張海艷 佳縣財政局

一、政府會計制度改革的背景及意義

以前的會計制度基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，它將重點放在了對于收入與支出的核實上，盡可能的讓收支處于一個平衡的狀態(tài)，對于資金的利用效率并不關(guān)注。這種模式的制度不僅不能確切的反映出政府的實際支出成本，也不能真實的反映出政府的家底，所以它不能科學(xué)的評價政府的績效。此外，不同的部門之間會計制度是獨立的，它們沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不能將信息進(jìn)行整合，從而做不出一份完整的政府財務(wù)報告。隨著時代的發(fā)展，政府在不斷的完善會計制度，這使得會計行業(yè)有著很大的變化。目前，政府建立了一套新的會計制度，這套制度是科學(xué)的、有著統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)并且是規(guī)范的，它有著兩個基礎(chǔ)的核算模式，通過這兩個模式進(jìn)行核算可以更加準(zhǔn)確的反映數(shù)據(jù)是否真實。在這種模式核算下會產(chǎn)生兩套報表，它們可以更加客觀的向政府說明真實的情況，從而為政府的管理和施政提供幫助。

二、政府會計制度改革對事業(yè)單位的影響

（一）增加事業(yè)單位會計核算難度和工作量

新的會計制度將內(nèi)容劃分的更加細(xì)致，其中明細(xì)最多的就是固定資產(chǎn)和費用，費用的明細(xì)有32 條，固定資產(chǎn)的明細(xì)一共有48條。會計人員在對每一項內(nèi)容進(jìn)行核算的時候都需要從繁雜的科目中找到合適的科目，他們在尋找的過程中需要從多方面進(jìn)行考慮，無形中增加了出錯的可能性，浪費了大量的時間。此外，新的制度還增加了核算的種類，例如，預(yù)計負(fù)債、長期股權(quán)投資等，這些在企業(yè)中很常見，并且核算起來也有一定的難度，特別是長期股權(quán)投資，它有兩種核算方法。雖然目前事業(yè)單位很少用到這些種類，但是隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展和要求的提高，這些內(nèi)容將會被普及。最后，報表的數(shù)量變多了，會計人員的工作量也會相應(yīng)增加。

（二）優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)管理

在核算成本的時候，費用也是其中一個需要被考慮到的因素。新的會計制度融入了這一因素，以后在核算成本的時候不僅僅需要考慮支出多少，還需要考慮這些錢的利用效率，它們是否被運用到合適的地方去了，通過多方面的考慮，政府就可以明確的知道事業(yè)單位的資金流向和真實地財務(wù)情況，從而有針對性的優(yōu)化對于財政資金的管理。

（三）提高對于會計人員專業(yè)水平的要求

新的會計制度將內(nèi)容更加細(xì)化，所以，將新舊東西進(jìn)行結(jié)合就變得非常復(fù)雜。會計人員需要將原本的信息錄入到新的地方，在這個過程中會計人員需要對信息進(jìn)行判斷，尋找到合適它們的存儲位置，而且由于新舊細(xì)分的項目不同，信息需要進(jìn)行相應(yīng)的處理才能儲存。新的會計制度中加入了財務(wù)會計這一項，所以會計人員在對項目進(jìn)行核算的時候需要改變原本的思維方式，他們既需要會預(yù)算會計，也需要會財務(wù)會計和成本核算，這些內(nèi)容對于會計人員來說是一個挑戰(zhàn)，他們需要掌握相關(guān)專業(yè)知識，提高自己的專業(yè)水平。

三、事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度的改良措施

（一）提高財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量

數(shù)據(jù)可以為管理人員提供幫助，所以，提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量，管理人員就能夠制定出更加明確的管理措施，并且在處理問題上可以結(jié)合事業(yè)單位的實際情況進(jìn)行決策。下面對于如何提高事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了幾點建議。第一，事業(yè)單位需要加快業(yè)財一體化的建設(shè)，讓更多的管理人員可以觸及到事業(yè)單位所進(jìn)行的業(yè)務(wù)，這樣的做法為他們獲取數(shù)據(jù)提供了便捷，他們可以從業(yè)務(wù)中收集到準(zhǔn)確的財務(wù)數(shù)據(jù)，從而擴大數(shù)據(jù)庫，讓數(shù)據(jù)更加的完整。第二，事業(yè)單位需要建立一個公布信息平臺，事業(yè)單位的管理人員在整理完數(shù)據(jù)之后需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行公布，這個平臺為管理人員公布信息提供了便捷，員工們也可以及時的看到數(shù)據(jù)知道自己的工作哪些地方需要改進(jìn)，從而對自己的工作進(jìn)行優(yōu)化，打破了時間和空間的限制，在遇到有問題的數(shù)據(jù)時，也可以及時上報，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。第三，事業(yè)單位需要提高在記錄財務(wù)數(shù)據(jù)方面的要求。每一位員工在記錄數(shù)據(jù)的時候都需要根據(jù)要求全面的記錄數(shù)據(jù)，盡可能的保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）提高信息化管理質(zhì)量

如果財務(wù)管理人員有了高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，那么他們在工作中也可以加快處理速度、提高效率。事業(yè)單位在對財務(wù)進(jìn)行信息化管理的時候出現(xiàn)了兩個問題，如果想要解決這兩個問題，那么需要從以下兩個角度切入。第一，事業(yè)單位在發(fā)展的道路上需要不斷的對自己進(jìn)行改革，改革內(nèi)容需要根據(jù)實際情況進(jìn)行制定。例如，對于數(shù)據(jù)的傳輸流程進(jìn)行優(yōu)化，盡可能的減少數(shù)據(jù)在傳輸過程中可能會出現(xiàn)的問題，提高數(shù)據(jù)的傳輸效率。事業(yè)單位需要建立一個共享信息的平臺，在這個平臺上每一個部門都可以找到自己需要的數(shù)據(jù)，從而對自己的發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。事業(yè)單位還需要對于財務(wù)的核算軟件不斷的進(jìn)行優(yōu)化，從而確保信息化管理平臺可以準(zhǔn)確的提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。第二，事業(yè)單位在發(fā)展的道路上還需要邀請一些專業(yè)人士來為自己提出一些建議，針對單位的實際情況制定信息化管理平臺，從而保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)牧鲿承?。專業(yè)人士都是有一定的知識儲備的，他們可以根據(jù)財務(wù)管理人員的需求來對平臺進(jìn)行一些改善，確保平臺可以達(dá)到管理人員對于數(shù)據(jù)處理的要求。通過以上兩個方面的改進(jìn)，財務(wù)管理人員的工作壓力就會有所減少，從而使得他們將更多的精力投入到更加需要的地方當(dāng)中去。

（三）提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)

隨著新政府會計制度的使用，事業(yè)單位需要不斷的提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)，這樣以便于他們今后參加單位的決策。下面對于提高財務(wù)管理人員質(zhì)量提出了四點建議。第一，事業(yè)單位中的管理層人員在單位工作的時候需要將關(guān)注度更多的放在財務(wù)管理的人員身上，在看到他們成長進(jìn)步的同時，制定一些鼓勵制度，讓財務(wù)管理人員可以積極的去提高自己的專業(yè)能力。例如，管理層可以出臺一些晉升機制或者待遇獎勵機制，從而激發(fā)財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)的積極性，讓他們可以自主的想要去提高自己的水平。第二，管理人員可以為財務(wù)管理人員制定一些培養(yǎng)計劃，定期的組織一些活動來對他們進(jìn)行專業(yè)知識方面的培訓(xùn)，從而提高整體質(zhì)量，使他們在事業(yè)單位今后的發(fā)展中體現(xiàn)出自己的能力。第三，事業(yè)單位可以邀請一些專業(yè)人才到單位來進(jìn)行宣講，對于單位的相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而使他們學(xué)會一些處理問題的方法，在今后的工作中面對這些問題可以處理的更加得心應(yīng)手。第四，事業(yè)單位還可以開展外包服務(wù)，對于單位的一些項目采取外包的形式，將他們交給專業(yè)的人員進(jìn)行操作，從而將缺少高質(zhì)量財務(wù)管理人才的影響降到最低。

（四）提高預(yù)算管理的質(zhì)量

事業(yè)單位在處理提高預(yù)算管理上，可以從以下兩個角度進(jìn)行。第一，事業(yè)單位需要向員工進(jìn)行宣傳，讓他們意識到預(yù)算的必要性和重要性。事業(yè)單位還可以制定鼓勵機制來對員工進(jìn)行鼓勵，讓他們積極的參與到預(yù)算管理中去。例如，事業(yè)單位可以設(shè)置專門的崗位來對員工進(jìn)行預(yù)算管理宣傳，讓一批人專門負(fù)責(zé)普及員工對于預(yù)算管理的認(rèn)識。與此同時，管理層人員還需要優(yōu)化考核績效的項目，將員工是否配合預(yù)算管理工作的開展和其個人利益進(jìn)行掛鉤，從而讓員工們更加重視預(yù)算管理，提高他們的配合度，為預(yù)算管理工作的開展提供幫助，讓其更快的進(jìn)行落實。第二，事業(yè)單位還需要建立一個信息化的監(jiān)督平臺，這個監(jiān)督平臺也可以有效的提高預(yù)算管理的質(zhì)量。隨著時代的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也在不斷的壯大自己的規(guī)模，他們所面對的發(fā)展環(huán)境更加的多元化，原有的監(jiān)督模式在當(dāng)今的單位中實施是有些吃力的，很多單位的實際發(fā)展需求不能得到滿足。所以建立一個信息化的監(jiān)督平臺是很有必要的，它需要員工定期上傳自己的工作情況，從而確保管理層人員可以對其工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。