黃玉芬，張迅雷

（北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，北京100042）

0 引言

智慧時(shí)代，我國各級法院均非常重視智慧法院建設(shè)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進(jìn)法院工作與信息化的結(jié)合，推動司法改革向縱深發(fā)展。2016年，智慧法院建設(shè)被納入《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》。2019年2月，《人民法院第五個五年改革綱要（2019-2023）》發(fā)布，提出要“構(gòu)建中國特色社會主義現(xiàn)代化智慧法院應(yīng)用體系”，用信息技術(shù)為公正審判提供科技支撐，提升審判質(zhì)效，為審判業(yè)務(wù)向更深領(lǐng)域智能化發(fā)展指明了方向，智慧法院建設(shè)開始加速。在智慧法院建設(shè)背景下，訴訟各環(huán)節(jié)應(yīng)用的新技術(shù)，書記員等司法輔助人員工作內(nèi)容的新變化，是法學(xué)高等職業(yè)教育需要跟蹤研究的問題。

各級人民法院堅(jiān)持公正司法、體制改革、技術(shù)變革相結(jié)合，以智能技術(shù)支撐智慧立案、智慧審判、智慧執(zhí)行等程序環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)“智審、智執(zhí)、智服、智管”，實(shí)現(xiàn)效率升級、質(zhì)量升級、服務(wù)升級、管理升級，力求做到全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)。智慧法院在訴訟程序上呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、陽光化、智能化三個基本特點(diǎn)。

1 智慧立案

2017年，北京市海淀區(qū)人民法院、浙江杭州互聯(lián)網(wǎng)法院等陸續(xù)開通網(wǎng)絡(luò)“智能立案”系統(tǒng)，開始提供較為成熟的智慧立案、智慧訴訟服務(wù)的范本，各地法院紛紛開展網(wǎng)絡(luò)立案、微信立案、智能平臺立案建設(shè)，推動全流程自主立案的改革。根據(jù)《中國法院的司法改革（2013-2018）》白皮書，截至2018年底，網(wǎng)絡(luò)立案達(dá)到了238萬件，全國能夠?qū)崿F(xiàn)跨行政區(qū)域立案的法院達(dá)到了1154家，跨行政區(qū)域立案超過12萬件。①中國法院的司法改革（2013-2018）［EB/OL］.（2019-02-27）［2020-03-20］.http://www.court.gov.cn/zixun-xiang qing-144192.html.2019年6月，全國有84%的法院已經(jīng)可以支持網(wǎng)上立案。②孫滿桃.最高法：2020年全國實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案和跨域立案［EB/OL］.（2019-06-14）［2020-03-20］.http://news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/society/20190614/u7 ai8628876.html.2019年6月，在全國高級人民法院院長座談會上，最高人民法院進(jìn)一步提出了未來的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，全國各級各地人民法院網(wǎng)絡(luò)立案開通率要達(dá)到100%，跨行政區(qū)域立案法院覆蓋率要達(dá)到100%。③同②.

通過智慧法院立案系統(tǒng)，當(dāng)事人及其代理人可以在網(wǎng)絡(luò)平臺上完成全程自助立案。與傳統(tǒng)立案方式相比，網(wǎng)絡(luò)立案呈現(xiàn)出下述三個方面的優(yōu)勢。

一是可以突破時(shí)間、地點(diǎn)限制，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地立案。當(dāng)事人及其代理人不必到法院立案庭現(xiàn)場，也可以不受法院上班時(shí)間的限制，通過智能系統(tǒng)的提示，一步一步操作，完成立案的全部流程，方便快捷地完成立案材料的提交。

二是可以精簡核驗(yàn)證件程序，實(shí)現(xiàn)信息自動獲取填充。許多法院的網(wǎng)絡(luò)立案平臺與公安部門的戶籍信息庫聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用“人臉核驗(yàn)”和“OCR文字識別”技術(shù)，通過掃一掃，當(dāng)事人及其代理人的身份信息就能夠在線識別驗(yàn)證、在線自動錄入立案系統(tǒng)，信息真實(shí)可靠，免去了傳統(tǒng)立案現(xiàn)場的查驗(yàn)身份、查驗(yàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等程序。

三是可以節(jié)約立案成本，實(shí)現(xiàn)立案效率顯著提升。當(dāng)事人及其代理人可以通過微信等網(wǎng)絡(luò)平臺上傳全部起訴材料，法院在線審核，案件符合法定條件，當(dāng)事人即可收到準(zhǔn)予立案的微信或短信通知，隨后可以通過微信等移動支付方式支付訴訟費(fèi)用。當(dāng)事人不需要多次跑到法院遞交或補(bǔ)交立案材料，訴訟費(fèi)用通過移動支付方便快捷，法院立案庭可以節(jié)省與當(dāng)事人溝通的時(shí)間，這就節(jié)約了雙方的立案成本，使立案渠道更加暢通易行，立案過程更加便捷高效。

2 智慧庭審

法院的核心工作是對各類訴訟進(jìn)行開庭審理。在庭審時(shí)，各方當(dāng)事人舉證質(zhì)證，法官主持案件的審理，依據(jù)法律和事實(shí)進(jìn)行審判。為提高法庭審理的效率，減輕法官和書記員的工作負(fù)擔(dān)，用科技為庭審賦能，現(xiàn)階段科技界和各法院在智慧庭審環(huán)節(jié)不斷進(jìn)行探索和建設(shè)，重點(diǎn)主要放在庭審筆錄的語音識別、庭審錄音錄像替代法庭筆錄、OCR圖文識別訴訟文書三項(xiàng)上。另外，將人工智能引入司法裁判領(lǐng)域輔助法官自由裁量也是一個新的研究和實(shí)踐項(xiàng)目。

2.1 庭審語音識別

最高人民法院2017年發(fā)布了《關(guān)于人民法院庭審錄音錄像的若干規(guī)定》（法釋〔2017〕5號），規(guī)定有條件的法院可以在法庭安裝語音識別系統(tǒng)。國內(nèi)科大訊飛等人工智能科技企業(yè)在語音識別技術(shù)上的探索已持續(xù)20余年，技術(shù)較為成熟。近年來，庭審語音識別系統(tǒng)已陸續(xù)進(jìn)入各地各級人民法院輔助開展庭審。

語音識別技術(shù)主要有兩個方面的優(yōu)勢。一是可以幫助庭審提速。在傳統(tǒng)法庭上，法官有時(shí)候需要給出時(shí)間等書記員記錄完后再繼續(xù)庭審，或者讓當(dāng)事人重復(fù)發(fā)言、降低語速來配合書記員記錄，無形中延長了庭審時(shí)間，影響了庭審效率。相較于書記員利用計(jì)算機(jī)或速錄機(jī)人工錄入庭審筆錄，語音識別技術(shù)基本能夠做到“語音落、文字出”，并且能夠根據(jù)上下文自動進(jìn)行簡單的文字修正，識別速度快，準(zhǔn)確率較高。二是減輕書記員工作壓力。書記員在庭審中的主要任務(wù)是記錄各方發(fā)言，整理成庭審筆錄。使用語音識別系統(tǒng)輔助開庭，書記員只需要修改刪減語音識別后的文字記錄，錄入工作壓力會有一定程度的減輕。

庭審筆錄的語音識別技術(shù)研發(fā)和使用雖然有了很大進(jìn)展，但仍存在較大的提升空間。一是普及率還有待提高。以北京市為例，高級人民法院、中級人民法院的使用率較高，基層法院的普及尚需時(shí)日。二是語音識別技術(shù)和庭審筆錄的需求之間還存在一定偏差。語音識別的特點(diǎn)是全語音識別，當(dāng)事人說什么，系統(tǒng)識別什么，全語音記錄，因而存在觀點(diǎn)重復(fù)、文字冗長的問題。另外，面對激烈的法庭爭辯和方言口音時(shí)，語音識別的準(zhǔn)確率尚需提高。當(dāng)事人發(fā)言風(fēng)格不一，邏輯性和規(guī)范性與書面語言差距較大，人機(jī)交互的識別準(zhǔn)確度還不夠高，斷句和標(biāo)點(diǎn)等方面的問題也比較容易出現(xiàn)。所以，現(xiàn)階段語音識別的庭審筆錄仍需要書記員進(jìn)行修改整理。

2.2 庭審錄音錄像

最高人民法院《關(guān)于人民法院庭審錄音錄像的若干規(guī)定》（法釋〔2017〕5號）提出：法院開庭審判案件，從宣布開庭至閉庭結(jié)束，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程錄音錄像。適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣匿浺翡浵瘢?jīng)當(dāng)事人同意，可以替代法庭筆錄。錄音錄像可以高度還原庭審過程，具有客觀、真實(shí)、全面、完整的特點(diǎn)，用來替代庭審筆錄，可以有效提高庭審的效率，緩解基層法院“案多人少”的突出問題。

庭審錄音錄像替代庭審筆錄雖然具有快捷簡便、全程客觀記錄的優(yōu)勢，但是也難免存在一些問題，主要是錄音錄像偶有因技術(shù)故障而導(dǎo)致庭審過程記錄缺失的現(xiàn)象，如當(dāng)事人提出異議或案件進(jìn)入上訴程序，則容易引發(fā)較大爭議。

3 智慧執(zhí)行

“執(zhí)行難”是法院工作的突出問題之一，“案多人少”“查物找人難”“信息不通”“變現(xiàn)難”是法院傳統(tǒng)執(zhí)行中存在的普遍問題。智能技術(shù)對于“基本解決執(zhí)行難”具有較強(qiáng)的推動作用。最高人民法院發(fā)布的《人民法院執(zhí)行工作綱要（2019-2023）》提出，要堅(jiān)持以現(xiàn)代信息科技為支撐，形成現(xiàn)代化的執(zhí)行模式?，F(xiàn)階段，各級各地法院積極探索智慧執(zhí)行，建立智慧執(zhí)行指揮系統(tǒng)和移動執(zhí)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了智慧執(zhí)行指揮、網(wǎng)絡(luò)查控財(cái)物、司法網(wǎng)絡(luò)拍賣、失信懲戒系統(tǒng)等智慧執(zhí)行方式，緩解了執(zhí)行難的現(xiàn)狀。

3.1 智慧執(zhí)行指揮

通過車載攝影系統(tǒng)、掌上執(zhí)法記錄儀等工具，可以遠(yuǎn)程直播執(zhí)行現(xiàn)場，全程記錄執(zhí)行過程。智慧執(zhí)行指揮中心可以遠(yuǎn)程觀看執(zhí)行情況，了解執(zhí)行現(xiàn)狀，指揮執(zhí)行過程。在出現(xiàn)突發(fā)問題時(shí)，還可遠(yuǎn)程指揮，采取處理措施或強(qiáng)制措施。

執(zhí)行現(xiàn)場“可視化”主要有三個優(yōu)點(diǎn)。一是有助于增強(qiáng)執(zhí)行的規(guī)范性。執(zhí)行過程可視，有利于提升執(zhí)行干警依法執(zhí)行的意識，規(guī)范執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中的行為，避免出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。二是有助于增強(qiáng)執(zhí)行的有效性。執(zhí)行過程全程記錄，可以固定執(zhí)行中出現(xiàn)的證據(jù)?，F(xiàn)場和指揮中心實(shí)時(shí)聯(lián)系互動，可以增強(qiáng)執(zhí)行力量，處理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題。三是有助于增強(qiáng)執(zhí)行的安全性。執(zhí)行“可視化”可以對被執(zhí)行人形成威懾，有效防止被執(zhí)行人的暴力對抗。

3.2 網(wǎng)絡(luò)查控財(cái)物

“查物找人難”是執(zhí)行工作的頑疾。2014年，最高人民法院開始建立網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，2015年11月最高人民法院和銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《人民法院、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控工作規(guī)范》（法〔2015〕321號），進(jìn)一步明確了金融機(jī)構(gòu)與人民法院建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的工作規(guī)范，積極推動最高人民法院與各金融機(jī)構(gòu)總行建立“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控體系，各省高級人民法院與金融機(jī)構(gòu)分行建立“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控體系。

通過網(wǎng)絡(luò)查控體系，法院與銀行、公安、工商、稅務(wù)、民政等機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，將銀行賬戶存款、理財(cái)、有價(jià)證券、保險(xiǎn)、房產(chǎn)、車輛、公司股權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)納入網(wǎng)絡(luò)查控的范圍，只需提供被執(zhí)行人身份信息，便可一站式查詢到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。隨著移動支付和新興理財(cái)方式的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)拓展了查控的范圍，加入了支付寶等網(wǎng)絡(luò)信用賬戶的查詢，從而實(shí)現(xiàn)了最大限度地查控被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，為順利執(zhí)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，網(wǎng)絡(luò)查控也可以反饋顯示被執(zhí)行人的行蹤線索，推動解決“找人”的難題。

網(wǎng)絡(luò)查控財(cái)物系統(tǒng)充分利用“數(shù)據(jù)共享”，用較少的人力資源和時(shí)間成本，起到更好的查控效果。變“臨柜查控”為“網(wǎng)絡(luò)查控”，一方面解決了“案多人少”的困難，另一方面也解決了“查物找人難”的問題，對推動司法執(zhí)行質(zhì)效提升起到了至關(guān)重要的作用。

3.3 司法網(wǎng)絡(luò)拍賣

司法網(wǎng)絡(luò)拍賣是大眾熟知的一種將被執(zhí)行物變現(xiàn)的方式。法院通過互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺，依法對被執(zhí)行物以網(wǎng)絡(luò)公開競價(jià)的方式拍賣變現(xiàn)，推動執(zhí)行的完成。

通過司法網(wǎng)絡(luò)拍賣，既可以減少流拍率，提高拍賣的效率，又可以杜絕司法拍賣中的腐敗現(xiàn)象。2016年11月，最高人民法院確定了淘寶、京東、公拍網(wǎng)、中拍網(wǎng)、人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)等5家法定拍賣平臺，公眾可以公平競爭。以上平臺用戶眾多，人人均有機(jī)會參與競拍，有助于提高競拍的成功率和溢價(jià)率，解決執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)的“變現(xiàn)難”問題。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)競拍公平公開透明，避免了腐敗的滋生。

司法網(wǎng)絡(luò)拍賣對拍品的情況介紹得較為詳盡，例如房產(chǎn)會列明具體位置、面積、樓層朝向、產(chǎn)權(quán)信息、占用情況、有無抵押、看樣咨詢、房屋照片等，競拍者可以提前通過網(wǎng)絡(luò)較為詳盡地了解房屋情況。有的地方法院推出了VR云看房，為競拍者提供了遠(yuǎn)程進(jìn)一步查看房屋內(nèi)部詳情的渠道。但司法網(wǎng)絡(luò)平臺一般不提供物業(yè)和水電氣欠費(fèi)情況，拍賣人也不負(fù)責(zé)幫助騰房、收房和過戶，所以司法網(wǎng)絡(luò)競拍成功后，一定程度上存在不能及時(shí)過戶、不能及時(shí)收房、需要代清繳物業(yè)費(fèi)和水電氣費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 失信懲戒系統(tǒng)

法院將轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避執(zhí)行、惡意抗執(zhí)甚至暴力抗執(zhí)的被執(zhí)行人列入失信被執(zhí)行人黑名單，通過國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及全國信用信息共享平臺，推送給公安、交通運(yùn)輸、旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、金融監(jiān)管、稅務(wù)等部門，并向企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織、個人公開失信被執(zhí)行人信息。部分法院還通過抖音、微信公眾號等新媒體公布失信被執(zhí)行人的身份信息，引發(fā)公眾對失信人的關(guān)注。

被俗稱為“老賴”的失信被執(zhí)行人，將受到信用懲戒，包括不得擔(dān)任企業(yè)高管，不得乘坐飛機(jī)，限制水陸出行艙位和座位席別，不得高消費(fèi)，限制出境、炒股、購房、貸款、辦理信用卡等。有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，最高可處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

通過數(shù)字執(zhí)行手段推進(jìn)公示名單、公布信息、限制消費(fèi)、追究刑事責(zé)任等信用懲戒，有利于對失信被執(zhí)行人施加心理壓力，形成“一次失信，處處受限”的強(qiáng)大威懾力，促使其接受執(zhí)行、主動執(zhí)行。

4 結(jié)語

綜上所述，我國各級人民法院不斷加大智慧法院建設(shè)力度，向科技要戰(zhàn)斗力，通過智能技術(shù)提升立案、庭審、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的效率和質(zhì)量，緩解審執(zhí)人員和司法輔助人員的壓力，解決“人少案多”的突出矛盾，用技術(shù)手段推動訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、法院管理等多方面的改革，從實(shí)踐來看，取得了良好的成效，促進(jìn)了司法改革向更智能、更陽光、更公正的方向邁進(jìn)。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到智慧法院建設(shè)中存在的一些問題，如語音識別的準(zhǔn)確率尚需提高、現(xiàn)有審執(zhí)智能系統(tǒng)尚需進(jìn)一步完善、智能技術(shù)與法院業(yè)務(wù)需要更深層次的融合，審執(zhí)人員和司法輔助人員對法院智慧系統(tǒng)的使用率和接受度需要提升等。智慧法院的建設(shè)仍然在路上，需要進(jìn)一步重視智能技術(shù)對法治中國建設(shè)的驅(qū)動和加速作用，聚合高科技企業(yè)、各級人民法院、科研機(jī)構(gòu)等多方力量，共同推進(jìn)智慧法院的持續(xù)建設(shè)。