朱菁華 上海振華重工（集團(tuán)）股份有限公司

2016 年10 月的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出國(guó)企必須具備“六種力量”，其中包括“要成為實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略、‘一帶一路’建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量”。近年來，可以看到國(guó)有企業(yè)在開拓海外業(yè)務(wù)的同時(shí)，取得了一定成績(jī)，中國(guó)企業(yè)在世界范圍內(nèi)各行各業(yè)的影響力越來越大，但同時(shí)也暴露出了很多管理缺失，有的甚至還付出了不小的代價(jià)。

一、國(guó)有企業(yè)海外人力資源管理現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著我國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的重要責(zé)任。改革開放以來，越來越多大型國(guó)企實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過并購、參控股海外公司，設(shè)立海外子公司、海外項(xiàng)目部等形式拓展海外市場(chǎng)。海外人力資源管理的對(duì)象較為復(fù)雜，包括中方派駐員工、屬地化管理員工、參控股海外公司方的員工等，勞動(dòng)關(guān)系也更為復(fù)雜，同時(shí)受當(dāng)?shù)卣巍⒎?、文化、宗教等因素影響，因此海外人力資源管理中不確定及難以準(zhǔn)確掌握的方面較多，海外業(yè)務(wù)的快速發(fā)展使企業(yè)面臨著較大的人力資源管理問題。

二、國(guó)有企業(yè)海外人力資源管理的問題及風(fēng)險(xiǎn)

（一）海外黨建工作難以有效開展

受多方面因素影響，國(guó)有企業(yè)海外黨建工作無法有效開展。主要原因有未建立海外基層黨組織、海外員工中黨員人數(shù)較少、受政治因素影響“不敢”開展黨建工作、遠(yuǎn)離祖國(guó)缺乏有效監(jiān)督進(jìn)而放松黨建工作等，海外黨建工作較大程度地出現(xiàn)弱化、虛化、淡化、邊緣化現(xiàn)象。

（二）海外業(yè)務(wù)存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)的海外業(yè)務(wù)面臨著諸多法律風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下幾個(gè)方面的因素：一是海外管理人員對(duì)各國(guó)法律的理解和掌握不夠透徹，對(duì)海外合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要性認(rèn)識(shí)不到位；二是隨著國(guó)有企業(yè)海外業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)已成為部分國(guó)家的打擊目標(biāo)，海外合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)；三是國(guó)有企業(yè)海外管控監(jiān)督體制機(jī)制還有待進(jìn)一步健全等問題。

（三）存在跨文化風(fēng)險(xiǎn)

隨著全球化的發(fā)展，雖然越來越多的國(guó)家能包容不同文化，但國(guó)有企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)依然需要面對(duì)截然不同的文化理念、人文風(fēng)俗、宗教信仰等方面，尤其是國(guó)有企業(yè)派駐海外的領(lǐng)導(dǎo)人員，需對(duì)國(guó)內(nèi)派駐以及本土員工同時(shí)進(jìn)行管理，而如何使兩種，甚至是多種文化較好并存并能進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，使外籍員工有歸屬感，使國(guó)內(nèi)駐外員工有獲得感，一直都是所有國(guó)有企業(yè)需要直面的難題。

（四）海外人才存在流失風(fēng)險(xiǎn)

雖然國(guó)有企業(yè)正大步“走出去”，但很多企業(yè)對(duì)于海外人才的管理依然處于初步探索階段，管理水平亟待加強(qiáng)。長(zhǎng)期派駐海外的人員，易受到家庭因素、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃不清晰、與總部缺乏有效連接等問題的影響；而企業(yè)對(duì)于派駐海外的人才管理機(jī)制，普遍存在著薪酬激勵(lì)、選拔培養(yǎng)、人文關(guān)懷、管理監(jiān)督機(jī)制不完善、不到位的情況。以上種種因素，極易導(dǎo)致企業(yè)海外人才的流失。

三、對(duì)國(guó)有企業(yè)海外人力資源管理的若干建議

（一）要堅(jiān)持黨管干部，選優(yōu)配強(qiáng)海外領(lǐng)導(dǎo)干部

全面從嚴(yán)治黨，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。一定要堅(jiān)持以正確的選人用人為導(dǎo)向，要堅(jiān)持選拔政治素質(zhì)過硬、綜合能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任海外機(jī)構(gòu)/項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人。同時(shí)要注重加強(qiáng)海外領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育，完善海外干部“能上能下”的用人機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期在海外工作、吃苦耐勞、能力和表現(xiàn)突出的員工要優(yōu)先考慮提拔，對(duì)于工作能力及工作表現(xiàn)或者其他因素不適合擔(dān)任海外業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（二）要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)海外黨建工作和監(jiān)督責(zé)任

國(guó)有企業(yè)海外黨建工作和監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)，不僅僅是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)落地，也是對(duì)海外領(lǐng)導(dǎo)干部的一種保護(hù)。國(guó)有企業(yè)要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要針對(duì)海外子公司、項(xiàng)目部等遠(yuǎn)離祖國(guó)、遠(yuǎn)離上級(jí)黨組織的特點(diǎn)，建立健全針對(duì)海外機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)海外黨風(fēng)廉政建設(shè)，防范境外廉政風(fēng)險(xiǎn)；要緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)選人用人、財(cái)務(wù)管理、物資采購、工程項(xiàng)目管理等關(guān)鍵崗位人員的教育管理監(jiān)督，采取有效措施防范商業(yè)賄賂、侵吞揮霍國(guó)有資產(chǎn)等違紀(jì)違法問題的發(fā)生；要充分發(fā)揮海外效能監(jiān)察工作的預(yù)控防范保障作用，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切斷利益輸送鏈條，推動(dòng)標(biāo)本兼治。

（三）要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善海外人才管理及培養(yǎng)機(jī)制

建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流人才隊(duì)伍，是國(guó)有企業(yè)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步解放思想、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決破除束縛海外人才發(fā)展的思想壁壘和機(jī)制障礙，在人才管理、人才培養(yǎng)方面進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新。

要通過教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、加強(qiáng)交流等方式培養(yǎng)員工的全球化思維，讓員工在全球化發(fā)展的實(shí)踐中提升理念，汲取成長(zhǎng)養(yǎng)分，全面提升海外人才建設(shè)水平；要建立海外人才交流輪崗機(jī)制，鼓勵(lì)公司內(nèi)部有志于海外事業(yè)的優(yōu)秀人才進(jìn)行交流輪崗鍛煉；要推進(jìn)海外人才發(fā)展通道的建設(shè)，對(duì)海外人才進(jìn)行分層分類，差異化設(shè)置人才職業(yè)發(fā)展通道，形成與公司戰(zhàn)略發(fā)展相適應(yīng)的海外人才儲(chǔ)備庫。

（四）要做好人才保障，改革優(yōu)化海外人才薪酬福利

薪酬福利是海外人才管理中非常重要的一環(huán)，國(guó)有企業(yè)在薪酬福利體制方面管控嚴(yán)格，和其他民營(yíng)或外資企業(yè)相比靈活性較為欠缺，針對(duì)海外人才這以特殊群體，要堅(jiān)持改革優(yōu)化，全面綜合考慮公司發(fā)展戰(zhàn)略、海外地緣因素、不同國(guó)家和地區(qū)海外機(jī)構(gòu)間的薪酬水平等方方面面，要完善海外人才回國(guó)休假、家屬探親等制度，確保海外人才的薪酬福利 有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)利，最大限度地激發(fā)海外人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）要做好人文關(guān)懷，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)及思想政治工作

由于海外員工長(zhǎng)期遠(yuǎn)離祖國(guó)及家庭，國(guó)有企業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，注重對(duì)海外員工的人文關(guān)懷。要大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化國(guó)家形象意識(shí)；要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，特別重視海外員工的意識(shí)形態(tài)工作；要盡量為海外員工，尤其是欠發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)海外員工的工作生活條件；要注重對(duì)海外員工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，主動(dòng)、定期掌握海外員工思想動(dòng)態(tài)，維護(hù)海外員工身心健康；要做好海外員工家屬的溝通聯(lián)系和幫扶工作，盡可能地幫助解決海外員工家庭實(shí)際困難，為海外員工解除后顧之憂。

（六）要推動(dòng)屬地化用工，健全屬地用工體系

國(guó)有企業(yè)要想在海外有更大力度地開拓和發(fā)展，是否能做好屬地化用工地管理至關(guān)重要。要在認(rèn)真研究所在國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立健全屬地化用工管理體系，要涵蓋員工招聘、培訓(xùn)、考核、社會(huì)保險(xiǎn)等各個(gè)方面；要加強(qiáng)跨文化管理，增強(qiáng)外籍員工對(duì)企業(yè)的歸屬感；要尊重當(dāng)?shù)氐刈诮涛幕惋L(fēng)俗習(xí)慣，營(yíng)造中外員工和諧相處、共同發(fā)展、合作共贏的和諧氛圍；要積極履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)所在國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，全面提升國(guó)有企業(yè)在海外的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，提升國(guó)家的整體形象，也只有這樣，國(guó)有企業(yè)“走出去”的步伐才能邁得更開，走得更穩(wěn)。