崔向華 西安絲路糧食貿(mào)易中心有限責(zé)任公司

國有糧食企業(yè)作為國家強(qiáng)化對糧食市場宏觀調(diào)控管理的主要橋梁，其主要任務(wù)是根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策的具體安排，自覺規(guī)范經(jīng)營管理行為，為保障國家糧食穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)民收益的穩(wěn)定。全面深化改革背景下，國有糧食企業(yè)需要立足改革發(fā)展的需求，繼續(xù)推進(jìn)深化改革發(fā)展事業(yè)，推動混合所有制經(jīng)濟(jì)的不斷完善，健全經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換與完善發(fā)展，以有效挖掘市場活力。因此，在全面深化改革的關(guān)鍵時期，有必要針對國有糧食企業(yè)強(qiáng)化其國有資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。

一、國有糧食企業(yè)實施資產(chǎn)管理財務(wù)監(jiān)管的重要作用

（一）強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值管理的必然要求

國有糧食企業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，是新時代夯實國家各項事業(yè)發(fā)展的主要力量，對其國有資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管，有助于強(qiáng)化國有資產(chǎn)的保值增值管理，強(qiáng)化財務(wù)管理監(jiān)管，優(yōu)化內(nèi)部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)國有資產(chǎn)利用率的有效提升，克服資產(chǎn)管理不善的相關(guān)問題，避免造成嚴(yán)重的資產(chǎn)流失問題。

（二）全面提升國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理水平的現(xiàn)實需求

通過針對國有企業(yè)的資產(chǎn)問題實施全過程的財務(wù)監(jiān)管，以有效整合相關(guān)數(shù)據(jù)資料，形成科學(xué)數(shù)據(jù)分析報告，為企業(yè)管理者制定相關(guān)決策提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。管理者可以結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展情況，科學(xué)分析市場動態(tài)，明確市場發(fā)展規(guī)律，以有效管理內(nèi)部資產(chǎn)，促進(jìn)國有糧食企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理水平的全面提升。

二、國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理財務(wù)監(jiān)管過程中存在的問題

（一）企業(yè)內(nèi)部存量統(tǒng)計滯后，不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效保障

現(xiàn)階段，國有糧食企業(yè)的存量資產(chǎn)主要指的是其實體糧庫的具體存量數(shù)據(jù)，由于長期以來的管理束縛，導(dǎo)致這些企業(yè)的部分土地存在房產(chǎn)爭議，產(chǎn)權(quán)不清晰，無法有效進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與明晰，導(dǎo)致國有糧食企業(yè)資產(chǎn)的管理與監(jiān)管相對滯后，產(chǎn)權(quán)利用率較低，許多糧倉長期空置，內(nèi)部設(shè)備老化陳舊，嚴(yán)重制約著這些企業(yè)投資效率的有效提升，同時由于體制管理的弊端，造成外界的投資主體入駐企業(yè)項目程序較為復(fù)雜，投資效果不理想，企業(yè)資產(chǎn)效益無法有效挖掘的同時，也加劇了其經(jīng)營管理負(fù)擔(dān)。

（二）企業(yè)內(nèi)控機(jī)制缺失，資產(chǎn)管理存在較大風(fēng)險

由于內(nèi)控機(jī)制的缺失，使得目前許多國有糧食企業(yè)在財務(wù)內(nèi)控管理方面還是一片空白，無法有效保障內(nèi)部國有資產(chǎn)的基本安全，容易引發(fā)資產(chǎn)流失的問題。以存貨管理為例，國有糧食企業(yè)主要的存貨是原糧，如果長期應(yīng)用不到就會導(dǎo)致過分積壓，資金回籠緩慢，原糧保存本身就較為困難，保存不當(dāng)就會造成損壞，本身價值也會貶值。固定資產(chǎn)管理方面，現(xiàn)有的設(shè)備機(jī)器大都已經(jīng)閑置，長期得不到保養(yǎng)維護(hù)，使用效能不足，導(dǎo)致設(shè)備利用率低，資源浪費問題嚴(yán)重，不加以及時檢修，容易引發(fā)安全事故。

（三）財務(wù)監(jiān)管思想較為落后，業(yè)務(wù)管控流程不健全

受傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的管理思想的影響，使得許多國有糧食企業(yè)重資金輕資產(chǎn)，工作不能有效結(jié)合實際進(jìn)行不斷完善，各部門與資產(chǎn)管理部門之間相分離，業(yè)務(wù)來往較少，導(dǎo)致在進(jìn)行資產(chǎn)清查的過程中，相互之間不能有效配合，資產(chǎn)清查賬實不符的現(xiàn)象較多。資產(chǎn)處置程序混亂，審批不嚴(yán)，對于發(fā)現(xiàn)盤盈、虧損問題不能深刻剖析主要原因，虧損問題得不到實質(zhì)處理。同時，許多財務(wù)人員老齡化現(xiàn)象較明顯，在第三方審計過程中，對于系統(tǒng)數(shù)據(jù)及表格上傳等系統(tǒng)操作都不太熟練，一般交由其他部門人員代理，數(shù)據(jù)真實性無法保證，造成資產(chǎn)家底把控不清，部門間推諉扯皮問題較為嚴(yán)重，資產(chǎn)管理與使用效率較低。

三、國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理財務(wù)監(jiān)管的對策建議

（一）梳理盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率和效益

實體糧庫作為國有糧食企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要組成，是同類企業(yè)最有價值的存量資產(chǎn)。因此，在資產(chǎn)管理中要有效規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，及時解決企業(yè)長期存在的土地、房產(chǎn)等遺留問題，明晰各類資產(chǎn)權(quán)屬。同時，要有效推進(jìn)存量資產(chǎn)的盤活，根據(jù)內(nèi)部糧庫分布情況，對所轄資產(chǎn)、財務(wù)狀況進(jìn)行全面把握，整合各類數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化內(nèi)部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以強(qiáng)化企業(yè)的資產(chǎn)管理水平，推進(jìn)整體提質(zhì)增效與更高水平的發(fā)展。針對經(jīng)營效果良好，整體資產(chǎn)運轉(zhuǎn)高效的糧庫，需要進(jìn)一步推進(jìn)一體化運營的管理與優(yōu)化，拓展經(jīng)營規(guī)模，提升資產(chǎn)使用效益。針對經(jīng)營狀況較差，資產(chǎn)管理不佳的糧庫，則需要在堅持“一企一策”的管理原則的前提下，強(qiáng)化資產(chǎn)盤活力度，科學(xué)處置閑置國有資產(chǎn)，確保整體存量水平的有效提升。糧庫盤活模式可以依據(jù)具體實際情況靈活調(diào)整，立足企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實施土地政府收儲、資產(chǎn)有效置換、股權(quán)劃轉(zhuǎn)與其他合作經(jīng)營等管理模式的全覆蓋，并實施動態(tài)化的過程監(jiān)管，確保國有糧食企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的安全完整。

（二）完善企業(yè)財務(wù)管理制度與內(nèi)控制度

強(qiáng)化國有糧食企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)控機(jī)制的不斷完善，確保各項工作都能夠有章可循。根據(jù)財務(wù)管理制度的要求進(jìn)行業(yè)務(wù)開展，強(qiáng)化內(nèi)部人員的財務(wù)內(nèi)控意識，實施業(yè)財管理融合的發(fā)展模式，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制的有效實施，確保各項工作都能夠符合內(nèi)控管理的基本要求。同時，要提升相關(guān)決策的科學(xué)性，通過對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)運營情況的全面分析，整合會計數(shù)據(jù)資源，在確保內(nèi)部成本效益的前提下，強(qiáng)化內(nèi)部業(yè)務(wù)拓展、經(jīng)營規(guī)范、體系健全等相關(guān)內(nèi)容的科學(xué)統(tǒng)籌，有效助力國有資產(chǎn)的保值增值。

（三）完善各項業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督閉環(huán)管理

繼續(xù)完善國有糧食企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)制度規(guī)范，強(qiáng)化信息化體系建設(shè)，確保財務(wù)監(jiān)管能夠涉及企業(yè)業(yè)務(wù)的方方面面。就企業(yè)管理層而言，需要立足企業(yè)宏觀發(fā)展的視角，強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管工作的管理，讓財務(wù)部門參與企業(yè)內(nèi)部決策的商議與制定，使其能夠覆蓋企業(yè)“計劃、實施、控制、分析、反饋”等各個管理環(huán)節(jié)，以完善經(jīng)濟(jì)管理，引導(dǎo)內(nèi)部經(jīng)營管理更加科學(xué)、系統(tǒng)，在內(nèi)部強(qiáng)有力的閉環(huán)監(jiān)督管理之下推進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值基本目標(biāo)的有效實現(xiàn)。就業(yè)務(wù)層而言，推行精細(xì)化的全面預(yù)算管理，強(qiáng)化內(nèi)部資金從投融資入口到生產(chǎn)經(jīng)營、項目投招標(biāo)與各類基礎(chǔ)研究等環(huán)節(jié)的審批，加強(qiáng)業(yè)財融合，確保財務(wù)人員能夠充分了解各部門的業(yè)務(wù)活動，全面收集、整理各部門的財務(wù)數(shù)據(jù)，將其予以整合形成科學(xué)的分析報告，為管理者制定企業(yè)的各項決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，強(qiáng)化資產(chǎn)利用效率，優(yōu)化資產(chǎn)配置、使用與收益等各項流程，根據(jù)各部門的重點任務(wù)，實施強(qiáng)有力的財務(wù)管理。

（四）轉(zhuǎn)變財務(wù)管理思想，提升業(yè)務(wù)管理水平，樹立對國有資產(chǎn)監(jiān)管意識

由于現(xiàn)階段國有糧食企業(yè)的財務(wù)人員主要是一些老員工，其思想較為傳統(tǒng)，對于內(nèi)部工作主要是以基礎(chǔ)財務(wù)核算、賬務(wù)處理等為主，不能及時根據(jù)實際發(fā)展的需求及時強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能。隨著國家全面深化改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國有糧食企業(yè)應(yīng)順應(yīng)市場發(fā)展需求，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管意識，加強(qiáng)內(nèi)部人員培訓(xùn)管理。同時，作為財務(wù)人員個人而言，也需要積極迎接市場考驗，拓寬知識儲備，確保業(yè)財融合能夠真正落到實處。

四、結(jié)束語

綜上所述，市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，需要企業(yè)適應(yīng)市場發(fā)展的需求，強(qiáng)化內(nèi)部資產(chǎn)管理的財務(wù)監(jiān)管，這既是有效保障企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)安全完整的必然要求，更是決定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。因此，企業(yè)需要立足戰(zhàn)略發(fā)展的大局，完善內(nèi)部管理體系的建設(shè)，優(yōu)化各項流程審批與把控，確保國有糧食企業(yè)財務(wù)監(jiān)管可以覆蓋到其內(nèi)部業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值基本目標(biāo)的充分實現(xiàn)。