修靖慧 濟(jì)南大學(xué)泉城學(xué)院

目前我國(guó)的山東省地區(qū)首要面臨的問(wèn)題就是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和政府號(hào)召，可開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型與改革，以此推動(dòng)改革開(kāi)放的發(fā)展與進(jìn)步，這樣才能有效促進(jìn)山東省地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步，而為了做到這一步就需要針對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行解決，并提出具有針對(duì)性的對(duì)策，以此開(kāi)展有關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的工作。本文基于此展開(kāi)研究，希望能夠深入了解并掌握山東省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所存在的問(wèn)題與障礙，并且以此為研究目標(biāo)進(jìn)行探索，最終解決問(wèn)題。

一、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下山東省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的背景

2018 年1 月，我國(guó)相關(guān)部門(mén)針對(duì)山東地區(qū)的新舊能源轉(zhuǎn)換問(wèn)題，提出了具有針對(duì)性的政策文件，這說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)將山東地區(qū)作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，為了促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)改革委在2018 年發(fā)布了相關(guān)的政策文件，政策文件的指定對(duì)象為山東地區(qū)的173 個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，這些開(kāi)發(fā)區(qū)都是以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主，這意味著我國(guó)已經(jīng)將山東地區(qū)作為重點(diǎn)改革區(qū)域，眾所周知，山東地區(qū)的核心經(jīng)濟(jì)命脈是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所采用的傳統(tǒng)技術(shù)file:///D:/%E8%B4%A8%E6%A3%80%E6%9C%9F%E5%88%8A/7.20/HQSC202011/images/P1_42998267.jpg，通常是以勞動(dòng)力密集型為主，目前山東地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占整體產(chǎn)業(yè)比例的70%，這說(shuō)明該地區(qū)的制造業(yè)數(shù)量和比重都相對(duì)較高，所形成的產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較為薄弱，產(chǎn)品價(jià)值過(guò)低，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，這種現(xiàn)象并不適合山東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對(duì)這種現(xiàn)象，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)的改變，也即是采取傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略，從目前的發(fā)展形式來(lái)看，我國(guó)的山東地區(qū)取得較為顯著的成就，但是在實(shí)際發(fā)展期間，仍然存在著部分不足之處，對(duì)山東地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)形成嚴(yán)重的阻礙。

二、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下山東省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的問(wèn)題

（一）創(chuàng)新發(fā)展能力不足

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)本就是應(yīng)用相對(duì)較為傳統(tǒng)的技術(shù)作為核心技術(shù)，因此，其創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思維都是其發(fā)展的短板，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

首先，大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并為參考現(xiàn)代化的管理手段，對(duì)全新產(chǎn)品的研發(fā)力度不足，更加注重自身的銷(xiāo)售能力和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力，相關(guān)的技術(shù)開(kāi)發(fā)人員嚴(yán)重缺少。其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺少相關(guān)的創(chuàng)新平臺(tái)，與高等學(xué)校的科研組織并未進(jìn)行有效的溝通與合作。最后，山東地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)針對(duì)科研方面所投入的資金成本相對(duì)較低。因此難以開(kāi)展科研創(chuàng)新工作，大部分的科研創(chuàng)新項(xiàng)目若是缺少資金的支持，則難以開(kāi)展，因此山東地區(qū)的創(chuàng)新能力相對(duì)較低，地方政府并沒(méi)有針對(duì)這種現(xiàn)象投入相關(guān)的扶持政策與資金，在這種背景下，山東地區(qū)的大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)較低。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局能力不足

山東地區(qū)的一二三產(chǎn)業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)性，因此該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重落后，這種現(xiàn)象雖然已經(jīng)得到了治理，但是大部分開(kāi)發(fā)區(qū)仍然存在這方面的問(wèn)題，被招商引資的企業(yè)在開(kāi)展地區(qū)規(guī)劃之前，缺乏科學(xué)有效的布局規(guī)劃，因此，在實(shí)際開(kāi)發(fā)期間，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的內(nèi)部市場(chǎng)與其他開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)之間形成了較為嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)情況，最終形成了產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致大部分的資金資源和人力資源無(wú)法充分利用，并且最終所獲取到的經(jīng)濟(jì)收益也無(wú)法得到保障，在這種情況下，山東地區(qū)難以進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的分工合作，這種內(nèi)部結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致整體開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)效率嚴(yán)重下降，部分開(kāi)發(fā)局至今缺少相關(guān)的系統(tǒng)支持，并沒(méi)有針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行規(guī)劃，因此目前山東地區(qū)的金融和財(cái)政等方面都相對(duì)較為混亂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重的限制與阻礙，致使大部分的工作缺少發(fā)展方向。

（三）處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游

我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)始終難以爭(zhēng)取到應(yīng)有的地位，其原因在于我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上歸類(lèi)為勞動(dòng)密集型企業(yè)，其所具備的技術(shù)水平相對(duì)較低。目前國(guó)際企業(yè)發(fā)展的根本在于技術(shù)與人才，但是我國(guó)的企業(yè)在于國(guó)際公司競(jìng)爭(zhēng)期間，在技術(shù)和人才方面都嚴(yán)重缺失，另外，我國(guó)的品牌效應(yīng)也相對(duì)較低，難以得到國(guó)際市場(chǎng)的支持，綜上，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)歸類(lèi)為價(jià)值鏈的下游，發(fā)展難以得到保障。

（四）資源壓力導(dǎo)致成本上升

從現(xiàn)在的實(shí)際情況來(lái)看，因我國(guó)資源供給嚴(yán)重不足以及生態(tài)環(huán)境相對(duì)惡劣，等情況，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，并且資本和技術(shù)方面也難以得到支撐，通常情況下我國(guó)會(huì)依靠較為廉價(jià)的環(huán)境來(lái)吸引國(guó)際方面的技術(shù)投入，以此展開(kāi)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，但是從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)如今的能源問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題都相對(duì)較為嚴(yán)重，因此，能夠使用的建設(shè)地盤(pán)也隨之縮減，在未來(lái)的發(fā)展階段，我國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)將面臨土地短缺和生態(tài)環(huán)境低劣等問(wèn)題的影響，此類(lèi)壓力相對(duì)較高，嚴(yán)重?cái)D壓了企業(yè)所能得到的經(jīng)濟(jì)成本，最終會(huì)致使傳統(tǒng)企業(yè)的生存壓力不斷提高。

三、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下山東省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有效策略

（一）加大對(duì)創(chuàng)造業(yè)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與創(chuàng)新力度

通過(guò)研究本文認(rèn)為若想要解決新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下山東地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所面臨的問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)針對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力展開(kāi)研究，本文認(rèn)為山東地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)引進(jìn)國(guó)際方面較為先進(jìn)的科研技術(shù)，對(duì)自身的設(shè)備，產(chǎn)品和制造工業(yè)進(jìn)行改進(jìn)，這樣才能研發(fā)出具備較高技術(shù)含量的產(chǎn)品，以此來(lái)提升企業(yè)的科研力量和全新技術(shù)，提升企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，地方政府應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)的扶持政策，鼓勵(lì)并支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)的科研學(xué)院之間進(jìn)行學(xué)術(shù)方面的交流。這樣才能提升企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)通過(guò)人才市場(chǎng)和校企合作的方式不斷引進(jìn)具有高素質(zhì)和高技能的人才到企業(yè)當(dāng)中任職。在山東 地區(qū)，某企業(yè)就利用這種方式，通過(guò)與其他院校相互合作，來(lái)獲取到更加具有創(chuàng)新能力的科研技術(shù)，以此為核心技術(shù)對(duì)自身企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革與轉(zhuǎn)型，本文認(rèn)為科研技術(shù)是傳統(tǒng)企業(yè)改革升級(jí)的最佳方式，但是在此期間應(yīng)當(dāng)注意自身的實(shí)際情況，避免將過(guò)多的資金投入到科研當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)在確保自身企業(yè)能夠得到發(fā)展的情況下進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，這樣才能確保山東地區(qū)全體的傳統(tǒng)企業(yè)能夠完成轉(zhuǎn)型。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的力度與精度

針對(duì)山東地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，若想要完全實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就應(yīng)當(dāng)針對(duì)科技型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)進(jìn)行發(fā)展，通過(guò)招商引資的方式能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與布局，但是若想充分利用資源，就應(yīng)當(dāng)構(gòu)造產(chǎn)業(yè)集群模式，通過(guò)協(xié)同合作的方式，打開(kāi)山東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將發(fā)展核心集中在產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量上，充分參考并借鑒我國(guó)政府所提出的資源節(jié)約型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以此來(lái)構(gòu)建具有綠色可持續(xù)發(fā)展觀的全新產(chǎn)業(yè)模式，若想要充分利用開(kāi)發(fā)區(qū)的資源，還應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的招商引資考核內(nèi)容，比如針對(duì)招商項(xiàng)目當(dāng)中具有污染可能性的項(xiàng)目進(jìn)行抵制，以此來(lái)達(dá)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。

（三）升級(jí)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于價(jià)值鏈中的底層，通常情況下會(huì)通過(guò)低層次加工和低價(jià)值的方式進(jìn)行生存，若想完全對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革轉(zhuǎn)型，就需要從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身的加工方式和制造方式進(jìn)行入手，要充分借鑒上中下各產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條，以此來(lái)優(yōu)化自身的價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)，最終建立健全的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系，本文認(rèn)為，若想促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)順利完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)探索新能源，這樣不僅僅能夠符合時(shí)代發(fā)展，同時(shí)還能提升自身的價(jià)值，要充分參考自身所具備的特色發(fā)展價(jià)值，以此來(lái)構(gòu)建具有特色性的產(chǎn)業(yè)鏈，最終完成一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（四）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升

所謂的新興產(chǎn)業(yè)，也即是應(yīng)用全新科研技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，其戰(zhàn)略發(fā)展意義符合我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，該戰(zhàn)略并非是要求徹底淘汰掉傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，而是針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行內(nèi)部改革與轉(zhuǎn)型，通過(guò)創(chuàng)新的方式來(lái)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的二次升級(jí)，將全新技術(shù)和發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展理念作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，從實(shí)際情況來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展為全新產(chǎn)業(yè)的潛能，因此需要針對(duì)這種情況進(jìn)行研究，其研究的關(guān)鍵在于經(jīng)營(yíng)方式與技術(shù)方面，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)充分引進(jìn)全新技術(shù)，這樣才能促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)改革。

四、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，山東地區(qū)若想要快速完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，則需要通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，這樣才能展開(kāi)相關(guān)的發(fā)展和規(guī)劃，在適當(dāng)情況下，我國(guó)山東地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)參考參考新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這樣才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在此階段可以將高質(zhì)量作為發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展方向。