周毅 內(nèi)蒙古礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司

一、關(guān)于做大經(jīng)濟增長點概述及主要途徑

（一）經(jīng)濟增長點概述

經(jīng)濟增長點可以對實體經(jīng)濟起到帶動作用，增加和做大增長點能夠促進產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的興起與發(fā)展，收獲社會效益。因此，社會若想實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，需要精準(zhǔn)把握經(jīng)濟增長點，收獲經(jīng)濟效益。做大經(jīng)濟增長點有必要轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，樹立市場觀念，分析市場形態(tài)，具備開拓意識、機遇意識、人才意識等層面，為做大經(jīng)濟增長點奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）做大經(jīng)濟增長點的途徑

1.找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

建議對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在困難和市場失靈區(qū)域進行定向的支持與調(diào)節(jié)，促進企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效、節(jié)能減排。首先，需要對地方機械、石化、醫(yī)藥、食品、船舶、新材料等方面進行改造和升級，新增產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、物流園區(qū)重點項目的貸款，并給予政府貼息。其次，將關(guān)鍵核心零部件、重要技術(shù)裝備的保險補償范圍進行擴大；對于企業(yè)購買的產(chǎn)品責(zé)任保證以及質(zhì)量保證，由政府依據(jù)保費進行補貼，幫助裝備成果和技術(shù)的升級。最后，制定“工業(yè)綠動力”計劃，鼓勵工業(yè)化企業(yè)使用并安裝熱電廠燃煤機組、新能源集熱系統(tǒng)、高效煤粉鍋爐等設(shè)備，并給予財政資金的獎勵。

2.鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成經(jīng)濟增長動力

面對經(jīng)濟發(fā)展動力不足、經(jīng)濟壓力較大的情況，應(yīng)結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，提出創(chuàng)新政策，做大經(jīng)濟增長點。其一，對企業(yè)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，提升企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在2016 年就提出了從5 個方面全力推動創(chuàng)新發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)財政還通過整合現(xiàn)有專項資金，加大對人才引進和培養(yǎng)力度，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做好人才儲備這個基礎(chǔ)工作。同時還加大財稅、金融扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融資環(huán)境。并鼓勵創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地的構(gòu)建，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

二、做強實體經(jīng)濟的主要方式

（一）創(chuàng)建實體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)群

加強企業(yè)準(zhǔn)入管理與控制，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞企業(yè)投資強度、用地產(chǎn)出、增加值能耗、容積率、增加值水耗等方面制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；建議結(jié)合排污總量控制制度、環(huán)境影響評價制度等方面，保證企業(yè)排放滿足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)的審查辦法、節(jié)能評估部分，確保項目的能耗水平滿足先進指標(biāo)。同時，分散工業(yè)企業(yè)需要向工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)聚集，結(jié)合自身特點設(shè)置布局區(qū)位。對于相同產(chǎn)業(yè)鏈條、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)應(yīng)集中在同一園區(qū)，構(gòu)建具有特色的產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。例如，對于環(huán)境污染影響大的企業(yè)應(yīng)借助地塊置換方式潛移，遠離居民區(qū)；勞動密集產(chǎn)業(yè)可以向中心工業(yè)園區(qū)聚攏。

（二）培養(yǎng)地區(qū)龍頭企業(yè)

首先，應(yīng)鼓勵先進骨干企業(yè)逐漸向集團化轉(zhuǎn)型升級，圍繞系統(tǒng)整合、弱弱合并、強強聯(lián)合、鏈條聯(lián)合的方式完成資產(chǎn)的重組，進而帶動中小企業(yè)的發(fā)展，突出實體經(jīng)濟優(yōu)勢。其次，建議企業(yè)不斷汲取先進發(fā)展理念，圍繞入股、兼并、整合的形式，完成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，并借助網(wǎng)絡(luò)化、自動化、先進化管理形式和制度，對各企業(yè)進行約束。最后，企業(yè)需要轉(zhuǎn)變發(fā)展舊模式，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升效率，利用策略調(diào)整、技術(shù)革新，優(yōu)化企業(yè)的設(shè)計能力、研發(fā)能力、營銷能力。

（三）突出企業(yè)主體地位，提升實體經(jīng)濟活力

1.人才培訓(xùn)

企業(yè)可以邀請管理學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家擔(dān)任發(fā)展顧問，對企業(yè)的科學(xué)決策和風(fēng)險預(yù)估提供建議和指導(dǎo)。同時，加強校企合作力度，通過訂單式人才培養(yǎng)形式，將學(xué)校成為企業(yè)人才培養(yǎng)的主要基地，借助職工崗位技能培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)高技能的人才。

2.提升企業(yè)綜合實力

鼓勵企業(yè)在出口市場構(gòu)建分公司，與外商完成合作，并在本地注冊商標(biāo)。通過發(fā)展品牌連鎖店、專業(yè)店、專賣店等新模式，將企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品向全國市場推廣。同時，在企業(yè)管理中應(yīng)該強調(diào)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)自身流程改造、完善組織結(jié)構(gòu)，減少管理成本，突出內(nèi)部信息流、物流的自動化。建議企業(yè)注意國內(nèi)外市場一同發(fā)展，增加內(nèi)需機遇，提升品牌的市場占有率，借助精細化管理增加客戶群，提升訂單質(zhì)量，優(yōu)化政府服務(wù)能力。

（四）升級實體經(jīng)濟創(chuàng)新環(huán)境

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需要健全的扶持政策，應(yīng)定位重點區(qū)域，完善和深化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，提升大企業(yè)、新興企業(yè)、服務(wù)業(yè)的規(guī)模，為工業(yè)化發(fā)展提供政策意見。同時，建議構(gòu)建實體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展專項基金，提升企業(yè)資金使用效率，充分發(fā)揮財政資金的放大和引導(dǎo)作用，對特定產(chǎn)業(yè)的扶持政策進行分類制定，構(gòu)建良好的實體經(jīng)濟企業(yè)的扶持政策體系。

（五）減少企業(yè)負擔(dān)

創(chuàng)新減少企業(yè)負擔(dān)的有效措施，貫徹落實國家惠企減負、結(jié)構(gòu)性減稅政策；針對涉企的收費項目進行整頓，加大對各類涉企的檢查力度，防止“亂攤派、亂收費、亂培訓(xùn)、亂罰款”問題。此外，建議通過問題反映、定期走訪、應(yīng)急協(xié)調(diào)、現(xiàn)場辦公、督查反饋、聯(lián)席會議等形式幫助實體企業(yè)擺脫困境，展示政府部門責(zé)任制。向骨干、優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供“一企一策”個性化服務(wù)，通過訂單類普惠化服務(wù)，突出服務(wù)企業(yè)的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。此外，可以鼓勵中介服務(wù)，投資中介機構(gòu)，為其提供咨詢、金融、法律、管理、政策、財務(wù)、技術(shù)、市場的信息服務(wù)。

三、結(jié)語

綜上所述，做大經(jīng)濟增長點需要整合多方資源，使各單位、各部門、各組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分挖掘自身經(jīng)濟增長點。通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，結(jié)合市場經(jīng)濟需求，培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品，使其在價格、質(zhì)量、性能方面占據(jù)優(yōu)勢，提升市場需求量，增加經(jīng)濟增長點，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)新進而構(gòu)建良好的實體環(huán)境。