周繼祥

(合肥師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 安徽 合肥 230061)

習(xí)近平總書記在2016年召開的哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出，“哲學(xué)社會科學(xué)是人們認(rèn)識世界、改造世界的重要工具,是推動歷史發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量,其發(fā)展水平反映了一個民族的思維能力、精神品格、文明素質(zhì),體現(xiàn)了一個國家的綜合國力和國際競爭力?！盵1]加強(qiáng)社會科學(xué)的普及工作需要走法治化道路，要實現(xiàn)社會科學(xué)普及工作的法治化就要做到科學(xué)立法，而要想做到科學(xué)立法就必須對全國的立法現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)查研究，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出解決問題的辦法。本文擬對全國的社會科學(xué)普及立法現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上給安徽省的社會科學(xué)普及地方立法提供一些建議。

一、完善社會科學(xué)普及立法的重大意義

(一)社會科學(xué)普及是發(fā)展社會主義民主政治的重要抓手

不管是在革命戰(zhàn)爭年代還是在和平建設(shè)時期，哲學(xué)社會科學(xué)的思想先導(dǎo)和知識變革都是統(tǒng)一和武裝人民思想的重要抓手。

鴉片戰(zhàn)爭以后，中國面臨數(shù)千年來未有之大變局，其中之一就是受西方民主政治的影響，民主日益成為中國社會思想的潮流。從君主立憲到民主共和，從總理內(nèi)閣制到總統(tǒng)制，從多黨制到一黨專政，近代中國的民主形式發(fā)生一次又一次的嬗變。當(dāng)代中國的政治體制是建立在總結(jié)國際共產(chǎn)主義運動和本國歷史發(fā)展實踐經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)之上的。

梁啟超在其《國家思想變遷異同論》一文中曾指出:“兩平等者相遇，無所謂權(quán)力，道理即權(quán)力也；兩不平等者相遇，無所謂道理，權(quán)力即道理也。”[2]中國舊思想“無公法、私法之別。國家對于人民，有權(quán)利而無義務(wù)；人民對于國家，有義務(wù)而無權(quán)利。”[2]12封建時代之國民是“臣民”而非“公民”，這是封建時代之等級制度決定的。根據(jù)世界近代化的歷史來看，由“臣民”向“公民”轉(zhuǎn)變的過程，各國都經(jīng)歷了數(shù)百年時間。孫中山先生也主張民主是一個漸進(jìn)的過程，要經(jīng)歷軍政、訓(xùn)政、憲政三個依次過渡的時期，“在訓(xùn)政時期，政府當(dāng)派曾經(jīng)訓(xùn)練、考試合格之員，到各縣協(xié)助人民籌備自治。”[3]327訓(xùn)政的最終目的就是將中華民國最終建設(shè)為民主國家，即“憲政”的階段。1945年7月，黃炎培等6人應(yīng)邀訪問延安，其間發(fā)生了一場世紀(jì)之對話，即著名的“窯洞對”。毛澤東在回答黃炎培 “興勃亡忽”的疑問時這樣說，“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”[4]305毛澤東同志在他1949年發(fā)表的《論人民民主專政》一文中將馬克思主義國家學(xué)說和中國實際結(jié)合起來，對中國的民主理論進(jìn)行了探索。鄧小平同志在1979年3月30日召開的中國共產(chǎn)黨理論工作務(wù)虛會上說，“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。當(dāng)然，民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進(jìn)。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。這是確定無疑的?！盵5]168民主是社會主義核心價值觀之一。習(xí)近平總書記指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐?！盵6]

縱觀以上回顧可以看出，在不同的歷史發(fā)展時期，民主政治的發(fā)展都離不開社會科學(xué)的進(jìn)步以及對人民的普及教育，它們直接推動了歷史的發(fā)展和社會的進(jìn)步。

(二)社會科學(xué)普及是從“群眾”社會邁向“公民”社會的重要推手

2010年2月28日，中共中央、國務(wù)院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)中指出，“加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。”[7]3

公民是國家的主人，是具有平等權(quán)利義務(wù)的國家成員。近幾十年，在我國，“群眾”一詞比較流行，但它并不是一個規(guī)范的法律概念。當(dāng)代中國仍然有一些人把非干部稱為群眾，把黨外人士稱為群眾，把干群關(guān)系視為上下級關(guān)系，這種“群眾” 概念是暗含封建的“臣民”文化遺毒，與現(xiàn)代民主社會平等價值觀念相背離，它和 “特殊公民”相對應(yīng)。黨的群眾路線“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，講的就是國家公職人員是從群眾中來的，也一直在人民群眾中開展工作，人民群眾的利益高于一切，國家公職人員不能脫離人民群眾，他們應(yīng)該與人民群眾利益一致，不應(yīng)存在“特殊利益”，更不能站到人民群眾利益的對立面；歷史是群眾創(chuàng)造的，不是王侯將相創(chuàng)造，當(dāng)代中國不應(yīng)該有“特殊公民”。建國以來，“群眾”的平等意識越來越強(qiáng)，相對而言，國家公職人員的平等意識卻有待提高，這是矛盾的主要方面，說明我國的民主和法治建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)。

社會科學(xué)的普及教育是建設(shè)“公民”社會的重要推手。黨的十九大以來開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，就是抓住了矛盾的主要方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部大都擔(dān)任公職，開展對他們的教育活動就是要力避他們丟了初心、忘了使命、脫離了人民群眾，防止他們繼而形成特殊的利益集團(tuán)、成為中華民族偉大復(fù)興路上的絆腳石的情況發(fā)生。學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP的上線充分說明了黨和政府對社科普及工作的重視，它成為一個黨員干部繼續(xù)教育、自我教育的重要陣地。

(三)普及社會科學(xué)可以推動社會主義文化建設(shè)

一百年前，五四新文化運動時期的“民主”和“科學(xué)”口號中的“科學(xué)”既包括自然科學(xué)也包括社會科學(xué)，在社會制度變革方面，科學(xué)更多的應(yīng)該是社會科學(xué)。

黨的十六大做出“堅持社會科學(xué)和自然科學(xué)并重，充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用”的重要部署。中共中央2004年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》指出，“必須進(jìn)一步提高對哲學(xué)社會科學(xué)重要性的認(rèn)識，大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)?！瓏乙訌?qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)的宣傳和普及，充分發(fā)揮報刊、圖書、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體的作用，大力宣傳哲學(xué)社會科學(xué)研究的優(yōu)秀成果，擴(kuò)大優(yōu)秀成果的社會影響力，推動優(yōu)秀成果更多更及時地應(yīng)用于實際。要在國民教育中加大人文社會科學(xué)知識的比重，不斷提高全民族的哲學(xué)社會科學(xué)素質(zhì)。”[8]

習(xí)近平總書記在2016年5月17日哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上講話強(qiáng)調(diào)：“一個沒有發(fā)達(dá)的自然科學(xué)的國家不可能走在世界前列，一個沒有繁榮的哲學(xué)社會科學(xué)的國家也不可能走在世界前列。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，哲學(xué)社會科學(xué)具有不可替代的重要地位，哲學(xué)社會科學(xué)工作者具有不可替代的重要作用?！盵9]習(xí)近平總書記2019年3月4日下午在全國政協(xié)十三屆二次會議文化藝術(shù)界、社會科學(xué)界委員聯(lián)組會上的講話指出，一個國家、一個民族不能沒有靈魂。文化文藝工作、哲學(xué)社會科學(xué)工作就屬于培根鑄魂的工作。

(四)普及社會科學(xué)可以促進(jìn)人的全面發(fā)展

公民素質(zhì)是包括公民的思想道德、科學(xué)文化和身體心理健康三個方面的綜合素質(zhì)。社會科學(xué)的普及可以豐富人的精神世界，提高公民的思想道德水平、科學(xué)文化素養(yǎng)，促進(jìn)公民的身心健康、人的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和社會的多元化、教育的功利化傾向使道德缺失、價值觀混亂的風(fēng)險不斷提高。應(yīng)對上述問題，社會科學(xué)可以發(fā)揮重要作用，它可以為人們提供正確的世界觀、人生觀和價值觀，培育現(xiàn)代公民的理性文化精神。社會科學(xué)普及是實現(xiàn)社會科學(xué)目標(biāo)價值有機(jī)轉(zhuǎn)化的必要環(huán)節(jié)。

二、我國社會科學(xué)普及立法的現(xiàn)狀

狹義的科學(xué)是指自然科學(xué)，廣義的科學(xué)應(yīng)包括自然科學(xué)和社會科學(xué)。

據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，在國家層面上，我國在2002年就頒布實施了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，但就其第十二條“科學(xué)技術(shù)協(xié)會是科普工作的主要社會力量”的規(guī)定并結(jié)合科協(xié)的職責(zé)定位來看，該法規(guī)定的科普仍然只是狹義的科普即自然科學(xué)普及。在省級層面上，已經(jīng)單獨制定并實施地方社會科學(xué)普及條例的省級行政區(qū)有寧夏回族自治區(qū)、山東省、山西省、江蘇省、廣東省、云南省、河南省、青海省、福建省、廣西壯族自治區(qū)、江西省、湖南省。單獨制定并實施的省級行政區(qū)政府規(guī)章有《河北省社會科學(xué)普及規(guī)定》。已經(jīng)制定并實施二合一的地方科學(xué)技術(shù)普及條例的省級行政區(qū)有天津市、重慶市、四川省、新疆維吾爾自治區(qū)。已經(jīng)制定并實施二合一的政府規(guī)章有《遼寧省科學(xué)技術(shù)普及辦法》、《浙江省科學(xué)技術(shù)普及辦法》。僅有狹義科學(xué)技術(shù)普及立法的省級行政區(qū)有北京市、黑龍江省、安徽省、湖北省、貴州省、陜西省、甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、西藏自治區(qū)。既沒有廣義科普立法又沒有狹義科普立法的省級行政區(qū)有上海市、吉林省、海南省。

三、我國社會科學(xué)普及立法的發(fā)展趨勢

根據(jù)上述調(diào)查統(tǒng)計，全國已經(jīng)有12個省級行政區(qū)域單獨制定并實施地方社會科學(xué)普及條例，并有多個省份已經(jīng)將該項立法提上立法日程。還有4個省級行政區(qū)域通過對原來單一的地方科學(xué)技術(shù)普及條例進(jìn)行修訂，將社會科學(xué)普及納入，形成了二合一的地方科學(xué)技術(shù)普及條例。這兩種立法模式都有效地彌補了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》中社會科學(xué)普及的空白。

安徽省目前僅有狹義科學(xué)技術(shù)普及立法，為提升公眾社科素養(yǎng)、服務(wù)五大發(fā)展美好安徽建設(shè)，安徽省有必要進(jìn)行社會科學(xué)普及方面的立法。為了加速推進(jìn)該項立法、提高該項立法的立法質(zhì)量，有必要對全國各兄弟省份的社會科學(xué)普及條例立法現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和分析，總結(jié)其立法經(jīng)驗，對發(fā)展趨勢進(jìn)行前瞻性的預(yù)測。

四、給安徽省社會科學(xué)普及立法的建議

(一)立法模式的選擇

是修訂《安徽省科學(xué)技術(shù)普及條例》還是新立《安徽省社會科學(xué)普及條例》呢？在上位法未修改之前，修訂下位法，直接擴(kuò)大其適用范圍是不合適的；省、自治區(qū)、直轄市可以另辟蹊徑，進(jìn)行單獨的社會科學(xué)普及方面試行立法，符合《立法法》相關(guān)規(guī)定，并已經(jīng)被較多的省份所實行。根據(jù)《立法法》第七十三條第二款“除本法第八條規(guī)定的事項外，其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州根據(jù)本地方的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法規(guī)。在國家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以修改或者廢止”[10]，社會科學(xué)普及工作不屬于《立法法》第八條的規(guī)定事項，省、自治區(qū)、直轄市可以先行制定地方性法規(guī)。

(二)法規(guī)的名稱選擇

是《安徽省社會科學(xué)知識普及條例》或《安徽省哲學(xué)社會科學(xué)普及條例》還是《安徽省社會科學(xué)普及條例》？該項立法定名為《安徽省社會科學(xué)普及條例》較為適當(dāng)。首先應(yīng)排除“知識”，因為社會科學(xué)普及不僅是普及知識，最終是要提升公眾的社科素養(yǎng)，包括更新思想觀念和應(yīng)用社科知識的能力。其次是不要將哲學(xué)和社會科學(xué)并列，目前只有山西省將該項立法名稱定為《山西省哲學(xué)社會科學(xué)普及條例》。將學(xué)理討論的問題帶入立法中，可能會誤導(dǎo)民眾，普通民眾不易理解，應(yīng)按照普通民眾通常理解的“二分法”來設(shè)定名稱，如果按照“三分法”來劃分，文藝學(xué)和歷史學(xué)又放在那里呢？

還有學(xué)者提議社會科學(xué)普及后加“促進(jìn)”二字，這項提議不合適，因為普及本身就是動詞，再加“促進(jìn)”二字不符合語言規(guī)范，如果我們把普及作為一種結(jié)果或狀態(tài)，那應(yīng)該是促進(jìn)社會科學(xué)普及條例，而不是社會科學(xué)普及促進(jìn)條例。

(三)法規(guī)的實效性路徑選擇

衡量一個國家的法治水平，最重要的標(biāo)準(zhǔn)是法律的實施硬不硬。在各地實施科普地方法規(guī)過程中，普遍出現(xiàn)科普經(jīng)費不足，科普設(shè)施發(fā)展未成體系，整體效果發(fā)揮不佳，科普責(zé)任主體不明晰、協(xié)調(diào)力度不夠，科技人員等創(chuàng)新主體參與科普主動性不強(qiáng)等問題，亟需要通過完善科普立法來加以解決。

《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要(2006-2010-2020年)》前言部分有“公民科學(xué)素質(zhì)水平低下，已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的瓶頸之一……因長期受應(yīng)試教育影響，學(xué)生科學(xué)素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在明顯缺陷；社會教育、成人教育的發(fā)展尚不全面和深入，公民缺少接受終身教育的機(jī)會?？破臻L效運行機(jī)制尚未形成；科普設(shè)施、隊伍、經(jīng)費等資源不足；大眾傳媒科技傳播力度不夠、質(zhì)量不高。公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的公共服務(wù)未能有效滿足社會需求，公民提升自身科學(xué)素質(zhì)的主動性尚未充分調(diào)動 ”[11]5的論述，《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案(2016—2020年)》背景與意義中有“但是，也應(yīng)清醒地看到，目前我國公民科學(xué)素質(zhì)水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，全民科學(xué)素質(zhì)工作發(fā)展還不平衡，不能滿足全面建成小康社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要”[12]的判斷。已經(jīng)全國立法18年的自然科學(xué)普及的效果尚且如此，社會科學(xué)普及的效果更是堪憂。對于公眾人文社科素質(zhì)現(xiàn)狀，目前沒有權(quán)威的全國性調(diào)查數(shù)據(jù)支撐來做出判斷，同時各省份開展公眾人文社科素質(zhì)調(diào)查工作的也是寥寥無幾 ，這一切說明我國目前對社會科學(xué)普及工作重視程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想將社會科學(xué)普及工作落到實處，切實提高公眾的人文社會科學(xué)素質(zhì)，在地方立法中要注意以下幾個方面的制度設(shè)計。

1.要明晰社會科學(xué)普及責(zé)任主體

根據(jù)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案(2016—2020年) 》中的分工方案，在省級行政區(qū)域內(nèi)的社會科學(xué)普及主管部門應(yīng)為省級黨委宣傳部，省級社科聯(lián)和教育主管部門應(yīng)為主要責(zé)任單位，其他相關(guān)部門為協(xié)作部門。社會科學(xué)普及活動就其本質(zhì)來看應(yīng)屬于國家的文教活動，是國家固有的職能，應(yīng)賦予國家強(qiáng)制性。省級社科聯(lián)的法定職責(zé)里就包括開展社會科學(xué)普及工作，因社科普及工作本質(zhì)上屬于文化教育工作，所以該項工作也應(yīng)在省級教育主管部門的法定職責(zé)之內(nèi)。

我國現(xiàn)行的教育管理體制急需變革，以適應(yīng)到2035年“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”這一目標(biāo)。我國古代的教育被稱為“教化”，而我國當(dāng)代的教育主管部門內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)主要是按照學(xué)歷和職業(yè)教育來劃分的，只有分類的教育職能，缺失感化的職能。社會科學(xué)普及應(yīng)屬感化職能，教育主管部門具有天然的教化優(yōu)勢，管理各級各類學(xué)校，擁有豐富的人才資源，在社會科學(xué)普及工作中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。

建國以來我國的學(xué)校教育有了長足發(fā)展，但是成人教育和社會教育還比較落后，隨著我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的不斷推進(jìn)，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系還未建立起來，民眾的人文社科素養(yǎng)低下對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約越來越嚴(yán)重，仍然是一個沒有突破的瓶頸。2019年新型冠狀病毒肺炎疫情事件反映出民眾的環(huán)境保護(hù)、自身保健意識仍然不強(qiáng)，國家的公共衛(wèi)生防御體系在2003年SARS事件之后17年來依然比較脆弱，對疫情的應(yīng)對方面又反映出許多國家治理能力方面的問題，公眾尤其是官員的思想道德素質(zhì)、法治意識素養(yǎng)有待提高，對他們的社會科學(xué)普及教育急需加強(qiáng)，國家治理能力的現(xiàn)代化仍然任重道遠(yuǎn)。

2.要理順社會科學(xué)普及工作機(jī)制

各級地方政府應(yīng)保障各項社會科學(xué)普及活動順利開展。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定社會科學(xué)普及規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將社會科學(xué)普及經(jīng)費納入財政預(yù)算，應(yīng)當(dāng)在教育經(jīng)費預(yù)算里單列。各地應(yīng)當(dāng)建立社會科學(xué)普及工作聯(lián)席會議制度，會議應(yīng)由地方黨委宣傳部門召集，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，研究解決社會科學(xué)普及工作中的重大問題。在省社科聯(lián)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會科學(xué)普及專家指導(dǎo)委員會，吸收學(xué)術(shù)和管理方面的專家對該項工作進(jìn)行指導(dǎo)。設(shè)立社會科學(xué)普及周制度，定期開展相關(guān)工作，擴(kuò)大此項工作的社會影響。應(yīng)當(dāng)將社會科學(xué)普及納入公共文化服務(wù)體系和精神文明建設(shè)考評體系，列入政府績效考核內(nèi)容。省社科聯(lián)每年應(yīng)當(dāng)對本省的公眾人文社科素養(yǎng)進(jìn)行普查，通過普查了解公眾社科素養(yǎng)指數(shù)以及公眾對社科普及內(nèi)容和形式的需求偏好，為全面對接群眾需求、改進(jìn)社會科學(xué)普及工作提供決策依據(jù)。

3.要完善社會科學(xué)普及基礎(chǔ)設(shè)施

基層社區(qū)和人流量大的公共場所應(yīng)成為開展社科普及的重要陣地。農(nóng)村行政村、城市的社區(qū)要將社科普及作為公共文化服務(wù)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。學(xué)校、圖書館、博物館、車站、機(jī)場、商場、公共交通工具、社區(qū)宣傳欄應(yīng)當(dāng)成為社科普及的重要窗口， 通過宣傳優(yōu)秀的社科成果，擴(kuò)大社會科學(xué)影響面，營造全民終身學(xué)習(xí)的氛圍，豐富人民的精神生活。在社會科學(xué)普及活動中應(yīng)重視新媒體的應(yīng)用，上海市雖然還沒有制定社科普及的地方法規(guī)，但是它的社會科學(xué)普及工作并不落后，社科普及的信息化建設(shè)在國內(nèi)應(yīng)屬超前，該市的東方講壇截至2019年底已經(jīng)辦了350期總共25206場講座，包括文化江南、文化上海、文化中國、“思想60秒”系列、思想點亮未來、走進(jìn)上海中共黨史教育基地、《黨的搖籃·紅色記憶》系列、讀懂中國、望到講讀會、科技與人文的對話、上海市社會科學(xué)界合唱團(tuán)、《我所經(jīng)歷的戰(zhàn)爭》紀(jì)錄片、文學(xué)演講季等專輯，并且在微信、微博和騰訊視頻上能免費觀看。上海市社科聯(lián)把這個平臺定位為“一扇服務(wù)大眾的社會科學(xué)之窗，一個社會化教育的公益性講壇， 一座傳播先進(jìn)文化的交流平臺?！?/p>

4.要加強(qiáng)社會科學(xué)普及人才隊伍建設(shè)

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會科學(xué)普及專家團(tuán)、人才庫，組織建設(shè)社會科學(xué)普及志愿者隊伍，培訓(xùn)社會科學(xué)普及人才，為開展社會科學(xué)普及工作提供組織保障和智力支持，應(yīng)建立對積極投身于社會科學(xué)普及的單位和個人予以獎勵的機(jī)制。

高等學(xué)校、省社會科學(xué)院、黨校和各類學(xué)會、協(xié)會、科研院所、圖書館、博物館等機(jī)構(gòu)是社科普及人才主要來源地，省社科聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與這些機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，根據(jù)社會科學(xué)普及規(guī)劃，依托社會科學(xué)普及示范基地、社會科學(xué)普及項目和新媒體傳播平臺來培育并傳播優(yōu)秀的社科成果為更多的民眾共享。人事部門應(yīng)將社科普及工作成果納入各類社科人才的職稱評定條件中來，以鼓勵各類社科人才積極投身社科普及工作中去。

五、結(jié)語

綜上所述，社會科學(xué)普及工作是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一項偉大的社會工程、價值工程，對社會主義民主、文化建設(shè)、公民社會培育和人的全面發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，黨中央和中央政府一直以來都非常重視。但是，由于我國長期以來過度重視經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展數(shù)量、速度、規(guī)模，忽略了經(jīng)濟(jì)和社會的平衡發(fā)展，新時代社會發(fā)展相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不充分問題尤為突出，這和國家治理能力的不足有著直接的關(guān)系。 目前，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》還未列入全國人大的修訂計劃。2017年全國人大代表王燕文曾提出了關(guān)于加快出臺《社會科學(xué)普及促進(jìn)法》的建議提案。但各地社會科學(xué)普及單獨立法漸成流行趨勢，總結(jié)各地的立法經(jīng)驗和先進(jìn)做法，對推動安徽省的社會科學(xué)普及地方立法非常重要。立法最主要的是解決誰來普及，怎么普及，普及如何保障和效果如何評價的問題，也就是責(zé)任主體、工作機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍的問題。只有將文明成果法治化，才能名正言順的開展該項工作，安徽省應(yīng)盡快啟動該項地方立法工作。