蔡玉磊 灤州市小馬莊鎮(zhèn)人民政府

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化的加快推動(dòng)了城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，企業(yè)和這些剩余勞動(dòng)力構(gòu)成了一種新型的勞動(dòng)關(guān)系，不同于以前農(nóng)村承包和被承包的關(guān)系，而是更加接近城市中的用人單位與企業(yè)職工之間的勞動(dòng)關(guān)系。而現(xiàn)在這種勞動(dòng)關(guān)系仍舊存在很多的不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，需要從企業(yè)、員工以及政府三方面進(jìn)行改進(jìn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的完善。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題

（一）勞動(dòng)合同不規(guī)范，缺乏法律效應(yīng)

根據(jù)我國(guó)的勞動(dòng)法和合同法的規(guī)定，用人單位在招聘和使用職工前，需要和職工簽訂勞動(dòng)合同，即使是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也需要遵守國(guó)家的法律。但是在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，職工在上崗前根本就沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，企業(yè)和職工就一直處于一種不對(duì)等的關(guān)系中。在這種情況下，一旦職工的合法權(quán)益受到侵害，比如說(shuō)遇到企業(yè)拖欠職工工資、工傷認(rèn)定等情況時(shí)，職工就無(wú)法保障自身的合理的訴求。

還有一種情況就是，即使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和職工簽訂了勞動(dòng)合同，但是勞動(dòng)合同不規(guī)范，在職工上崗前沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)等，職工也不知道自己在企業(yè)中應(yīng)該履行什么責(zé)任，應(yīng)該承擔(dān)到什么樣的義務(wù)，只知道自己應(yīng)該按照領(lǐng)導(dǎo)的命令做事。所以，當(dāng)職工的利益受到侵害時(shí)，職工可能因?yàn)椴欢煤贤膬?nèi)容而沒(méi)有意識(shí)到，也可能因?yàn)楹贤牟灰?guī)范而沒(méi)辦法爭(zhēng)取到自己的應(yīng)該享受的福利。

（二）企業(yè)中職工的安全缺乏保障，勞動(dòng)條件差

雖然隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大，很多企業(yè)都建立了勞動(dòng)安全制度，但是，在農(nóng)村，企業(yè)的勞動(dòng)安全和勞動(dòng)條件并沒(méi)有引起用人單位的重視。有的企業(yè)只是把勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度寫(xiě)在員工手冊(cè)上，并沒(méi)有在實(shí)際的工作中實(shí)施起來(lái)，很多企業(yè)在職工上崗前也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們了解企業(yè)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工都缺乏有關(guān)勞動(dòng)安全的知識(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作設(shè)施都沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于有些危險(xiǎn)性較高的工作，在上崗前也沒(méi)有對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)于在危險(xiǎn)有毒有害環(huán)境下工作的職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行定期的健康檢查，這些種種不安全的隱患，都會(huì)對(duì)職工的身體健康和生命安全造成威脅。

（三）薪酬發(fā)放制度不完善

我國(guó)工資分配的基本原則主要是遵循按勞分配，同工同酬的原則，而我國(guó)的企業(yè)也都努力執(zhí)行這一原則。但是也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)放薪酬的時(shí)候不按照國(guó)家規(guī)定來(lái)，而是按照自己的主觀意愿，沒(méi)有體現(xiàn)出薪酬的公平公正合理。比如說(shuō)，企業(yè)干部所獲得的薪酬和職工獲得的相差比較大，有些領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)放工資時(shí)根本不看這個(gè)人對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)是多少，而是看他是不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或者是自己的親戚，以此來(lái)發(fā)放工資。有的企業(yè)不按照月來(lái)給工人發(fā)放工資，無(wú)限期的拖欠公認(rèn)的工資，以各種借口來(lái)克扣工資，讓工人加班但是沒(méi)有加班費(fèi)等等，這些情況都可能會(huì)影響工人的工作積極性，進(jìn)而影響企業(yè)的工作效率。

（四）勞動(dòng)者在上崗前沒(méi)有受到良好的培訓(xùn)

我國(guó)的法律規(guī)定，用人單位有義務(wù)在上崗前對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，但是大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒(méi)有按照國(guó)家法律嚴(yán)格執(zhí)行這一項(xiàng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，很多勞動(dòng)者在上崗前沒(méi)有接受專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)或者是只是接受了簡(jiǎn)單的培訓(xùn)草草了事，沒(méi)有辦法適應(yīng)企業(yè)大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的解決方法

（一）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中大力宣傳勞動(dòng)法等法律法規(guī)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，由于受到文化水平等因素的限制，勞動(dòng)者的法律意識(shí)大多比較淡薄，很多勞動(dòng)者根本就不了解勞動(dòng)法。我國(guó)的《勞動(dòng)法》是從1995 年開(kāi)始實(shí)施的，是用來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、調(diào)整我國(guó)企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系的法律。國(guó)家應(yīng)該加大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)于勞動(dòng)法的宣傳和學(xué)習(xí)，讓每一位勞動(dòng)者都能了解到勞動(dòng)法的內(nèi)容，知道它與自己的合法權(quán)益息息相關(guān)。同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)法的學(xué)習(xí)，讓他們了解到不遵守勞動(dòng)法的危害。通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳勞動(dòng)法，讓法律能夠深深的印在每一個(gè)人的心里。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利

我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利是國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)者在處于年老、生病、生育、失業(yè)、死亡時(shí)為保證勞動(dòng)者的基本生活而規(guī)定的國(guó)家基本法律。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程加快，很多的農(nóng)民對(duì)脫離土地，轉(zhuǎn)向去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工。在這種趨勢(shì)下，就要求企業(yè)建立完善的社會(huì)保障體系，同時(shí)，企業(yè)也要提高職工的福利待遇，這樣才能保證職工工作的穩(wěn)定性，避免人員經(jīng)常性流動(dòng)對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成影響。

（三）健全對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的檢查和監(jiān)督

政府的相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制。要想使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題得到解決，不僅僅要有健全的用工體系，還要有完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，使政府對(duì)于企業(yè)的撥款實(shí)實(shí)在在的落實(shí)到相應(yīng)的地方。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該建立員工匿名舉報(bào)機(jī)制，員工對(duì)于企業(yè)里干部的任何行為存疑，都可以匿名舉報(bào)，企業(yè)應(yīng)該對(duì)于員工的檢舉進(jìn)行查證，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就應(yīng)該對(duì)被檢舉的干部進(jìn)行審查；其次，對(duì)于員工工資的發(fā)放以及給企業(yè)的撥款的用處進(jìn)行公示，張貼在公告牌上，任何撥款都做到公開(kāi)透明，接受員工的監(jiān)督；最后，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該下派干部對(duì)于企業(yè)薪酬的發(fā)放和撥款情況不定時(shí)的進(jìn)行抽查和質(zhì)詢，對(duì)企業(yè)干部的工作情況進(jìn)行檢查。企業(yè)應(yīng)該完善其監(jiān)督機(jī)制，保障員工的權(quán)益。