謝永霞，門雪燕

(安陽市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究所，河南 安陽 455000)

1 布局敏感性模擬與空間布局優(yōu)化

利用CALPUFF模型，依據(jù)《“三線一單”編制技術(shù)指南(試行)》，將安陽市劃分為2 km分辨率網(wǎng)格，計(jì)算每個(gè)網(wǎng)格布局的敏感性，劃定安陽市空間敏感性分區(qū)，用于指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局。

1.1 布局敏感性模擬與評(píng)價(jià)

將安陽市以2 km分辨率的網(wǎng)格進(jìn)行劃分，得到1 656個(gè)網(wǎng)格，各網(wǎng)格中心設(shè)置虛擬污染點(diǎn)源，假設(shè)每個(gè)虛擬點(diǎn)源的污染物排放量一致，用空氣質(zhì)量模型CALPUFF逐個(gè)模擬各網(wǎng)格點(diǎn)源污染物排放對(duì)空氣質(zhì)量的影響程度和范圍，依據(jù)其影響范圍和程度定量分析污染源空間布局的敏感性。在等量排放污染物的情況下，網(wǎng)格或區(qū)塊對(duì)空氣質(zhì)量影響越大，其空間布局敏感性越大。本研究選取安陽市的27個(gè)不同等級(jí)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)作為評(píng)價(jià)對(duì)象。通過模型計(jì)算，得到了各網(wǎng)格對(duì)27個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的污染物平均濃度貢獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)各網(wǎng)格之間存在明顯的差異，據(jù)此，將安陽市劃分為極敏感區(qū)、較敏感區(qū)和一般區(qū)域。

1.2 基于敏感性評(píng)價(jià)的空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

極敏感區(qū)管控要求。禁止新、改、擴(kuò)建高污染項(xiàng)目，主要包括以下行業(yè)：鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、煤電(不包括熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目)、有色金屬等。禁止新建以煤炭、渣油、重油和生物質(zhì)為燃料的鍋爐；禁止新建排放有毒有害氣體的化工項(xiàng)目；禁止使用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。民用能源消費(fèi)清潔化，實(shí)現(xiàn)“零燃煤”；嚴(yán)格落實(shí)在用車高排放控制區(qū)管理要求，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管能力；加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，逐步實(shí)現(xiàn)“零裸露”。

較敏感區(qū)管控要求。加快重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)、無組織排放治理、工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享。加快淘汰35蒸噸/小時(shí)以下的以煤、渣油、重油為燃料的鍋爐及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐；各類揚(yáng)塵管理逐步規(guī)范化，強(qiáng)化降塵量控制。

一般區(qū)管控要求。在滿足總量控制、排放標(biāo)準(zhǔn)等管理制度要求的情況下適度發(fā)展，新建項(xiàng)目與燃煤鍋爐必須滿足大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值或超低排放要求。

2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2.1 嚴(yán)控“兩高”行業(yè)

“兩高”行業(yè)即為污染高、污染物排放量大的行業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格控制此類行業(yè)的新增項(xiàng)目。對(duì)鋼鐵、傳統(tǒng)煤化工、焦化、煤電、水泥、電解鋁、玻璃、鑄造等傳統(tǒng)行業(yè)，原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的項(xiàng)目；鋼鐵、玻璃、電解鋁、水泥等行業(yè)不在安陽市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施產(chǎn)能置換(退城搬遷、產(chǎn)能整合、升級(jí)改造項(xiàng)目除外)。除背壓機(jī)組外，不再新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。禁止新增化工園區(qū)，全市行政區(qū)范圍內(nèi)不得規(guī)劃新建化工園區(qū)，不再審批、備案新建、擴(kuò)建化工園區(qū)。

2.2 整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

加快整合升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？商暨x優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合升級(jí)，開發(fā)上下游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，并通過引進(jìn)高科技技術(shù)，增加產(chǎn)品的附加價(jià)值。關(guān)注對(duì)食品加工、鐵合金、碳素、耐火材料、化工、印花、包裝印刷等行業(yè)中工藝落后、規(guī)模小、污染治理設(shè)施不完善的企業(yè)，推進(jìn)其進(jìn)行合并升級(jí)、技術(shù)改造。對(duì)廢氣不能全收集、全凈化，未按超低排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提標(biāo)改造的、粉塵覆蓋生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)環(huán)境臟亂差的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)整治，減少污染排放。

2.3 培育綠色產(chǎn)業(yè)

培育壯大新能源汽車、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將政府資源向骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目及潛力小企業(yè)傾斜。將新能源汽車及零部件、精品鋼及深加工、高端裝備制造三大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造制造業(yè)強(qiáng)市。積極培養(yǎng)高成長(zhǎng)性、發(fā)展前景好的新興行業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注智能終端、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能傳感器等產(chǎn)業(yè)，提前謀劃布局，合理配置資源，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

2.4 淘汰落后產(chǎn)能

對(duì)鋼鐵、鐵合金、鑄造、磚瓦制品、化工、耐火材料、水泥、焦炭等行業(yè)落后裝置進(jìn)行全面排查。制定安陽市“以鋼定焦”方案，編制全市焦化、建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，排查確定炭化室高度 4.3 m及以下的焦化企業(yè)清單，按照煤炭消費(fèi)減量任務(wù)，統(tǒng)籌制定焦化企業(yè)停限產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)納入清單內(nèi)的焦?fàn)t鼓勵(lì)提前關(guān)停退出。排查合成氨和碳素企業(yè)，摸清楚即將淘汰的單套裝置30萬噸/年以下合成氨生產(chǎn)線、固定床間歇式煤氣化爐的情況，篩選出10萬噸/年以下獨(dú)立鋁用碳素企業(yè)清單，對(duì)列入清單的企業(yè)，嚴(yán)格管控其煤炭消費(fèi)量。

3 優(yōu)化工業(yè)布局

3.1 整合搬遷入園

加快推進(jìn)建成區(qū)污染企業(yè)退城進(jìn)園，逐個(gè)明確搬遷去向、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，并向社會(huì)公開。加快推進(jìn)林州市鑄造、內(nèi)黃縣腐竹、北關(guān)區(qū)印染、殷都區(qū)和龍安區(qū)鐵合金等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合入園，加快建設(shè)北關(guān)區(qū)印染工業(yè)園區(qū)、殷都區(qū)和龍安區(qū)鐵合金產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快完成建成區(qū)內(nèi)涉VOCS排放的醫(yī)藥化工、包裝印刷、汽車維修(噴涂工段)、家具制造等企業(yè)搬遷至專業(yè)園區(qū)并提標(biāo)治理的工作。在搬遷過程中，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行兼并整合、升級(jí)改造。對(duì)逾期未完成搬遷的企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格管控。

3.2 嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻

新建項(xiàng)目須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，嚴(yán)格準(zhǔn)入統(tǒng)一安排，合理布局。明確各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，完善園區(qū)規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)重復(fù)發(fā)展。林州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造和汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)；湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；安陽市新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展精密制造業(yè)；高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以裝備制造、新能源和電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。對(duì)現(xiàn)有不符合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)實(shí)施搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)退城進(jìn)園。

4 主要減排措施

4.1 重點(diǎn)行業(yè)深度治理

提高對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的要求，在全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的基礎(chǔ)上推進(jìn)超低排放改造，并建立全覆蓋的監(jiān)控體系。對(duì)重金屬污染廢氣進(jìn)行治理，保證廢氣中重金屬污染物能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)為有色金屬冶煉業(yè)。加強(qiáng)無組織廢氣的治理，關(guān)注物料輸送、堆存等環(huán)節(jié)的廢氣排放，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的原料、燃料進(jìn)行密閉儲(chǔ)存。

4.2 VOCs污染專項(xiàng)整治

制定重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治規(guī)范，大力加強(qiáng)化工企業(yè)VOCs治理力度，重點(diǎn)關(guān)注制藥、農(nóng)藥、煤化工、橡膠制造等行業(yè)。對(duì)于膠黏劑、涂料、油墨等原料，鼓勵(lì)使用水溶性等低VOCs含量的品種，禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量原料的項(xiàng)目。推進(jìn)有機(jī)溶劑型涂料生產(chǎn)、瀝青類防水材料生產(chǎn)以及使用有機(jī)溶劑型涂料的家具制造、木制品加工工藝退出市場(chǎng)，全面取締無VOCs治理措施的噴涂點(diǎn)，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)噴涂中心，配備合格高效的治理設(shè)施。全面推進(jìn)油氣回收治理，治理范圍包括加油站、油罐車、原油及成品油庫，確保油氣回收效率不低于90%。

4.3 揚(yáng)塵污染綜合整治

強(qiáng)化治理建筑工地的揚(yáng)塵。城市建成區(qū)內(nèi)的建筑工地、200 m以上市政工地項(xiàng)目等要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和視頻在線監(jiān)控設(shè)備，并與相關(guān)管理部門聯(lián)網(wǎng)。綜合整治道路揚(yáng)塵，持續(xù)開展城市清潔行動(dòng)。城市主要道路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛管理，對(duì)未密閉的給予上限處罰，停業(yè)整頓。強(qiáng)化露天礦山綜合治理，開展生態(tài)修復(fù)，對(duì)違法礦山依法查處，停產(chǎn)整治。