中水協(xié)〔2020〕29號

各有關(guān)單位：

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》和水利部有關(guān)規(guī)定，為促進“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)得到更好的落實，推動我國水利工程建設(shè)質(zhì)量和運行管理水平的提高，我會在水利部指導(dǎo)下，對《中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎評選管理辦法》(中水協(xié)〔2013〕43號)進行了修訂，并報水利部批準(zhǔn)?，F(xiàn)將水利部批準(zhǔn)的《中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎評選管理辦法》(見附件)予以印發(fā)實施，請遵照執(zhí)行。

附件：《中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎評選管理辦法》

中國水利工程協(xié)會

2020年10月20日

附件

中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎評選管理辦法

第一章 總 則

第一條根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》和水利部有關(guān)規(guī)定，為促進“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)得到更好的落實，推動我國水利工程建設(shè)質(zhì)量和運行管理水平的提高，規(guī)范中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(簡稱大禹獎)評選活動，制定本辦法。

第二條大禹獎是全國水利行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程的最高獎項，是經(jīng)國家批準(zhǔn)的評比達標(biāo)表彰項目。獲獎工程應(yīng)是建設(shè)規(guī)范、設(shè)計優(yōu)秀、施工先進、質(zhì)量優(yōu)良、運行可靠、效益顯著的工程，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

第三條大禹獎評選對象為我國境內(nèi)已經(jīng)建成并投入使用的水利工程，原則上以一個批準(zhǔn)的初步設(shè)計工程為申報項目參加評選。評選工作按申報、初審、現(xiàn)場復(fù)核、評審和獎勵等程序進行。評選活動在水利部指導(dǎo)下由中國水利工程協(xié)會(簡稱工程協(xié)會)組織實施。

第四條大禹獎每年組織申報，兩年表彰、頒獎一次，對為獲獎工程作出主要貢獻的單位和個人進行表彰。

第二章 評選范圍與申報條件

第五條在中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建的大中型水利工程,具備申報條件的均可申報。

第六條申報工程應(yīng)具備以下條件：

(一)符合申報工程范圍及規(guī)模要求(詳見附件1)；

(二)符合基本建設(shè)程序，且工程按照有關(guān)行業(yè)要求通過竣工驗收；

(三)工程施工質(zhì)量評定達到優(yōu)良等級；

(四)工程投入使用運行一年以上，原則上應(yīng)達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的運行考驗。

第七條下列工程不得申報：

(一)發(fā)生過較大及以上工程質(zhì)量事故、安全事故的工程，或在移民安置、水土保持、環(huán)境保護等方面造成不良社會影響的工程；

(二)工程建設(shè)期間，因質(zhì)量安全問題被全行業(yè)通報批評一次或被省級水行政主管部門通報批評二次及以上的工程；

(三)涉及保密的工程；

(四)已參加過大禹獎評選而未獲獎的工程。

第三章 申 報

第八條申報工程原則上以工程項目法人(或建設(shè)單位)為申報主體；工程投入運行后，可由工程管理單位作為申報主體。申報主體也可委托主要貢獻單位申報。

第九條申報單位應(yīng)提交以下資料：

(一)大禹獎申報表；

(二)申請報告及證明材料；

(三)反映工程建設(shè)與管理情況的圖片及視頻材料。

第十條申報單位應(yīng)按以下程序進行申報：

(一)在“大禹獎網(wǎng)上申報系統(tǒng)”填報有關(guān)信息；

(二)完成網(wǎng)上申報后，按照工程的管理權(quán)限和申報系統(tǒng)規(guī)定格式，書面報相應(yīng)的流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門或由其書面委托的相關(guān)行業(yè)協(xié)會審查，簽署推薦意見，加蓋公章；

(三)在規(guī)定時間內(nèi)將大禹獎申報表和申請報告及證明材料等紙質(zhì)資料、多媒體視頻資料各一份報至工程協(xié)會。

第四章 初審和現(xiàn)場復(fù)核

第十一條工程協(xié)會組建專家組，負(fù)責(zé)申報項目的初審和現(xiàn)場復(fù)核。專家組由水利行業(yè)若干專家組成。

第十二條專家組按照申報條件對申報項目進行初審。對符合申報條件的項目，由專家組分若干小組進行現(xiàn)場復(fù)核并形成復(fù)核意見。每個專家小組由3到5名專家組成?，F(xiàn)場復(fù)核工作實行回避制度，復(fù)核專家不得參與本單位參與申報的工程。

第十三條專家組現(xiàn)場復(fù)核內(nèi)容：

(一)聽取申報單位情況匯報并質(zhì)詢；

(二)實地查看工程；

(三)查閱工程有關(guān)原始檔案資料；

(四)按《中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎評審要點》(詳見附件2)對復(fù)核工程給予賦分、評價；

(五)完成復(fù)核報告，并提出推薦意見。

第十四條工程協(xié)會組織召開專家組全體會議，對現(xiàn)場復(fù)核成果進行審核，提出最終推薦評審工程名單。

第五章 評 審

第十五條工程協(xié)會設(shè)立大禹獎評審委員會(簡稱評委會)。評委會的主要職責(zé)為：

(一)召開評審會議，對專家組審核推薦評審的工程進行評審，選出獲獎工程；

(二)對評選工作提出指導(dǎo)性意見。

第十六條評委會由水利行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門人員和有關(guān)專家組成，其中設(shè)主任委員1人，副主任委員若干人。

第十七條評委會會議需有三分之二以上的委員出席方可召開。獲得到會評委會委員三分之二以上同意選票的工程方可通過評審。

第十八條評審程序為：

(一)宣布評委會組成名單；

(二)評委會主任宣布評選原則；

(三)由工程協(xié)會秘書處匯報評選基本情況，專家組介紹項目現(xiàn)場復(fù)核情況，評委會委員觀看推薦參評項目視頻資料、查看申報資料并質(zhì)詢；

(四)評委會委員以記名投票方式表決；

(五)評委會主任宣布評審結(jié)果。

第十九條評委會評審結(jié)果在相關(guān)公開媒體上公示，接受社會公眾監(jiān)督。

第二十條經(jīng)公示無異議后，工程協(xié)會頒布獲獎工程決定，并報水利部備案。

第六章 獎 勵

第二十一條工程協(xié)會對獲獎工程的主要貢獻單位授予大禹獎獎牌(杯)、榮譽證書；對主要貢獻人授予榮譽證書。

獲獎?wù)叻秶?、名額及條件詳見附件3。

第二十二條獲獎工程可在其顯要位置上設(shè)置獲獎標(biāo)牌或標(biāo)志。獲獎工程將編入大禹獎獲獎工程專輯，并在有關(guān)媒體上進行宣傳、報道。

第二十三條獲獎單位的上級單位可根據(jù)具體情況對其給予獎勵。各獲獎單位可根據(jù)具體情況，對主要貢獻人給予獎勵。

第二十四條有關(guān)部門或有關(guān)方面可根據(jù)實際情況對獲獎工程的獲獎單位在其資信評級、參與類似工程投標(biāo)中給予適當(dāng)方式的鼓勵。

第七章 工作紀(jì)律

第二十五條申報單位在評選工作中，不得以弄虛作假等不正當(dāng)手段謀取大禹獎。對違反者，視其情節(jié)輕重，給予警告、直至撤消申報和獲獎資格。

第二十六條評委會委員、專家要秉公辦事，嚴(yán)守紀(jì)律，自覺抵制不正之風(fēng)。對違反者，視其情節(jié)輕重，給予警告或撤消其評選工作資格。

有關(guān)工作人員在評選工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按行業(yè)自律有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第二十七條對已獲獎工程，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、騙取獎項等問題，工程協(xié)會有權(quán)做出撤銷該工程獲獎稱號(包括獲獎單位和人員)的決定。

第二十八條本辦法自頒布之日起施行。原《中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎評選管理辦法》(中水協(xié)〔2013〕43號)同時廢止。

附件1

申報工程項目范圍及規(guī)模要求

一、水庫工程、水閘工程、泵站工程、供水工程、引調(diào)水工程等應(yīng)滿足《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL 252—2017)大型和中型工程規(guī)模要求。

二、堤防工程等級需達到2級及以上。

三、城鄉(xiāng)水系整治工程需達到50年一遇及以上防洪標(biāo)準(zhǔn)。

四、城鄉(xiāng)水務(wù)工程(凈配水廠、污水處理等)符合下列條件之一者：

1.凈配水廠工程，日處理原水30萬m3/d(含)以上；

2.污水處理工程，日處理污水20萬m3/d(含)以上。

五、其他水利工程。

以上所有申報工程，在滿足規(guī)模要求的同時，工程投資額原則上達到1億元。

附件2

中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎評審要點

依據(jù)《中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎評選管理辦法》,為保障評選工作的科學(xué)性和公正性,制定中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎評審要點，為項目創(chuàng)優(yōu)和大禹獎評選提供依據(jù)?？⒐を炇瘴迥?含)以內(nèi)的申報項目重點考核工程建設(shè)質(zhì)量；竣工驗收五年以上的申報項目，在重點考核工程建設(shè)質(zhì)量的同時，加大考核工程運行管理質(zhì)量的權(quán)重。

一、建設(shè)規(guī)范方面

1.按照基本建設(shè)程序?qū)嵤?/p>

2.建設(shè)管理規(guī)范。實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等；項目法人安全生產(chǎn)責(zé)任落實，工程質(zhì)量管理體系健全。

3.按照行業(yè)規(guī)定進行竣工驗收。按照竣工驗收鑒定書的要求妥善處理竣工驗收遺留問題和完成尾工。

4.有創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃(方案)，創(chuàng)優(yōu)配套措施完備、有效，執(zhí)行效果良好。

二、設(shè)計優(yōu)秀方面

5.設(shè)計采用新理念、新思路，有創(chuàng)新成果。

6.設(shè)計方案合理、先進，設(shè)計成果(含專利成果等)質(zhì)量優(yōu)秀，工程設(shè)計成果得到相關(guān)部門的認(rèn)可或嘉獎。

7.設(shè)計變更上報、審批程序符合有關(guān)規(guī)定。

8.設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)及時、周到。

三、施工先進方面

9.結(jié)合施工技術(shù)難點、特點、重點，制定相應(yīng)的專項施工技術(shù)方案或措施，并經(jīng)過審批，落實情況良好。

10.積極采用“四新技術(shù)”，使用效果好，獲得相關(guān)部門的認(rèn)可或獎勵。

11.施工中積極進行工法創(chuàng)新或推廣使用；積極開展QC小組活動，取得一定成果。

12.嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行施工合同管理，履行情況良好。

13.施工安全管理體系健全，安全管理到位，安全措施完備；未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故(含工傷事故、設(shè)備事故)。

14.文明施工有創(chuàng)建計劃、實施方案；創(chuàng)建實施方案和措施合理有效；文明工地創(chuàng)建獲得相關(guān)部門認(rèn)可或獎勵。

四、質(zhì)量優(yōu)良方面

15.質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體制健全，質(zhì)量獎懲機制落實；政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督到位。

16.工程項目劃分合理，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門確認(rèn)。

17.工程質(zhì)量評定及時、準(zhǔn)確、合規(guī)，施工質(zhì)量優(yōu)良；按規(guī)定進行了質(zhì)量檢測。

18.工程外觀質(zhì)量評定優(yōu)良，工程現(xiàn)狀外觀良好。

19.主要水工建筑物和工程管理單位建筑物內(nèi)外建筑處理(包括細(xì)部處理效果)實用、整潔、美觀，與周邊環(huán)境相融合，現(xiàn)狀保持良好。

20.工程管理范圍內(nèi)環(huán)境景觀設(shè)計合理，環(huán)境優(yōu)美、整潔。

21.歷次質(zhì)量、安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題處理及時，效果好。

22.工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷能及時發(fā)現(xiàn)、處理和備案，處理效果好。

23.質(zhì)量監(jiān)督部門對工程施工質(zhì)量有明確的評價結(jié)論。水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文執(zhí)行良好。

24.工程施工質(zhì)量優(yōu)良，獲得相關(guān)部門的認(rèn)可或獎勵。

五、運行可靠方面

25.運行管理單位管理體制順暢，管理權(quán)限明確；機構(gòu)設(shè)置、人員、資源配置合理。

26.各項管理規(guī)章制度健全，執(zhí)行效果良好。

27.管理范圍明確；工程按規(guī)定進行了注冊登記、安全鑒定等。

28.按規(guī)定開展工程檢查、觀測、監(jiān)測等，觀測設(shè)施、監(jiān)測儀器設(shè)備完好率高；觀測、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析及時，成果可靠；異常情況處理及時。

29.工程維修養(yǎng)護及時，工程狀態(tài)完好，運行可靠。

30.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，按規(guī)定編制了工程安全管理應(yīng)急預(yù)案、調(diào)度規(guī)程等。

31.工程運行管理現(xiàn)代化程度高；經(jīng)過達到或接近設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的運行考驗。

六、效益顯著方面

32.工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)程度高。

33.工程在除澇、防洪減災(zāi)等方面的社會效益顯著。

34.工程發(fā)電、供水、航運、灌溉等直接經(jīng)濟效益與間接經(jīng)濟效益高。

35.工程建成后產(chǎn)生的生態(tài)、環(huán)境效益高。

36.工程無其他不良社會影響。

附件3

獲獎?wù)叻秶?、名額及條件

一、獲獎?wù)叻秶?、名額

1.工程項目法人(或建設(shè)單位)，限報1家單位。

主要貢獻人為該單位負(fù)責(zé)申報項目建設(shè)的主要管理人員，大型工程限報5人，中型工程限報3人。

2.工程管理單位，限報1家單位。

主要貢獻人為該單位負(fù)責(zé)申報項目運行管理的主要管理人員，大型工程限報5人，中型工程限報3人。

3.施工單位，為承建申報項目主體工程施工的施工單位。大型工程限報5家單位，中型工程限報3家單位。

主要貢獻人為該單位負(fù)責(zé)申報項目的項目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人等，每單位限報3人。

4.設(shè)計單位，為承擔(dān)申報項目主體工程設(shè)計的設(shè)計單位。大型工程限報2家單位，中型工程限報1家單位。

主要貢獻人為該單位負(fù)責(zé)申報項目的設(shè)計總工程師、項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人等，每單位限報3人。

5.監(jiān)理單位，為承擔(dān)申報項目主體工程監(jiān)理的監(jiān)理單位。大型工程限報3家單位，中型工程限報2家單位。

主要貢獻人為該單位負(fù)責(zé)申報項目的總監(jiān)理工程師、現(xiàn)場主要監(jiān)理人員等，每單位限報2人。

6.科研單位、咨詢單位或質(zhì)量檢測單位，限報其中2家單位。

主要貢獻人為該單位參與申報項目建設(shè)，有突出貢獻的主要人員，每單位限報2人。

二、主要貢獻人條件

1．從事水利工程建設(shè)相關(guān)工作五年以上，并在申報項目中工作滿1年；

2．在所申報項目中從事主要管理或負(fù)責(zé)主要技術(shù)工作，并在較復(fù)雜技術(shù)難題解決，或新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新方法的推廣和應(yīng)用，或主要技術(shù)方案和報告編寫，或?qū)ｍ楎炇蘸涂⒐を炇盏确矫嬗型怀鲐暙I。

三、推薦方式

1.申報主體的主要貢獻人由本單位推薦，并經(jīng)上級主管部門確認(rèn)。

2.申報主體負(fù)責(zé)主要貢獻單位的確定和排序；各單位負(fù)責(zé)推薦本單位的主要貢獻人，并按貢獻大小排序；主要貢獻人須經(jīng)申報主體確認(rèn)。

3.申報單位應(yīng)在“大禹獎網(wǎng)上申報系統(tǒng)”上填寫《主要貢獻人備案表》，并另附參與本工程建設(shè)和運行管理的相關(guān)證明材料復(fù)印件(原件備查)，如任職文件、主要技術(shù)成果文件等。