朵長蘭 海東市財政局

一、事業(yè)單位管理中的財政資金管理意義

1.提高財政資金使用效率。過去事業(yè)單位財務都停留在重核算輕管理的狀態(tài)，這直接導致資金使用效率低下。國務院頒布的《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》指出：到2020 年要建立好‘功能明確、運行高效、治理完善、監(jiān)管有力’的運行機制的管理體制，努力實現(xiàn)‘基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務公平公正’的具有中國特色的公益服務制度體系”。使得事業(yè)單位的財政資金管理才作為財務管理的重要內(nèi)容被廣泛關(guān)注。

2.遏制腐敗。財政資金使用過程中比較常見的形式有三種：一是利用資金管理盲角挪用公款；二是擠占或截留專款，用于體外循環(huán)。三是單位隱瞞收入不納入財政專戶統(tǒng)一管理，或者虛列開支、坐收坐支，轉(zhuǎn)移預算外資金等。只有完善資金監(jiān)管制度，加強資金使用的監(jiān)管力度，才能遏制腐敗的滋生。

二、事業(yè)單位管理中的財政資金管理主要內(nèi)容分析

事業(yè)單位管理中的財政資金管理對于事業(yè)單位健康發(fā)展非常重要，其管理內(nèi)容主要有：（1）國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)屬于資金管理的薄弱環(huán)節(jié)，在事業(yè)單位資金監(jiān)管工作中對于事業(yè)單位的國有資金進行管理是重要內(nèi)容，在實際操作過程中主要是定期進行盤點，保障國有資產(chǎn)的資金安全，并且在定期盤點過程中，對違規(guī)操作和使用的資金進行追回和清查。（2）預算資金。從事業(yè)單位管理中的財政資金管理的目的看，資金管理的目的是保證資金的有效使用的同時，保證資金在使用過程中實現(xiàn)規(guī)范化和合理化，并且做好各個方面的監(jiān)督管理工作，簡而言之：過程有效和結(jié)果高效。事業(yè)單位每年都會做下一年度的預算管理，特別是從目前事業(yè)單位改革的方向上看，我國在收支財政管理制度上，對于預算外資金撥付力度逐漸壓縮，所以預算資金成為實現(xiàn)資金管理的關(guān)鍵，并且在管理過程中直接關(guān)系到事業(yè)單位的職能實現(xiàn)。（3）財政專項資金。財政專項資金主要是用于某項事業(yè)的專項撥款和資金支出，具有專款專用的特點，是在為了完成某項重點工程項目，促進事業(yè)發(fā)展而專門建立和劃撥的一部分資金，這部分資金在事業(yè)單位財政資金中占有較大比重，而在財政專項資金的管理過程中，需要重點關(guān)注的問題是財政資金是否得到有效利用，是否存在挪用和占用的現(xiàn)象等。由于其?？顚Ｓ玫奶攸c，所以在資金使用和控制上的審計監(jiān)督力度更大。

三、事業(yè)單位管理中的財政資金管理措施分析

1.科學做好事業(yè)單位財政資金的預算管理。具體體現(xiàn)在：第一、嚴格執(zhí)行財政部門的批復，尤其是對于各種追加預算以及預算用途改變，必須嚴格遵循預算編制計劃。第二、嚴格按照預算計劃進度以及標準執(zhí)行，杜絕各種隨意開支以及超標準開支行為的出現(xiàn)，控制預算計劃的執(zhí)行節(jié)點。第三、充分發(fā)揮會計核算中心對于財政預算管理的建議職能，提高財政預算的科學化水平。

2.強化事業(yè)單位財政資金?？顚Ｓ迷瓌t。事業(yè)單位管理的財政資金管理過程中，對制定用途的財政資金，需要嚴格按照其規(guī)定用途使用，同時單獨反映。如果單位資金投入和項目活動較多，應當根據(jù)資金本身所規(guī)定的不同用途進行使用，同時設置專門的賬戶；在會計報表中必須獨立列出專用資金的使用狀況，進而確保?？顚Ｓ迷瓌t得以落實。在事業(yè)單位內(nèi)，出資者對于所提供的資金擁有要求按照預定用途使用的權(quán)利，因此事業(yè)單位專項基金或者投資基金等都應當根據(jù)規(guī)定進行使用。

3.嚴格貫徹執(zhí)行票款分離制度。票款分離制度是事業(yè)單位必須堅持“立項、收費、支出、稽查”各環(huán)節(jié)相互獨立分離的機制。事業(yè)單位應繳納款項和非財政撥付獲得的資金，應當根據(jù)規(guī)定悉數(shù)上繳，落實收支兩線管理，將其納入綜合財務收支計劃內(nèi)進行統(tǒng)一安排。如此一來應繳款項的操作就變得更加透明，有助于對單位不合理支出的控制，確保財務檢查和審計工作的有序進行，提高事業(yè)單位管理中的財政資金管理水平。

4.加強財政資金的監(jiān)督管理。主要表現(xiàn)為：第一、建立健全相關(guān)法律規(guī)定，嚴格規(guī)范事業(yè)單位財政資金的管理及使用行為。同時，應當合理的運用信息技術(shù)方法對財政資金的管理及使用進行監(jiān)督，在實際使用時，很多普遍性的問題往往都是因為人為原因?qū)е碌?，所以在資金使用的各個環(huán)節(jié)，可以借助于現(xiàn)代化的資金管理信息系統(tǒng)，把復雜的財務會計信息數(shù)據(jù)進行分析與加工，從而實現(xiàn)事業(yè)單位管理工作的信息化。第二、建立健全財政資金使用管理機制。在深化資金預算管理的前提下，針對預算項目實施科學有效的監(jiān)管。比如說在單位財務部門設置專門的監(jiān)督崗位，從而避免財政資金使用過程中出現(xiàn)的各種風險。第三、加強事業(yè)單位財政資金審計。以審計監(jiān)督提高財政資金使用管理的規(guī)范化水平，在審計內(nèi)容的確定上，應該包含預算執(zhí)行情況、經(jīng)濟責任情況、收入納入賬戶情況、資金管理、票據(jù)使用、資產(chǎn)管理、基本資金以及專項資金使用等方面，作為內(nèi)部審計的重點，確保財政資金使用的規(guī)范安全。第四、加強財政資金績效管理。以提高資金使用效率為目的，在對財政資金支出合理性的基礎上，增加了對財政資金的效能性監(jiān)督，從而實現(xiàn)財政資金管理的規(guī)范化、科學化、制度化。構(gòu)建符合財政支出管理要求的績效考核工作體系。充分發(fā)揮部門、單位及社會公眾的作用，強化群眾監(jiān)督。

四、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位管理中的財政資金管理具有覆蓋面廣以及綜合性強等特征，并且財政資金管理工作成效的高低直接決定著事業(yè)單位財務管理水平，對事業(yè)單位資金安全也有一定影響，因此對事業(yè)單位管理中的財政資金管理進行分析具有重要意義。