付艷 寶雞石油機械有限責任公司

一、管理體系融合背景

目前，所在企業(yè)內(nèi)部存在多個管理體系并存，體系要求交叉重復，體系審核頻次繁多等管理問題，在一定程度上造成了管理成本的浪費，降低了管理效率。為充分發(fā)揮管理體系對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障和助力作用，不斷增強企業(yè)綜合競爭力，推進管理體系融合便成為適應企業(yè)管理的發(fā)展趨勢，更是提升內(nèi)部管理質(zhì)量的迫切需要。

二、管理體系融合思路

結合企業(yè)運營模式和業(yè)務特點，以解決突出問題、強化風險防控為導向，把握簡化優(yōu)化、能用好用、合標合規(guī)、體現(xiàn)特色的融合原則，圍繞“一個架構，一套文件，一種機制，一個平臺”的融合目標，以業(yè)務為中心，以制度為載體，將現(xiàn)有各管理體系要素進行有機融合，形成規(guī)則統(tǒng)一、覆蓋全面、開放共享、持續(xù)擴展的綜合管理體系，促進企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、管理體系現(xiàn)狀分析

通過對所在企業(yè)現(xiàn)有制度、質(zhì)量、HSE、測量、內(nèi)控、風險管理體系運行情況進行現(xiàn)場調(diào)研和專項梳理，從管理體系的系統(tǒng)性、符合性、有效性方面進行交叉驗證和評價，發(fā)現(xiàn)主要存在以問題：

（一）頂層架構設計無統(tǒng)一規(guī)劃

各專業(yè)管理體系分別從不同時期和不同角度，由不同的職能部門建設，頂層業(yè)務架構設計缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各體系的分類維度和涵蓋范圍不一致，體系間的邏輯關系和職責界面不明確，導致體系多、文件多、記錄多，體系要素和文件內(nèi)容出現(xiàn)交叉重疊。

（二）業(yè)務管理未形成有效閉環(huán)

各專業(yè)管理體系管控范圍和目標各有側(cè)重，缺乏對全業(yè)務流程鏈條的管理策劃，體現(xiàn)為管理要求分散，管控過程與前端戰(zhàn)略和后端支持業(yè)務匹配關系銜接不緊密，未能形成有效的管理閉環(huán)，不利于實現(xiàn)資源集約高效化和管理控制向服務支持的轉(zhuǎn)變。

（三）協(xié)調(diào)運行機制不夠完善

各專業(yè)管理體系由多個職能部門平行管理，無統(tǒng)一歸口管理部門，未建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)運行機制，信息無法及時溝通共享。同時，每年各管理體系測試、內(nèi)外審、管理評審和專項檢查等評價標準不一致且頻次多，導致執(zhí)行層面迎檢任務多工作壓力大。

四、管理體系融合實施

（一）建立融合工作組織保障

（1）宣傳部署。領導層重視是前提，企業(yè)在職代會上將體系融合定為年度重點工作，召開體系融合建設項目推進會，宣貫融合工作實施意見，強調(diào)融合工作對優(yōu)化內(nèi)部管理的重要作用，為融合工作有序開展打下了扎實的基礎。

（2）組建團隊。采取“以我為主、外腦為輔”的工作思路，成立領導小組負責統(tǒng)籌部署，成立工作小組負責具體實施，聘請專業(yè)機構負責技術指導。通過組建項目團隊，既明確了責任分工，也實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，為體系融合工作質(zhì)量提供了保障。

（3）確立機制。建立工作計劃制度，根據(jù)預設時限制定項目甘特圖，明確項目組成員單位各階段任務；建立集中管理制度，項目周期內(nèi)工作組成員實行統(tǒng)一管理，保證項目事項有人落實；建立督辦交流制度，通過定期例會、集中論證、專題研討，及時掌握工作進度，答疑解惑和探討下步思路。

（二）策劃管理體系融合方案

（1）確定綜合管理體系涵蓋范圍。在掌握管理體系現(xiàn)狀的基礎上，為滿足企業(yè)管理實際需求和提高管理效率效益，融合后的綜合管理體系須涵蓋企業(yè)經(jīng)營涉及的所有產(chǎn)品、服務及管理過程，融入制度、質(zhì)量、測量、HSE、內(nèi)控、風險各管理體系的管理要素，覆蓋企業(yè)組織機構中的所有單位。

（2）確定綜合管理體系業(yè)務架構。按照頂層統(tǒng)一、末端靈活的搭建思路，梳理整合現(xiàn)有體系中涉及業(yè)務，將業(yè)務劃分為戰(zhàn)略與決策、運行與控制、資源與支持和評價與改進四個類別，通過逐級細化和完善，形成綜合管理體系一至四級業(yè)務架構。

（3）確定綜合管理體系文件層次。借鑒ISO 管理體系文件總體架構，綜合管理體系文件由體系手冊、管理制度和操作規(guī)范構成，三個層次文件均以統(tǒng)一業(yè)務架構為主線，縱向貫通，橫向融合，實現(xiàn)對各體系內(nèi)容的全面覆蓋。

（三）編制綜合管理體系文件

（1）搭建要素框架和手冊內(nèi)容。按照合并同類要素、保留差異要素的原則，從要素完備性、層級合理性、體系符合性等方面綜合考慮，以統(tǒng)一業(yè)務架構為主線，將各體系要素進行了整體比對，在繼承現(xiàn)行各體系精華的基礎上，融合了各體系全部要素和標準要求，構成綜合管理體系手冊要素融合框架和手冊內(nèi)容。

（2）確定融合清單和修訂計劃。全面梳理各管理體系規(guī)范性文件，與體系業(yè)務架構進行匹配，綜合分析文件的邏輯關聯(lián)關系，對照綜合管理體系要素框架，以現(xiàn)行規(guī)章制度為核心，融入管理標準、程序文件內(nèi)容，確定管理制度和操作規(guī)范融合清單。根據(jù)融合清單制定文件制修訂計劃，統(tǒng)一文件編寫格式，組織文件集中起草和論證，按進度完成文件編寫工作。

（3）開展文件審查和體系評估。采取編寫部門自評、跨部門業(yè)務互評和重點文件集中評的三級評審模式，從架構遵從性、業(yè)務適宜性、準則符合性、文件規(guī)范性四方面，對管理制度和操作規(guī)范進行審查并完善。組織體系主管部門、上級專業(yè)部門和外部認證機構，從完整性、操作性、符合性和有效性方面，對綜合管理體系全面評估，根據(jù)評估意見完善體系相關內(nèi)容。

五、管理體系融合成果

通過體系融合建設的綜合管理體系，具有統(tǒng)一規(guī)范的文件層級，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務主導的管理機制，開放共享的信息管理平臺，基本實現(xiàn)了體系一體化、管理制度化、制度流程化的融合目標，有效地提高了企業(yè)管理的效率和效益。

六、結束語

企業(yè)體系融合是一項復雜系統(tǒng)的工程，要實現(xiàn)預期目標領導重視是前提，全員參與是基礎，明確問題導向、重視頂層設計、建立保障機制也尤為關鍵，融合后的綜合管理體系只有持續(xù)改進和完善，才能從根本上提升企業(yè)管理水平，發(fā)揮基礎保障作用。