馬利娜 平遠縣機關(guān)事務(wù)中心

預算管理制度改革是財稅改革的基礎(chǔ)，也是全面深化財稅改革的重要任務(wù)。當前公務(wù)接待是政府機構(gòu)的公共部門履行職責的需要，也是社會公共管理活動的重要組成部分。但是隨著公務(wù)接待中超標準，超規(guī)格接待，公款吃喝，公款旅游，公車私用等現(xiàn)象的出現(xiàn)，這些問題引起了社會上下的關(guān)注。需要通過預算制度的創(chuàng)新，強化管理公務(wù)接待，降低行政成本，提高我國公共管理領(lǐng)域的工作。

一、公務(wù)接待預算管理制度面臨的主要問題

（一）公務(wù)接待預算管理制度不完善

在當前公務(wù)接待預算管理所面臨的主要問題是公務(wù)接待預算管理制度不健全。結(jié)合中央財務(wù)而言，公務(wù)接待管理制度主要由中央國家機關(guān)會議費管理辦法，中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法，中央國家機關(guān)出差和會議定點管理辦法[1]。但是在國家行政經(jīng)費支出中，還包括了人大機關(guān)，政協(xié)機關(guān)，中共中央和民主黨派機關(guān)以及工會，婦聯(lián)，共青團等諸多團體。在當前的相關(guān)管理制度中還沒有完全覆蓋這些部門，針對差旅費標準而言，在現(xiàn)行的標準中制定規(guī)則，只到副部級人員對其他級別的公務(wù)人員標準沒有明確規(guī)定，這就給中央預算管理公務(wù)接待帶來了很大困難，影響到了各地區(qū)，各部門公務(wù)接待標準。

（二）公務(wù)接待預算管理制度缺乏相關(guān)的監(jiān)管

當前缺乏有效的公務(wù)接待支出監(jiān)管部門，在行政單位會計核算財務(wù)管理制度中，公務(wù)接待費用包括了會議費，差旅費，住宿費和交通費等。但是缺少統(tǒng)一的會計科目對公務(wù)接待費用進行核算和監(jiān)督，這樣就導致我國公務(wù)接待費用增長長期處于失控狀態(tài)，無法利用有效的手段對公務(wù)接待的支出情況進行有效的監(jiān)督和控制。在公務(wù)接待支出管理中它的透明度有限，利用人大和社會監(jiān)督會存在很多困難。當前政府的預算沒有完全向社會公布，各級政府向各級人大和常委會作出的預算報告，是社會各階層了解公務(wù)接待支出的主要渠道，這樣就對公務(wù)接待預算管理工作造成了很大困難[2]。

二、公務(wù)接待預算管理制度的創(chuàng)新途徑

了解到了當前的公務(wù)接待預算管理制度存在的問題，就需要結(jié)合時代特征，對公務(wù)接待預算管理制度進行創(chuàng)新，幫助公務(wù)接待預算管理制度更好地適應(yīng)當前社會發(fā)展。

（一）立足社會實際情況，完善公務(wù)接待預算管理制度

要改革行政單位的財務(wù)會計制度，針對公務(wù)接待預算管理要設(shè)置專門的科目，這樣能夠集中的對公務(wù)接待費用支出情況進行監(jiān)管。當前的公務(wù)接待問題引發(fā)了社會各界關(guān)注，在推行廉政建設(shè)的前提下，通過設(shè)置專門的公務(wù)接待費用，做好費用監(jiān)管工作。要不斷地完善行政單位的財務(wù)會計制度，結(jié)合單位部門實際工作的需要確立合理的公務(wù)接待費用。公務(wù)接待費用要結(jié)合社會的發(fā)展實際情況做出相關(guān)的調(diào)整，因為社會的經(jīng)濟物價是不斷變化的，在這個過程中要結(jié)合社會的實際情況制定動態(tài)的公務(wù)接待費用。例如，在2009 年對會議費用定額作出的調(diào)整中，提到了處級以下人員每天住宿費按照150 元以下的標準來報銷，放到當今，已經(jīng)無法滿足社會的實際需要，當前處級以下人員每天的住宿費用至少要在500 元左右才能夠保障基本的住宿飲食[3]。在完善公務(wù)接待預算管理制度的過程中會涉及大量的統(tǒng)計工作，在當前可以與時俱進地利用信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺在網(wǎng)絡(luò)平臺上構(gòu)建相關(guān)的公務(wù)接待預算管理體系。在網(wǎng)絡(luò)平臺上快速準確有針對性的對公務(wù)接待預算費用作出有利的調(diào)整，同時還能夠通過信息平臺對公務(wù)預算信息的分析，在信息的專業(yè)指導下，幫助相關(guān)部門做好公務(wù)接待預算管理制度的完善。

（二）與時俱進，提高公務(wù)接待費用管理的透明度

當前國家提倡的廉政建設(shè)在國家大力推行廉政的情況下，相關(guān)部門要進一步的加大信息公開力度，實施陽光政務(wù)公開，將公務(wù)接待費用管理的透明度進一步擴大。讓人民群眾能夠真實地看到每一筆費用的應(yīng)用，真正做到為人民服務(wù)，讓公務(wù)接待費用取之于民，用之于民。要加強人大和社會輿論的監(jiān)督，為加強公共接待支出管理，除了在財務(wù)制度上明確規(guī)定，將公務(wù)接待費用列入各級政府向各級人大及常委會專門報告的事項中以外，在當前，信息化時代社會的輿論監(jiān)督媒體更加的多樣化，可以通過微博公眾號等平臺向人民群眾及時地公布公務(wù)接待費用[4]。在相關(guān)的網(wǎng)站上，公布該部門的公務(wù)接待標準和執(zhí)行情況，這樣能夠讓社會大眾了解到公務(wù)接待費用的執(zhí)行，也能夠讓政府相關(guān)部門接受到來自社會的監(jiān)督，從而減少鋪張浪費，貪污等情況的出現(xiàn)。

三、結(jié)語

總結(jié)全文，全面從嚴治黨是黨的十九大報告重要內(nèi)容之一，在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，鞏固壓倒性態(tài)勢，奪取壓倒性勝利的決心必須要堅如磐石。因此做好公務(wù)接待預算管理制度的創(chuàng)新就顯得極為重要，公務(wù)接待預算管理制度的創(chuàng)新要結(jié)合時代的發(fā)展，利用信息化的動態(tài)監(jiān)管體系幫助公務(wù)接待預算管理制度不斷地完善，結(jié)合新媒體時代的特征，讓人民群眾做好監(jiān)督。