顧梅 成都博德建電管理咨詢有限公司

電力工程的全過程是指電力工程項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算階段，通過實(shí)施全過程造價管理，將電力工程項(xiàng)目的投資控制在規(guī)定的限額之內(nèi)，并及時糾正資金運(yùn)用中存在的問題，從而使工程各階段的成本實(shí)現(xiàn)合理化，為企業(yè)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)收益。

一、電力工程全過程造價管理中存在的主要問題

（一）工程造價管理體制不健全

電力工程造價與各個部門息息相關(guān)，例如，設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)單位等，但在實(shí)際造價管理階段，由于各部門缺乏統(tǒng)一管理，導(dǎo)致工程造價管理一直處于實(shí)報(bào)實(shí)銷的狀態(tài)，既沒有詳細(xì)規(guī)劃，也缺乏監(jiān)管，甚至部分單位為追求經(jīng)濟(jì)效益使工程項(xiàng)目能夠盡快通過政府部門審批，以漏報(bào)、少報(bào)的方式降低審批標(biāo)準(zhǔn)，在施工中出現(xiàn)額外資金支出時不能及時進(jìn)行記錄，導(dǎo)致工程在施工驗(yàn)收時預(yù)算嚴(yán)重超支。

（二）造價人員素質(zhì)不高

電力工程作為一種資金密集型產(chǎn)業(yè)，涉及造價、電力技術(shù)和施工等方面的知識，因此對工程造價人員綜合質(zhì)素要求較高。要求相關(guān)人員具有電力、法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識和優(yōu)秀的個人素養(yǎng)。目前部分電力企業(yè)的工程造價團(tuán)隊(duì)素質(zhì)參差不齊，技能水平還不夠成熟，甚至對于施工技術(shù)等都沒有進(jìn)行深入了解，在實(shí)際工作過程中，這就導(dǎo)致很容易導(dǎo)致出現(xiàn)差錯。

（三）工程造價管理與市場存在一定程度的脫節(jié)

電力工程屬于國有項(xiàng)目，總體來說當(dāng)前很大一部分地區(qū)電力工程的造價管理，依然受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響而形成相應(yīng)的固化思維，靈活變通不足，很難實(shí)現(xiàn)對預(yù)算定額中的“量”和“價”進(jìn)行科學(xué)的劃分，沒有按照市場的實(shí)際需求而精準(zhǔn)地反映出工程造價數(shù)據(jù)信息。大部分工程的造價設(shè)計(jì)依舊進(jìn)行統(tǒng)一定額，材料價格與市場形成一定程度的脫節(jié)。盡管有些企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目成本管理，通過對綜合成本預(yù)算大致明確工程的成本與全過程的管理費(fèi)用。但如此操作所編制的造價預(yù)算，也只是滿足工程開展的基本需求，對工程各階段的滲透不足，而其企業(yè)定額也未精準(zhǔn)依托企業(yè)的實(shí)際能力水平，相對來說只是平移的管理費(fèi)用定額，并非真正意義上的企業(yè)定額，雖有一定程度的進(jìn)步，但卻仍舊無法滿足全面化的造價管理，很難促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步，也無法準(zhǔn)確反映企業(yè)應(yīng)有經(jīng)濟(jì)效益的需求。

二、電力工程造價管理與控制存在問題的解決對策

（一）構(gòu)建高素質(zhì)、高水平工程造價隊(duì)伍

造價人員的技能水平和個人素質(zhì)直接影響到工程造價的準(zhǔn)確性，而目前部分電力企業(yè)的工程造價預(yù)算團(tuán)隊(duì)并沒有接受過系統(tǒng)化、專業(yè)化的技能培訓(xùn)，在工作過程中缺乏專業(yè)素養(yǎng)和高效的預(yù)算手段。因此，首先，企業(yè)內(nèi)部要對員工定期進(jìn)行職業(yè)道德教育，通過潛移默化的教育，提高其自身素質(zhì)，同時幫助其樹立良好的工作態(tài)度。其次，定期安排培訓(xùn)，掌握當(dāng)下最新的造價技術(shù)手段，比如利用BIM 技術(shù)進(jìn)行造價預(yù)算等。還要加強(qiáng)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)和法律相關(guān)知識，不斷提升個人專業(yè)能力的同時，規(guī)范造價人員行為，杜絕在招標(biāo)時虛報(bào)價格等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。最后，設(shè)立考核制度，使編制人員要有時刻學(xué)習(xí)和上進(jìn)的意識，以工作質(zhì)量為導(dǎo)向，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)水平。另外，也可以舉辦各種培訓(xùn)活動，例如，造價知識競賽、造價知識講座等，提高造價人員對造價知識的掌握程度。

（二）強(qiáng)化工程的造價管控

施工階段，工程成本大部分源于此階段，且同時包含各類無法預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)意外事故，因而此過程的現(xiàn)場管理、造價管理工作是重中之重。結(jié)合施工方案與設(shè)計(jì)中對各種問題與潛在性風(fēng)險(xiǎn)制定針對性的預(yù)防措施，盡可能控制不必要的額外開支，有效節(jié)約成本。造價必須緊跟工程的開展，對施工進(jìn)度與工程實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄、分析，為成本核算工作提供可靠、有效的參考依據(jù)。若實(shí)際支出與預(yù)算有較大的差異，必須以項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，挖掘問題并盡快解決?？⒐るA段，此階段主要對工程的質(zhì)量進(jìn)行審核、驗(yàn)收以及工程的整體結(jié)算。施工成本核算確定之后，對不確定的有出入的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的備注，同步進(jìn)行調(diào)整。

（三）設(shè)計(jì)階段的造價控制

一是做好限額設(shè)計(jì)工作，同時制定出完善項(xiàng)目投資計(jì)劃，在初步設(shè)計(jì)限額階段，各方人員都要提高造價管理理念，嚴(yán)格根據(jù)限額設(shè)計(jì)對工程量和投資額給予保障，在此基礎(chǔ)上對工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，保障項(xiàng)目造價和質(zhì)量能夠控制在限額范圍之內(nèi)。二是如果設(shè)計(jì)方案需要進(jìn)行改動和優(yōu)化，必須要對項(xiàng)目建設(shè)成本做出合理的控制，在工程質(zhì)量和使用功能不出現(xiàn)影響基礎(chǔ)上，選擇造價最低的設(shè)計(jì)方案，此外由于一部分的設(shè)計(jì)人員對于造價管理理念認(rèn)識不足，比較重視項(xiàng)目的使用功能，這樣會工程造價帶來一定的影響。因此在對工程初步進(jìn)行設(shè)計(jì)階段，建設(shè)部門必須要提前和設(shè)計(jì)部門對工程的投資計(jì)劃進(jìn)行明確，讓設(shè)計(jì)部門可以根據(jù)工程的投資計(jì)劃制定出相關(guān)的設(shè)計(jì)措施，保證項(xiàng)目的投資造價可以在可控范圍之內(nèi)。

（四）投資決策階段

電力工程的投資決策是決定工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施的一大關(guān)鍵階段，而且對工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也有著極大的影響。所以，必須高度重視該階段的工作。在進(jìn)行初始決策的時候，應(yīng)考慮到?jīng)Q策的經(jīng)濟(jì)性與適用性。首先，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前市場的需要、行業(yè)發(fā)展動向以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對項(xiàng)目進(jìn)行總體規(guī)劃。其次，應(yīng)對項(xiàng)目投資成本進(jìn)行合理估算，全面分析電力工程實(shí)施中存在的各方面風(fēng)險(xiǎn)，把施工過程中涉及的各方面因素都考慮在內(nèi)，從而確保決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，為工程造價全過程管理提供強(qiáng)有力的支撐。

三、結(jié)語

綜上所述，全過程造價管理對電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而言，有著不可忽視的重要意義。所以必須要對項(xiàng)目造價進(jìn)行全過程控制，才能控制工程成本，保證工程質(zhì)量。