(gòu)建起具有我國特色的政府會計制度。新政府會計制度的頒布和實施直接影響到企業(yè)對財務(wù)管理的要求，重視以預(yù)算與決算全面反映事業(yè)單位預(yù)算管理的全部內(nèi)容以及部分難處理的經(jīng)濟事項，財務(wù)核算工作持續(xù)優(yōu)化，改進財務(wù)管理水平，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

一、對新政府會計制度的概述

新政府會計制度在我國政府經(jīng)濟管理的特點基礎(chǔ)上，借鑒國際上的會計準則、其他國家財務(wù)改革的經(jīng)驗，從而構(gòu)建起具有我國特色的政府會計制度。在事業(yè)單位中推行新政府會計制度一方面明確了資產(chǎn)負債的科目和“雙分錄”權(quán)責(zé)范圍，另一方面能夠有效提升對于預(yù)算管理的執(zhí)行度和落實程度。有效規(guī)范物資儲備的管理以及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施的建立，更為全面的反映了事業(yè)單位的會計信息，同時還補充了固定資產(chǎn)折舊的處理，以及增加了無形資產(chǎn)攤銷的會計處理，以便更為準確表明資產(chǎn)信息。此外，新政府會計制度對非貨幣性資產(chǎn)和負債變動提出了新的要求，并增設(shè)“資產(chǎn)基金”和“待償債凈資產(chǎn)”科目。同時，對收支類會計科目進行標準化要求，提升其合理性與嚴密性。

新政府會計制度主要是依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制這種核算模式，結(jié)合收付實現(xiàn)制，將會計要素分為財務(wù)會計要素和預(yù)算會計要素，對于預(yù)算范圍內(nèi)的現(xiàn)金收支進行雙重核算，增加了工作量，同時也使得事業(yè)單位會計核算更為復(fù)雜。但是新政府會計制度對報表結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，包括了財務(wù)報表以及預(yù)算報表。新政府會計制度對于會計信息披露的質(zhì)量有了更高的要求，對于各類財務(wù)報表有了更加細致的規(guī)范，對于財務(wù)相關(guān)人員的報表編制水平也有了更高的要求。除此之外，在資產(chǎn)管理方面，增加了針對事業(yè)單位的共性事項的相關(guān)要求，這也只是事業(yè)單位在企業(yè)資產(chǎn)管理上的難度加大。

二、新政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)核算的影響

（一）對于事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的要求

在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，對會計制度進行統(tǒng)一規(guī)定，有利于促進事業(yè)單位會計信息的有效性。新政府會計制度對財務(wù)工作水平有了更高要求，要求事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)會計核算工作精度更高。其明確了企業(yè)財務(wù)管理與政府預(yù)算之間的支撐關(guān)系，通過權(quán)責(zé)發(fā)生制執(zhí)行會計核算，收付實現(xiàn)制執(zhí)行預(yù)算核算，增強事業(yè)單位財務(wù)管理與政府預(yù)算之間的關(guān)聯(lián)性。同時利用財務(wù)報告與預(yù)算報告相互補充，一起反映事業(yè)單位的財務(wù)信息與預(yù)算信息，使得事業(yè)單位會計信息具有更優(yōu)的質(zhì)量。新政府會計制度也對固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的后續(xù)處理提出明確要求，能夠更加直觀反映資產(chǎn)價值，有效提高財務(wù)管理水平。

（二）對于事業(yè)單位優(yōu)化資金使用效率的要求

新政府會計制度主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，收付實現(xiàn)制為輔，使得會計信息與單位稅制緊密聯(lián)系在一起，同時科學(xué)合理地設(shè)置會計科目，使得預(yù)算體系更為完善。除此之外，新政府會計制度的實施能夠使單位成本的準確性提高，同時建立科學(xué)合理的績效評估機制，使得資金的使用效益得到更進一步的提高。

（三）對固定資產(chǎn)核算的要求

在固定資產(chǎn)的管理規(guī)定中，新政府會計制度將其分為價值初始確認和價值再確認兩階段執(zhí)行，其目的在于明確企業(yè)固定資產(chǎn)的市場初始價值和固定資產(chǎn)持有后的評估價值。新政府會計制度提出有公允價值的固定資產(chǎn)依據(jù)公允價值入賬，否則依據(jù)合同約定入賬，同時要求對固定資產(chǎn)進行適時重新評估。除此之外，在新政府會計制度的規(guī)定中，“潛力”核算也是其被明確劃分至財務(wù)管理范圍之內(nèi)，包括但不限于保障性住房、儲備物資等，更加明細化了事業(yè)單位資產(chǎn)核算及評估工作內(nèi)容及范圍，增加了核算難度以及財務(wù)管理的要求。

三、新政府會計制度下加強事業(yè)單位財務(wù)核算的有效措施

（一）提高財務(wù)核算水平，使會計信息更加真實可靠

新政府會計制度的實施，在一定程度上使得事業(yè)單位的財務(wù)人員從根本上轉(zhuǎn)變之前使用的財務(wù)核算方法，使得事業(yè)單位內(nèi)部資金的使用更加規(guī)范，更大化發(fā)揮資金使用的效益，逐步優(yōu)化核算科目的管理，進一步加強資金管理強度，更加合理的對事業(yè)單位相關(guān)的賬面進行監(jiān)督。此外，更近一步對事業(yè)單位內(nèi)部進行控制，結(jié)合單位近年來的戰(zhàn)略性目標，展開事業(yè)單位資金的預(yù)算編制工作，優(yōu)化事業(yè)單位的資金配置，提高資產(chǎn)管理水平。同時，在全球科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展前提下，利用更為高效全面的會計核算方式對事業(yè)單位的發(fā)展來說也必不可少，對于新政府會計制度的應(yīng)用，運用科學(xué)合理的財務(wù)管理方法，不斷優(yōu)化財務(wù)核算工作。除此之外，在事業(yè)單位內(nèi)部運用責(zé)任制，將財務(wù)核算工作內(nèi)容劃分給相關(guān)工作人員，使得每位財務(wù)人員明確自身工作范圍，確保職責(zé)到人，在相關(guān)財務(wù)工作出現(xiàn)問題時，能夠明確到相應(yīng)負責(zé)的個人，并對相關(guān)問題作出及時解決與處理，對相關(guān)人員作出相應(yīng)處罰，在很大程度上提高財務(wù)核算水平。

（二）加強資金管理，明確經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍

對每一筆資金收支情況及時記錄，對于難以收回的長期賬款及時處理。對現(xiàn)有資產(chǎn)的清繳，是執(zhí)行新政府會計制度的必要前提。同時加強財務(wù)人員的財務(wù)核算意識，要求相關(guān)工作人員積極履行個人責(zé)任，對于難以收回的投資和長期掛賬的應(yīng)收賬款等按照準則規(guī)定及時處理，及時準確的反映事業(yè)單位資產(chǎn)負債狀況，為財務(wù)報告的編制提供依據(jù)。此外，財務(wù)人員應(yīng)依據(jù)新政府會計準則結(jié)合單位內(nèi)部的戰(zhàn)略性目標，確認財務(wù)核算的范圍。除此之外，財務(wù)人員應(yīng)建立完善的財務(wù)報表體系，基于新政府會計制度，對報表的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容進行轉(zhuǎn)變，發(fā)揮財務(wù)報表的最大價值。同時事業(yè)單位應(yīng)加強對資金的管理和控制，發(fā)揮資金的最大效益。

（三）加強固定資產(chǎn)的核算管理

對固定資產(chǎn)進行核算時，折舊方法會影響到財務(wù)工作，對事業(yè)單位的資金運轉(zhuǎn)能夠起到促進作用，還能降低單位稅負。為后續(xù)財務(wù)工作的順利進行，財務(wù)人員要對重要的信息進行分析，依據(jù)固定資產(chǎn)折舊年限制定合理的計劃。保證企業(yè)內(nèi)控體系的建立及其維穩(wěn)功能，及時跟進固定資產(chǎn)管理改革趨勢，強化固定資產(chǎn)管理鏈條與模式，在原有基礎(chǔ)上全面實現(xiàn)工作記錄、賬務(wù)清單、業(yè)務(wù)清單的標準化管理，保證賬實相符度。加強固定資產(chǎn)管理，利用先進科技避免人為失誤，動態(tài)監(jiān)督資產(chǎn)狀況。為使固定資產(chǎn)的核算更為合理，要保證一人不擔(dān)任多個要職，避免發(fā)生財務(wù)風(fēng)險。

四、結(jié)論

綜上所述，新政府會計制度頒布，很大程度上影響了事業(yè)單位財務(wù)核算工作的進展，事業(yè)單位的會計核算也應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。新形勢下事業(yè)單位應(yīng)合理有效執(zhí)行新政府會計制度中對于財務(wù)核算的相關(guān)要求，積極根據(jù)內(nèi)部實際情況，實行財務(wù)管理創(chuàng)新性研究，執(zhí)行標準化財務(wù)管理，方可有效提升事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量，明確會計職能，資金使用效益，并優(yōu)化財務(wù)核算制度，推動事業(yè)單位財務(wù)核算工作的健康發(fā)展。