張海艷 佳縣財(cái)政局

一、政府會(huì)計(jì)制度改革的背景及意義

以前的會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，它將重點(diǎn)放在了對(duì)于收入與支出的核實(shí)上，盡可能的讓收支處于一個(gè)平衡的狀態(tài)，對(duì)于資金的利用效率并不關(guān)注。這種模式的制度不僅不能確切的反映出政府的實(shí)際支出成本，也不能真實(shí)的反映出政府的家底，所以它不能科學(xué)的評(píng)價(jià)政府的績(jī)效。此外，不同的部門之間會(huì)計(jì)制度是獨(dú)立的，它們沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不能將信息進(jìn)行整合，從而做不出一份完整的政府財(cái)務(wù)報(bào)告。隨著時(shí)代的發(fā)展，政府在不斷的完善會(huì)計(jì)制度，這使得會(huì)計(jì)行業(yè)有著很大的變化。目前，政府建立了一套新的會(huì)計(jì)制度，這套制度是科學(xué)的、有著統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)并且是規(guī)范的，它有著兩個(gè)基礎(chǔ)的核算模式，通過這兩個(gè)模式進(jìn)行核算可以更加準(zhǔn)確的反映數(shù)據(jù)是否真實(shí)。在這種模式核算下會(huì)產(chǎn)生兩套報(bào)表，它們可以更加客觀的向政府說明真實(shí)的情況，從而為政府的管理和施政提供幫助。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位的影響

（一）增加事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算難度和工作量

新的會(huì)計(jì)制度將內(nèi)容劃分的更加細(xì)致，其中明細(xì)最多的就是固定資產(chǎn)和費(fèi)用，費(fèi)用的明細(xì)有32 條，固定資產(chǎn)的明細(xì)一共有48條。會(huì)計(jì)人員在對(duì)每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行核算的時(shí)候都需要從繁雜的科目中找到合適的科目，他們?cè)趯ふ业倪^程中需要從多方面進(jìn)行考慮，無形中增加了出錯(cuò)的可能性，浪費(fèi)了大量的時(shí)間。此外，新的制度還增加了核算的種類，例如，預(yù)計(jì)負(fù)債、長(zhǎng)期股權(quán)投資等，這些在企業(yè)中很常見，并且核算起來也有一定的難度，特別是長(zhǎng)期股權(quán)投資，它有兩種核算方法。雖然目前事業(yè)單位很少用到這些種類，但是隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展和要求的提高，這些內(nèi)容將會(huì)被普及。最后，報(bào)表的數(shù)量變多了，會(huì)計(jì)人員的工作量也會(huì)相應(yīng)增加。

（二）優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

在核算成本的時(shí)候，費(fèi)用也是其中一個(gè)需要被考慮到的因素。新的會(huì)計(jì)制度融入了這一因素，以后在核算成本的時(shí)候不僅僅需要考慮支出多少，還需要考慮這些錢的利用效率，它們是否被運(yùn)用到合適的地方去了，通過多方面的考慮，政府就可以明確的知道事業(yè)單位的資金流向和真實(shí)地財(cái)務(wù)情況，從而有針對(duì)性的優(yōu)化對(duì)于財(cái)政資金的管理。

（三）提高對(duì)于會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平的要求

新的會(huì)計(jì)制度將內(nèi)容更加細(xì)化，所以，將新舊東西進(jìn)行結(jié)合就變得非常復(fù)雜。會(huì)計(jì)人員需要將原本的信息錄入到新的地方，在這個(gè)過程中會(huì)計(jì)人員需要對(duì)信息進(jìn)行判斷，尋找到合適它們的存儲(chǔ)位置，而且由于新舊細(xì)分的項(xiàng)目不同，信息需要進(jìn)行相應(yīng)的處理才能儲(chǔ)存。新的會(huì)計(jì)制度中加入了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)這一項(xiàng)，所以會(huì)計(jì)人員在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核算的時(shí)候需要改變?cè)镜乃季S方式，他們既需要會(huì)預(yù)算會(huì)計(jì)，也需要會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本核算，這些內(nèi)容對(duì)于會(huì)計(jì)人員來說是一個(gè)挑戰(zhàn)，他們需要掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)，提高自己的專業(yè)水平。

三、事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的改良措施

（一）提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量

數(shù)據(jù)可以為管理人員提供幫助，所以，提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量，管理人員就能夠制定出更加明確的管理措施，并且在處理問題上可以結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行決策。下面對(duì)于如何提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了幾點(diǎn)建議。第一，事業(yè)單位需要加快業(yè)財(cái)一體化的建設(shè)，讓更多的管理人員可以觸及到事業(yè)單位所進(jìn)行的業(yè)務(wù)，這樣的做法為他們獲取數(shù)據(jù)提供了便捷，他們可以從業(yè)務(wù)中收集到準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，從而擴(kuò)大數(shù)據(jù)庫，讓數(shù)據(jù)更加的完整。第二，事業(yè)單位需要建立一個(gè)公布信息平臺(tái)，事業(yè)單位的管理人員在整理完數(shù)據(jù)之后需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行公布，這個(gè)平臺(tái)為管理人員公布信息提供了便捷，員工們也可以及時(shí)的看到數(shù)據(jù)知道自己的工作哪些地方需要改進(jìn)，從而對(duì)自己的工作進(jìn)行優(yōu)化，打破了時(shí)間和空間的限制，在遇到有問題的數(shù)據(jù)時(shí)，也可以及時(shí)上報(bào)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。第三，事業(yè)單位需要提高在記錄財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)方面的要求。每一位員工在記錄數(shù)據(jù)的時(shí)候都需要根據(jù)要求全面的記錄數(shù)據(jù)，盡可能的保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）提高信息化管理質(zhì)量

如果財(cái)務(wù)管理人員有了高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，那么他們?cè)诠ぷ髦幸部梢约涌焯幚硭俣?、提高效率。事業(yè)單位在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行信息化管理的時(shí)候出現(xiàn)了兩個(gè)問題，如果想要解決這兩個(gè)問題，那么需要從以下兩個(gè)角度切入。第一，事業(yè)單位在發(fā)展的道路上需要不斷的對(duì)自己進(jìn)行改革，改革內(nèi)容需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行制定。例如，對(duì)于數(shù)據(jù)的傳輸流程進(jìn)行優(yōu)化，盡可能的減少數(shù)據(jù)在傳輸過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題，提高數(shù)據(jù)的傳輸效率。事業(yè)單位需要建立一個(gè)共享信息的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上每一個(gè)部門都可以找到自己需要的數(shù)據(jù)，從而對(duì)自己的發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。事業(yè)單位還需要對(duì)于財(cái)務(wù)的核算軟件不斷的進(jìn)行優(yōu)化，從而確保信息化管理平臺(tái)可以準(zhǔn)確的提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。第二，事業(yè)單位在發(fā)展的道路上還需要邀請(qǐng)一些專業(yè)人士來為自己提出一些建議，針對(duì)單位的實(shí)際情況制定信息化管理平臺(tái)，從而保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)牧鲿承?。專業(yè)人士都是有一定的知識(shí)儲(chǔ)備的，他們可以根據(jù)財(cái)務(wù)管理人員的需求來對(duì)平臺(tái)進(jìn)行一些改善，確保平臺(tái)可以達(dá)到管理人員對(duì)于數(shù)據(jù)處理的要求。通過以上兩個(gè)方面的改進(jìn)，財(cái)務(wù)管理人員的工作壓力就會(huì)有所減少，從而使得他們將更多的精力投入到更加需要的地方當(dāng)中去。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

隨著新政府會(huì)計(jì)制度的使用，事業(yè)單位需要不斷的提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，這樣以便于他們今后參加單位的決策。下面對(duì)于提高財(cái)務(wù)管理人員質(zhì)量提出了四點(diǎn)建議。第一，事業(yè)單位中的管理層人員在單位工作的時(shí)候需要將關(guān)注度更多的放在財(cái)務(wù)管理的人員身上，在看到他們成長(zhǎng)進(jìn)步的同時(shí)，制定一些鼓勵(lì)制度，讓財(cái)務(wù)管理人員可以積極的去提高自己的專業(yè)能力。例如，管理層可以出臺(tái)一些晉升機(jī)制或者待遇獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)的積極性，讓他們可以自主的想要去提高自己的水平。第二，管理人員可以為財(cái)務(wù)管理人員制定一些培養(yǎng)計(jì)劃，定期的組織一些活動(dòng)來對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)，從而提高整體質(zhì)量，使他們?cè)谑聵I(yè)單位今后的發(fā)展中體現(xiàn)出自己的能力。第三，事業(yè)單位可以邀請(qǐng)一些專業(yè)人才到單位來進(jìn)行宣講，對(duì)于單位的相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而使他們學(xué)會(huì)一些處理問題的方法，在今后的工作中面對(duì)這些問題可以處理的更加得心應(yīng)手。第四，事業(yè)單位還可以開展外包服務(wù)，對(duì)于單位的一些項(xiàng)目采取外包的形式，將他們交給專業(yè)的人員進(jìn)行操作，從而將缺少高質(zhì)量財(cái)務(wù)管理人才的影響降到最低。

（四）提高預(yù)算管理的質(zhì)量

事業(yè)單位在處理提高預(yù)算管理上，可以從以下兩個(gè)角度進(jìn)行。第一，事業(yè)單位需要向員工進(jìn)行宣傳，讓他們意識(shí)到預(yù)算的必要性和重要性。事業(yè)單位還可以制定鼓勵(lì)機(jī)制來對(duì)員工進(jìn)行鼓勵(lì)，讓他們積極的參與到預(yù)算管理中去。例如，事業(yè)單位可以設(shè)置專門的崗位來對(duì)員工進(jìn)行預(yù)算管理宣傳，讓一批人專門負(fù)責(zé)普及員工對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，管理層人員還需要優(yōu)化考核績(jī)效的項(xiàng)目，將員工是否配合預(yù)算管理工作的開展和其個(gè)人利益進(jìn)行掛鉤，從而讓員工們更加重視預(yù)算管理，提高他們的配合度，為預(yù)算管理工作的開展提供幫助，讓其更快的進(jìn)行落實(shí)。第二，事業(yè)單位還需要建立一個(gè)信息化的監(jiān)督平臺(tái)，這個(gè)監(jiān)督平臺(tái)也可以有效的提高預(yù)算管理的質(zhì)量。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也在不斷的壯大自己的規(guī)模，他們所面對(duì)的發(fā)展環(huán)境更加的多元化，原有的監(jiān)督模式在當(dāng)今的單位中實(shí)施是有些吃力的，很多單位的實(shí)際發(fā)展需求不能得到滿足。所以建立一個(gè)信息化的監(jiān)督平臺(tái)是很有必要的，它需要員工定期上傳自己的工作情況，從而確保管理層人員可以對(duì)其工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。