王衛(wèi)彬，周騰飛，王新民

（河南省前坪水庫建設(shè)管理局，450000，鄭州）

一、工程安全管理

前坪水庫工程建設(shè)堅持安全發(fā)展理念、綜合治理方針和生命至上的管理宗旨。

1.安全生產(chǎn)管理體系

（1）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)

成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，單位負責(zé)人擔任組長，各科室負責(zé)人、各參建單位負責(zé)人為成員。 設(shè)立安全科負責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。 各參建單位均成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備了專職安全員，形成了縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)。 定期組織各參建單位召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、安全生產(chǎn)月例會， 分析前坪安全生產(chǎn)形勢，解決工程安全生產(chǎn)問題。

（2）完善管理制度

根據(jù)工程建設(shè)特點，識別獲取了適用于前坪水庫工程建設(shè)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和標準，并實行動態(tài)管理。 根據(jù)規(guī)程規(guī)范結(jié)合和工程實際，編制了符合前坪水庫工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理制度及各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并將相關(guān)制度和應(yīng)急預(yù)案及時進行教育培訓(xùn)和演練，提升各參建單位人員的安全管理和應(yīng)急處置能力。

2.落實安全責(zé)任

根據(jù)前坪水庫安全組織機構(gòu)，制定前坪安全責(zé)任制度、安全目標管理制度、管理計劃、考核辦法，確定發(fā)布前坪水庫安全生產(chǎn)總目標。根據(jù)年度工作重點和上級要求， 明確年度安全生產(chǎn)目標，按照各部門科室、各參建單位在安全生產(chǎn)中的職能進行目標分解。每年與職能部門科室、各參建單位第一責(zé)任人簽訂年度安全生產(chǎn)目標責(zé)任書。 各參建單位與相應(yīng)的部門、 施工作業(yè)班組簽訂年度安全生產(chǎn)目標責(zé)任書， 明確了各級、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.規(guī)范安全教育培訓(xùn)

注重各級管理人員素質(zhì)提高，大力宣傳各種安全知識、 預(yù)防事故方法和自我保護措施，舉辦安全警示教育、安全知識講座、消防知識培訓(xùn)，觀看警示教育等系列片，讓“質(zhì)量第一、安全至上”觀念深入人心，安全之弦時刻緊繃。 著重檢查各單位“三類人員”及特種作業(yè)人員繼續(xù)教育， 新員工上崗前“三級”安全教育培訓(xùn)，對現(xiàn)場施工技術(shù)管理人員、作業(yè)人員講解“四勤”及其要領(lǐng)、從源頭上狠抓安全等。做好宣傳發(fā)動的同時， 堅持服務(wù)指導(dǎo)與督查整改“兩手抓”，充分調(diào)動參建單位積極性，做好自查自糾，自覺揭短亮丑。

4.安全管理措施

（1）加強專項方案審查與交底

項目開工前，監(jiān)督各施工單位根據(jù)工程實際，編制臨時用電、高空作業(yè)、 高邊坡開挖等安全生產(chǎn)專項方案。 對危險性較大的工程，聘請省內(nèi)外專家論證，經(jīng)審核批準后，組織實施，確保工程建設(shè)安全。 施工專項方案制定后，監(jiān)督檢查各單位層層進行安全技術(shù)交底，項目部技術(shù)負責(zé)人對現(xiàn)場管理人員進行交底，現(xiàn)場管理人員向作業(yè)班組或作業(yè)崗位進行交底，并保留由雙方簽字的安全技術(shù)交底資料，用以存檔備查。

（2）加強隱患排查治理

加強檢查督促， 根治安全隱患。一方面對工程安全管理進行常態(tài)化巡查， 督促各單位開展隱患排查工作，制定排查計劃，深入開展自查自改，組織相應(yīng)級別人員，進行全面隱患排查，及時、準確填寫排查記錄，做到“七查七看”。 另一方面組織各參建單位對安全情況進行聯(lián)合檢查、節(jié)假日檢查、專項檢查等。 發(fā)現(xiàn)問題及時指出、限期整改、復(fù)查核查，確保隱患及時消除。 共進行安全大檢查39 次，下發(fā)整改通報23 份， 已全部整改完成，整改率100%。

（3）加強風(fēng)險控制動態(tài)管理

根據(jù)前坪水庫實際情況，組織開展危險源辨識、評價，根據(jù)評價結(jié)果確定風(fēng)險等級，形成危險源辨識與風(fēng)險分級控制清單；根據(jù)施工進展情況實施動態(tài)管理， 及時進行風(fēng)險辨識、評價和管控。 同時對重大危險源明確管控措施、層級、責(zé)任部門及責(zé)任人、檢查頻次等， 及時掌握重大風(fēng)險動態(tài)，確保各類風(fēng)險均處于受控狀態(tài)。

5.規(guī)范安全生產(chǎn)費用投入

制定 《前坪水庫安全生產(chǎn)投入保障制度》，明確安全費用的提取、使用、結(jié)算等相關(guān)規(guī)定。各施工單位根據(jù)年度進度計劃， 編制年度安全費用使用計劃，并嚴格按照安全費用管理流程進行報批，使用過程中根據(jù)費用記取項目及時登記建檔形成費用臺賬，并隨工程進度款報審支付。 每季度組織設(shè)計、監(jiān)理對施工單位安全生產(chǎn)投入進行檢查，確保滿足提取使用比例不低于2%。

6.強化應(yīng)急管理

建立前坪水庫安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案，并成立前坪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及建立應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。及時對各參建單位編制的預(yù)案和現(xiàn)場處置方案進行監(jiān)督檢查，組織各參建單位進行應(yīng)急知識教育培訓(xùn)和演練， 指導(dǎo)各參建單位開展防洪搶險、火災(zāi)逃生等應(yīng)急演練，增強現(xiàn)場員工的安全防范意識和應(yīng)急反應(yīng)能力，并通過演練進一步完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

二、開展安全標準化建設(shè)

成立前坪標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分解各參建單位建設(shè)任務(wù)。 在日常管理中驗證各項措施、制度的適宜性和充分性， 檢查各參建單位目標、措施完成情況，進一步補充完善安全生產(chǎn)管理制度。 將安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)納入年度考核評測中，要求各部門科室、 各參建單位對照考核標準要求，從目標管理、安全生產(chǎn)投入、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施管理、安全風(fēng)險管理、隱患排查治理、重大危險源辨識與管理、 職業(yè)健康責(zé)任制建立、應(yīng)急等各方面，積極開展自糾自查，建立整改臺賬，不間斷地提升標準化管理水平。 定期對各部門、各參建單位開展安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)工作指導(dǎo)檢查， 督促各參建單位對照考核標準的一、二、三級要素逐項開展自查， 將發(fā)現(xiàn)的問題制定整改方案，落實整改，并持續(xù)跟進整改情況。

三、安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)

制定《前坪水庫安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動方案》。 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標，劃分組長、副組長、成員主要職責(zé)，制定詳細明確的工作計劃。 開展雙重預(yù)防體系知識講座，對各參建單位進行雙重預(yù)防體系技巧與方法等培訓(xùn)。

一是編制體系制度。 編寫《前坪風(fēng)險分級管控制度》《前坪隱患排查治理制度》《前坪雙重預(yù)防體系運行考核管理制度》等雙重預(yù)防體系建設(shè)管理制度， 建設(shè)運行工作有章可循，有規(guī)可依。 二是制定培訓(xùn)方案。 參照《河南省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)評估標準》（試行）編寫培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)學(xué)時、培訓(xùn)內(nèi)容、參加人員、 評估方式和相關(guān)獎懲情況，使全體參與培訓(xùn)的人員都能熟練掌握安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系隱患排查治理標準、工作程序和方法。 三是危險源辨識。 組織參建單位對職責(zé)范圍內(nèi)危險源按照施工作業(yè)類、機械設(shè)備類、設(shè)施場所類、作業(yè)環(huán)境類及其他等五類進行辨識工作。 四是風(fēng)險評價。 對辨識出的危險源開展定量、定性評價，并劃分其風(fēng)險級別。 五是制定風(fēng)險管控措施。 針對劃分后的風(fēng)險點從工程技術(shù)、制度、培訓(xùn)防護、應(yīng)急等五方面制定管控措施。 六是確定風(fēng)險管控層級。 按照重大、較大、一般、低四個風(fēng)險等級確定風(fēng)險管控層級，并對級別較高的進行重點管控，形成管控清單， 對照施工現(xiàn)場進行管理。七是編制隱患排查清單。 根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)類和基礎(chǔ)設(shè)施類風(fēng)險分級管控清單，對照施工情況編制各參建單位隱患排查標準清單，并對照清單對現(xiàn)場進行管控。 八是隱患排查實施。 按照隱患排查計劃，組織相應(yīng)級別人員在規(guī)定范圍內(nèi)進行全面隱患排查，并及時、準確填寫排查記錄。 九是隱患治理。 對于排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，由排查部門向被排查部門下達整改通知。 被排查部門應(yīng)對排查隱患按照整改通知限期整改，隱患排查組織部門對已整改的隱患復(fù)核，建立隱患排查臺賬。