王春玲 遼寧正建市政建設(shè)工程有限公司

工程造價(jià)管理是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，是以市場為中心的動(dòng)態(tài)控制與管理。工程造價(jià)的高低，直接反映了投資效益的好壞，直接體現(xiàn)了投資（業(yè)主）方的工作質(zhì)量和管理水平。

一、建筑工程造價(jià)的特點(diǎn)

一是大額性。建設(shè)工程不僅實(shí)物形態(tài)龐大，而且造價(jià)高昂，需投資幾百萬、幾千萬甚至上億的資金。工程造價(jià)的大額性關(guān)系到多方面的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也對(duì)社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

二是單個(gè)性。任何一項(xiàng)建設(shè)工程都有特殊的用途，其功能、用途各不相同。因而，使得每一項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、造型、平面布置、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求。工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)的個(gè)別差異性決定了工程造價(jià)的單個(gè)性。

三是動(dòng)態(tài)性。任何一項(xiàng)建設(shè)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長的建設(shè)期。在這一期間，如工程變更，材料價(jià)格、費(fèi)率、利率、匯率等會(huì)發(fā)生變化。這種變化必然會(huì)影響工程造價(jià)的變動(dòng)。建設(shè)周期長，資金的時(shí)間價(jià)值突出，這體現(xiàn)了建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性。

四是層次性。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往含有多個(gè)單項(xiàng)工程，一個(gè)單項(xiàng)工程又是由多個(gè)單位工程組成。與此相適應(yīng)，工程造價(jià)也由三個(gè)層次相對(duì)應(yīng)，即建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、造價(jià)高，隨著工程建設(shè)的進(jìn)展需要在建設(shè)程序的各個(gè)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)。多次性計(jì)價(jià)是一個(gè)逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近最終造價(jià)的過程。

二、影響建筑工程造價(jià)的因素

一是籌資費(fèi)用過高造成工程造價(jià)增加，目前多數(shù)投資（建設(shè)）方自有資金不足，大部分建設(shè)資金來源于金融機(jī)構(gòu)的貸款。建設(shè)期貸款利息作為投資費(fèi)用的組成部分，增加工程造價(jià)，特別適逢國家對(duì)地產(chǎn)行業(yè)、樓市及房貸有力調(diào)控，更加重了投資方或地產(chǎn)商的建設(shè)成本。

二是地質(zhì)勘察單位市場競爭，實(shí)際勘察不充分、不到位、流于形式。實(shí)際地基承載力與設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)物不符，一切趨于增大保守系數(shù)，成果互套，無形造成工程造價(jià)的提高。

三是設(shè)計(jì)原因造成工程造價(jià)增加。設(shè)計(jì)過程中人為采用新材料、新工藝、新技術(shù)等造成設(shè)計(jì)概算超過投資估算；設(shè)計(jì)競爭和買方市場行為及無條件要求設(shè)計(jì)進(jìn)度，潛意識(shí)使設(shè)計(jì)入員憑經(jīng)驗(yàn)加大保守系數(shù)類同互套，無形抬高工程造價(jià)；當(dāng)今不良的拼湊式、為了設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)市場或行為，致使設(shè)計(jì)缺乏專業(yè)配合、系統(tǒng)溝通、銜接等因素不同程度影響工程造價(jià)。

四是施工過程是影響工程造價(jià)的主要因素。工料的猛漲造成工程造價(jià)的大幅增加；不可抗力因素或現(xiàn)場管理應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)缺失等造成已建工程及工程材料、設(shè)備的毀損；現(xiàn)場管理人員素質(zhì)、索賠（反索賠）意識(shí)參差不齊及不作為行為等人為因素?zé)o形影響工程造價(jià)；城市基本建設(shè)的快節(jié)奏發(fā)展和投資（業(yè)主）方對(duì)施工工期的盲目要求間接影響工程造價(jià)。

五是合同管理的潛在因素影響工程造價(jià)。合同是造價(jià)控制依據(jù)。合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵。

三、降低工程造價(jià)的有效方法

一是造價(jià)全過程控制：指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各階段進(jìn)行造價(jià)控制，包括前期決策階段的項(xiàng)目策劃、可行性研究、方案征集、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的招標(biāo)文件編制、標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式比選、標(biāo)底編制等；施工階段的工程驗(yàn)收與計(jì)量、進(jìn)度預(yù)（結(jié)）算審批、設(shè)計(jì)（工程）變更預(yù)制、現(xiàn)場簽證與索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等全過程控制管理。

二是造價(jià)全要素控制：指控制建設(shè)工程造價(jià)不僅要控制建設(shè)項(xiàng)目本身的成本。還應(yīng)同時(shí)考慮項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)度、工期、質(zhì)量成本、安全、節(jié)能與環(huán)境成本的控制，有效合理實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)境的集成統(tǒng)籌、過程動(dòng)態(tài)管理。

三是全方位造價(jià)控制：指國家（地方）政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、投資（業(yè)主）方、建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、管理方（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目監(jiān)理等）、承包方及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)等對(duì)工程造價(jià)的過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理與控制。

四、降低工程階段造價(jià)的具體措施

一是投資估算階段：可行性研究階段對(duì)建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu)選，認(rèn)真切實(shí)編制投資估算。投資估算的編制應(yīng)做到工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全，計(jì)算合理。不重復(fù)計(jì)算，不盲目提高或者降低估算指標(biāo)，不漏項(xiàng)、漏算。在編制投資估算時(shí)，應(yīng)盡可能將所采用的估算系數(shù)和估算指標(biāo)價(jià)格、費(fèi)用水平調(diào)整到項(xiàng)目建設(shè)所在地及投資估算編制年的實(shí)際水平。

二是設(shè)計(jì)階段：應(yīng)合理選用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極、合理、切實(shí)可行地采用新技術(shù)、新工藝、新材料.優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編好、定好概算，使設(shè)計(jì)概算控制在投資估算范圍內(nèi)，施工圖預(yù)算不超初步設(shè)計(jì)概算。

三是招投標(biāo)階段：工程建設(shè)招標(biāo)包括了對(duì)設(shè)計(jì)單位招標(biāo)、監(jiān)理（咨詢）單位招標(biāo)、施工單位招標(biāo)及材料、設(shè)備供應(yīng)商的招標(biāo)，無論是哪一種招標(biāo)都應(yīng)將中標(biāo)價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。承建單位的中標(biāo)合同價(jià)不得超過初步設(shè)計(jì)概算。

四是施工階段：（1）建設(shè)工程的各分部分項(xiàng)工程都應(yīng)有詳細(xì)的成本計(jì)劃，以成本計(jì)劃為依據(jù)檢查工程造價(jià)的執(zhí)行情況。對(duì)實(shí)際成本與計(jì)劃目標(biāo)出現(xiàn)偏差的工程項(xiàng)目。應(yīng)查找差異的原因，同時(shí)采取必要的糾正措施。（2）投資（業(yè)主）方除了從以上方面合理控制造價(jià)外，還應(yīng)該強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目法人對(duì)工程造價(jià)管理的主體地位。在項(xiàng)目法人組織內(nèi)建立與造價(jià)緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，項(xiàng)目法人應(yīng)用好、管好建設(shè)資金，保證資金合理、有效地使用，減少資金利息支出和損失。（3）嚴(yán)格加強(qiáng)合同管理，做好工程索賠價(jià)款結(jié)算工作。對(duì)工程預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，使工程項(xiàng)目的全過程、全因素造價(jià)在受控中實(shí)施。

五、結(jié)語

工程造價(jià)控制與管理工作始終存在于建筑工程的全過程中，并且在任何環(huán)節(jié)都具有重要的作用?？茖W(xué)合理的對(duì)建筑工程的造價(jià)控制與管理，能夠有效的實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的預(yù)期投資目標(biāo)，并充分發(fā)揮投資的效益，進(jìn)而獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。所以，對(duì)建筑工程控制與管理工作進(jìn)行合理的控制，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同樣具有一定的推動(dòng)作用。