王廣慶

(大連西中島公共設(shè)施管理有限公司，遼寧 大連 116313)

0 引言

石油行業(yè)發(fā)展至今，園區(qū)化管理體系已經(jīng)成為主要趨勢。大量的市場調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國重點(diǎn)石油園區(qū)以及以石化為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)達(dá)到700家左右，這其中包括國家級重點(diǎn)石化園區(qū)57家，省級重點(diǎn)石化園區(qū)351家，地區(qū)重點(diǎn)石化園區(qū)266家。其中，年產(chǎn)值超過千億元大關(guān)的石化園區(qū)有14家，在千億元至500億元之間的石化園區(qū)有33家，產(chǎn)值在100億元～500億元的石化園區(qū)有224家，產(chǎn)值在100億元以下的小型石化園區(qū)達(dá)到400家。由此可以看出，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展帶動(dòng)下，石化園區(qū)建設(shè)迎來了發(fā)展的春天。石化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)也引發(fā)了一些安全事故，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大的損失。石化園區(qū)在發(fā)生重特大事故后，還會(huì)給所在地的生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞，會(huì)影響群眾正常的生產(chǎn)生活。石化園區(qū)建設(shè)迅速壯大，強(qiáng)化石化園區(qū)的安全管理工作已經(jīng)迫在眉睫。石化園區(qū)的封閉式管理可以對外來車輛、人員進(jìn)行有效的監(jiān)控，保證石化園區(qū)安全生產(chǎn)環(huán)境，降低和杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)。

1 石化園區(qū)實(shí)施封閉管理的重要意義

1.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要

石化行業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，而石化園區(qū)作為石化行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的現(xiàn)代化載體，在打造高層次石化產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。在大力建設(shè)與發(fā)展過程中，應(yīng)該對石化園區(qū)安全管理工作提出更高的要求，而封閉管理是提高園區(qū)治理工作水平和建設(shè)現(xiàn)代化石化園區(qū)管理體系的重要手段之一。

1.2 城市安全發(fā)展的需要

石化園區(qū)是城市發(fā)展過程中的重要組成部分，由于石化資源自身的特殊性以及石化園區(qū)建設(shè)的特殊性，導(dǎo)致其具有安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高、園區(qū)占地面積大、分布廣泛等特點(diǎn)，從安全角度來看，脆弱性較強(qiáng)，可以說石化園區(qū)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展事關(guān)城市發(fā)展。

1.3 營造良好營商環(huán)境的需要

從石化園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的角度來講，實(shí)施封閉式管理的一個(gè)重要目標(biāo)是提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，同時(shí)還可以有效提高安全隱患排查治理工作的水平，提高園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)效率以及生產(chǎn)附加值，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境。

2 石化園區(qū)封閉管理面臨的挑戰(zhàn)

2.1 石化園區(qū)封閉管理面臨的客觀挑戰(zhàn)

其一，缺少科學(xué)、合理的規(guī)劃?，F(xiàn)階段，很多大中小石化園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中并沒有將封閉管理工作考慮進(jìn)來，這就導(dǎo)致園區(qū)的建設(shè)選址、園區(qū)內(nèi)部功能區(qū)域規(guī)劃建設(shè)、現(xiàn)代化安全保障設(shè)施布置、公共安全通道設(shè)置等方面存在嚴(yán)重的缺陷，而這些先天性缺陷最終導(dǎo)致對封閉管理建設(shè)實(shí)施工作提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。其二，基礎(chǔ)條件差。據(jù)市場調(diào)查研究顯示，很多大中型石化園區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)還存在不少的居民區(qū)，企業(yè)自身信息化建設(shè)水平較低，這為石化園區(qū)封閉管理帶來一定的技術(shù)難度。其三，建設(shè)維護(hù)費(fèi)用高。石化園區(qū)實(shí)施封閉式管理涉及的內(nèi)容相對較多，例如節(jié)點(diǎn)卡口、園區(qū)周邊建設(shè)、信息化建設(shè)等，同時(shí)還需要投入大量的現(xiàn)代化信息通信技術(shù)，可以說每一項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容都需要大量資金投入，信息設(shè)備投入以后還需要維護(hù)專項(xiàng)資金，因此，建設(shè)初期會(huì)短暫增加企業(yè)的資金投入成本。其四，缺少石化園區(qū)封閉管理經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)。石化園區(qū)封閉管理建設(shè)正處于初期發(fā)展階段，很多石化企業(yè)實(shí)施封閉式管理工作無從下手，建設(shè)方案多種多樣，沒有形成科學(xué)、統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 石化園區(qū)封閉管理面臨的主觀挑戰(zhàn)

很多石化園區(qū)管委會(huì)沒有充分認(rèn)識(shí)到石化園區(qū)實(shí)施封閉式管理的重要性，還有一些園區(qū)企業(yè)認(rèn)為封閉式管理可有可無，一旦實(shí)施封閉式管理還會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來一定弊端。與此同時(shí)，由于缺少相關(guān)的封閉管理建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致石化園區(qū)實(shí)施和建設(shè)封閉式管理工作缺少充分的動(dòng)力，最終導(dǎo)致很多石化園區(qū)尤其是一些中小園區(qū)在封閉式管理工作中存在應(yīng)付的思想，并沒有真正做到園區(qū)的封閉一體化管理，也缺少相關(guān)的建設(shè)可行性研究和封閉管理體系，這些都阻礙了我國石化園區(qū)封閉管理工作水平的有效提高。

3 石化園區(qū)封閉管理策略研究

3.1 石化園區(qū)封閉管理系統(tǒng)概述

現(xiàn)代通信信息技術(shù)的快速發(fā)展與成熟，為石化園區(qū)封閉管理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。石化園區(qū)封閉管理，需要應(yīng)用現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)，應(yīng)建設(shè)和完善嚴(yán)格的石化園區(qū)門禁系統(tǒng)和車輛、人員、設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。對于進(jìn)出石化園區(qū)的車輛和人員都要采取現(xiàn)代化技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)定位，保證進(jìn)出車輛在專用車道中安全行駛，將石化園區(qū)內(nèi)的一切不穩(wěn)定因素都納入到監(jiān)控平臺(tái)中，保證石化園區(qū)的安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

3.2 石化園區(qū)封閉管理規(guī)劃建設(shè)原則

其一，要堅(jiān)持安全性原則。在園區(qū)封閉管理規(guī)劃建設(shè)中，要秉持安全第一的原則，這樣才能不斷提高石化園區(qū)封閉安全監(jiān)督管理工作水平，有效降低石化園區(qū)安全隱患。其二，堅(jiān)持節(jié)約性原則。在石化園區(qū)開展封閉管理規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要盡可能利用園區(qū)原有基礎(chǔ)設(shè)施，例如原有園區(qū)圍墻、設(shè)備防護(hù)欄以及園區(qū)所處的自然環(huán)境等，在此基礎(chǔ)上加以改造來滿足封閉管理的需要，這樣既體現(xiàn)了園區(qū)封閉管理的兼容性、擴(kuò)展性，又有效降低了園區(qū)封閉管理建設(shè)所需資金。其三，要堅(jiān)持可操作性原則。在規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)過程中，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，兼顧石化園區(qū)封閉管理軟硬件設(shè)備的可操作性。

3.3 石化園區(qū)封閉管理系統(tǒng)功能定位

其一，車輛、人員的入場管理。車輛和人員通過專業(yè)通道到達(dá)入口后，入口控制機(jī)就會(huì)啟動(dòng)高清監(jiān)控設(shè)備將人員樣貌、車輛車牌以及入場時(shí)間、線路通過遠(yuǎn)程終端設(shè)備錄入到傳輸系統(tǒng)，并將精準(zhǔn)信息及時(shí)反饋到監(jiān)控平臺(tái)，并將記錄信息數(shù)據(jù)上傳到數(shù)據(jù)庫以便工作人員查看。監(jiān)控設(shè)備成功記錄進(jìn)出人員和車輛信息后，擋車器會(huì)自動(dòng)抬起，車輛通過入口進(jìn)入園區(qū)后擋車器會(huì)自動(dòng)歸位。如果入口監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)故障后，進(jìn)出人員可以通過入口對講機(jī)及時(shí)聯(lián)系工作人員，工作人員會(huì)第一時(shí)間解決，來保證入口進(jìn)出的暢通。其二，車輛出場管理。車輛在離開石化園區(qū)時(shí)，當(dāng)觸發(fā)控制機(jī)后，自動(dòng)控制機(jī)會(huì)再一次啟動(dòng)攝像頭拍攝功能，將車輛車牌記錄下來，并將搜集的數(shù)據(jù)信息反饋到監(jiān)控平臺(tái)，并存入數(shù)據(jù)庫，以供工作人員在日后查詢車輛。當(dāng)監(jiān)控系統(tǒng)搜集完車輛信息后，擋車器后自動(dòng)抬起，當(dāng)車輛安全離開園區(qū)后擋車器自動(dòng)歸位。其三，車輛信息登記。石化園區(qū)封閉管理系統(tǒng)具有登記、存儲(chǔ)車輛信息的功能。工作人員可以登錄平臺(tái)對經(jīng)常出入園區(qū)的車輛信息進(jìn)行添加、修改、刪除和查詢。其中存儲(chǔ)的車輛信息主要包括：車牌、車型、車牌、顏色、車架號(hào)、車主信息、駕駛員信息等。其四，車輛信息統(tǒng)計(jì)?？梢愿鶕?jù)車牌號(hào)、車輛入場時(shí)間、車輛出場時(shí)間等關(guān)鍵字按時(shí)間、按種類不同條件進(jìn)行車輛出入信息的統(tǒng)計(jì)。其五，第三方接口預(yù)留。預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口供第三方系統(tǒng)集成調(diào)用。

4 結(jié)語

石化園區(qū)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須堅(jiān)持安全第一、環(huán)保優(yōu)先的理念，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，確保石化園區(qū)封閉管理的有效性，這樣才能夠防患于未然，為園區(qū)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。