龐 進，陳歡歡，張建武，王雅磊，聶佳梅

(河北水利電力學院 計算機科學與信息工程學院，河北省滄州市重慶路1號 061001)

精準脫貧是習近平總書記在黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，它對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨“第一個百年奮斗目標”具有重要意義。同時，十九大報告還首次提出了“打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)”的概念，從“打贏”到“打好”的變化，充分反映出黨和國家對提高扶貧脫貧質(zhì)量，實現(xiàn)脫貧效果可持續(xù)性的堅定決心。產(chǎn)業(yè)扶貧作為“五個一批”脫貧規(guī)劃的重要一環(huán)，對于提高脫貧質(zhì)量、延續(xù)脫貧效果有著舉足輕重的作用。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐活動中，一線扶貧干部會遇到來自物流、交通、經(jīng)濟環(huán)境等多種瓶頸性困難，而高等學校作為脫貧攻堅中一股重要力量，有著充分的教育資源、人才資源和智力資源。充分利用高校資源優(yōu)勢破解所幫扶貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題就是一次有特色、有成效、有影響力的創(chuàng)新性嘗試。

1 貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題

南溝村是隆化縣23個深度貧困村之一，地處承德市中北部山區(qū)，交通閉塞，村集體收入為零，基礎設施欠賬較多。自2018年全國打響脫貧攻堅戰(zhàn)役以來，駐村工作隊在村中大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，富硒農(nóng)作物種植項目、電子商務項目、養(yǎng)牛幫帶小區(qū)項目等都在縣鄉(xiāng)相關部門以及派出單位的大力支持下成功落地，有些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了增產(chǎn)增收和扶貧帶動。

然而，因自然、人文、交通、經(jīng)濟等多種因素造成的問題依然存在，影響制約著村中產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程和實效。

1.1 物流瓶頸

問題描述：2018年南溝村與隆化縣多家快遞和物流公司洽談，最終完成了物流鏈的搭建，基本實現(xiàn)了村中農(nóng)產(chǎn)品能順利外運，但是依然存在物流接貨時間延遲、物流費用過高、運輸產(chǎn)品種類受限等問題，影響了本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

問題分析：南溝村交通閉塞，距隆化縣城60km，距山灣鄉(xiāng)政府15km，全村每天只有一趟公交車，村民出行困難。2018年，本村雖實現(xiàn)村內(nèi)公路硬化拓寬和行政村街道硬化，但與外界連接的公路大部分都是崎嶇山路。此外，山灣鄉(xiāng)沒有直接的物流線路，目前只能依靠一家私人代理的物流站作為中轉(zhuǎn)，物流成本、運輸時間和服務質(zhì)量都受到了影響。

1.2 投入?yún)⑴c瓶頸

問題描述：貧困人口產(chǎn)業(yè)參與和產(chǎn)業(yè)投入積極性較低，在村里實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目缺乏勞動力，產(chǎn)業(yè)扶貧項目啟動、后期管理的人員和資金都得不到保障，實施難度大。

問題分析：

南溝村屬于深度貧困地區(qū)，由于長期的相對封閉和文化教育水平的落后，逐漸形成了一種貧困亞文化環(huán)境：小農(nóng)本位生產(chǎn)觀，等、靠、要的思想普遍存在，這種消極落后、建立在人的依賴性基礎上的意識一定程度上蒙蔽了農(nóng)民追求富裕的視野。此外，因文化教育水平低導致的思想保守，在生產(chǎn)中看重短期好處，忽視長遠利益，不了解市場經(jīng)濟的運行規(guī)則，不懂現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)知識等問題也影響著村民的產(chǎn)業(yè)參與程度和投入力度。

1.3 市場瓶頸

問題描述：2018年，南溝村成立了家庭農(nóng)場，為富硒農(nóng)作物成功注冊了商標，也依托電子商務平臺，對村中特色農(nóng)產(chǎn)品進行推廣和銷售，獲得了一定成效。然而，村中農(nóng)產(chǎn)品銷路單一，缺少固定客戶群體，零售市場未打開局面等問題限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延續(xù)性。

問題分析：南溝村的農(nóng)產(chǎn)品，主要包括富硒小米、富硒大豆、富硒油葵、野生蘑菇等，其產(chǎn)品形式都為初級加工品，且包裝簡單，功能單一，無法滿足消費者家用和饋贈的需求。此外，產(chǎn)品加工都在附近或本村的私人作坊進行，沒有符合操作規(guī)范和衛(wèi)生標準的加工場所和設備，因此也無法獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，從而導致產(chǎn)品無法進入當?shù)亓闶凼袌觥?/p>

2 高校資源在破解瓶頸問題中的作用

高校的主要社會功能為教學、科研和社會服務。在新時代背景下，河北水利電力學院作為應用型本科院校，緊抓信息革命帶來的機遇，立足自身學科專業(yè)特色與優(yōu)勢，以社會需求為靶向，精準發(fā)力，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務、物流管理、農(nóng)田水利等專業(yè)資源轉(zhuǎn)化為服務社會、推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動力。

河北省教育考試院、河北水利電力學院駐村工作隊利用河北水利電力學院的學科專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合貧困地區(qū)實際，整合多方資源，為南溝村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“把脈”“開方”，破解瓶頸，走出了一條有特色、有效果、可復制、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧道路。

2.1 利用大學生創(chuàng)業(yè)實踐資源，擴展產(chǎn)品市場

河北水利電力學院計算機科學與信息工程學院師生在駐村工作隊的協(xié)助和指導下，成功舉辦了“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧產(chǎn)品銷售大賽。在比賽中，掌握先進計算機應用技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)的大學生利用自己所學專業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)點子，將南溝村貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進行包裝、宣傳、推廣和銷售。在短短一周的比賽時間內(nèi)，各參賽學生團隊就為村中4戶貧困戶賣出了2500kg小米，共為貧困村民增收近20000元。

以此為契機，駐村工作隊指導該學院師生繼續(xù)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新南溝村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進相關創(chuàng)業(yè)項目與貧困戶種養(yǎng)殖業(yè)的深度融合。學生創(chuàng)業(yè)團隊幫助村中有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的農(nóng)戶成立了“鳳出南溝”家庭農(nóng)場，并為家庭農(nóng)場設計產(chǎn)品形象和包裝，注冊同名商標，為村中農(nóng)產(chǎn)品開拓了市場，也為今后南溝村產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展提供了組織和智力支持。該創(chuàng)業(yè)項目成功入圍河北省第三屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，并獲得銅獎。

2.2 利用人才資源，制定最佳物流方案，降低物流成本

駐村工作隊多次與河北水利電力學院經(jīng)管學院物流管理教研室展開調(diào)研，共同研究破解南溝村農(nóng)產(chǎn)品物流運輸服務質(zhì)量和成本問題的方案。該學院物流管理教研室領導和教師利用豐富的教學與實踐經(jīng)驗制定出一整套科學、高效的物流方案，采取“鄉(xiāng)、校兩級中轉(zhuǎn)”和“集零為整、化整為零”的物流集散模式進行物流活動，從而達到提高效率、降低成本的目的。

2.3 利用學科優(yōu)勢，制定山地灌溉方案，為種植項目提供農(nóng)田水利保障

南溝村屬于山地缺水地區(qū)，地下水資源匱乏，村中種植業(yè)基本“靠天吃飯”，收成不穩(wěn)定，和種植相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目投資受到一定程度的限制。在駐村工作隊的協(xié)調(diào)下，河北水利電力學院水利工程學院組成農(nóng)田水利設計團隊深入該地區(qū)田間地頭勘察、測量，來到當?shù)厮畡站终{(diào)取最新水文資料與技術(shù)人員開展調(diào)研，最終制定出一套可行的山地農(nóng)田灌溉方案，為以后的種植產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)提供了保障。

2.4 利用教育、文化資源，通過“扶志”和“扶智”，提升產(chǎn)業(yè)參與積極性

教育資源和文化資源是高校的優(yōu)勢資源。駐村工作隊積極協(xié)調(diào)河北水利電力學院、承德民族師范學院、承德旅游職業(yè)學院、承德醫(yī)學院等高校的優(yōu)質(zhì)資源，從電子商務、旅游管理、物流管理、種養(yǎng)殖技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)等角度，對村中貧困人口開展技術(shù)培訓。同時，河北水利電力學院調(diào)配骨干師生，組成“三下鄉(xiāng)”社會實踐小分隊在南溝村開展以“走基層、送知識、講政策、出點子”為主題，通過文藝節(jié)目、創(chuàng)業(yè)咨詢、心理咨詢等形式開展幫扶活動，以百姓喜聞樂見的農(nóng)村文化形式大力宣傳脫貧致富典型案例和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟模式，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生發(fā)展動力。

3 產(chǎn)業(yè)扶貧領域利用高校資源的思考

目前，高校資源在教育扶貧和文化扶貧領域發(fā)揮優(yōu)勢的案例屢見不鮮，也為高校扶貧工作提供了很多經(jīng)驗。而利用高校資源助推貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活動卻缺少科學的、可借鑒的模式，在這種情況下，就要求奮戰(zhàn)在一線的扶貧工作者們，發(fā)揮創(chuàng)新能力，將多種因素和資源進行充分調(diào)配和組合，確保產(chǎn)業(yè)扶貧工作見實效、貧困人口真收益、真脫貧。在這條創(chuàng)新道路上，要想讓新模式見實效，還要注意以下幾點。

3.1 發(fā)揮學團組織平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)大學生參與產(chǎn)業(yè)扶貧全員化

新時期的青年大學生有著更高的社會參與熱情和更強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，充分利用志愿者服務、“三下鄉(xiāng)”、社會實踐、銷售大賽等平臺，以學生會、社團聯(lián)合會、學術(shù)協(xié)會等組織為主體，進行形式多樣的產(chǎn)業(yè)扶貧活動，將科技創(chuàng)新、項目規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)咨詢、產(chǎn)品宣傳、市場營銷等校園活動成功轉(zhuǎn)化為推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大力量。

3.2 加強組織建設，建立高校產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制

產(chǎn)業(yè)扶貧工作的系統(tǒng)性、長期性和復雜性決定了要想讓各項工作持續(xù)、有效的開展，就要建立一套科學、系統(tǒng)、高效、有序的工作機制。一是高校各院系設立產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)絡員，由骨干教師或輔導員擔任，負責與所派出駐村工作隊溝通，統(tǒng)籌、整合師生資源，從不同學科角度，為所幫扶貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多角度支持；二是在學生組織內(nèi)設專職產(chǎn)業(yè)扶貧部門，以青年人喜聞樂見的形式，開展相關活動，吸引更多大學生參與；三是組織、培養(yǎng)該地區(qū)的在校生，通過獎學金資助、專項創(chuàng)業(yè)培訓、學業(yè)扶持等方式，增加該學生群體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，為將來學生畢業(yè)回家鄉(xiāng)參與扶貧建設打下良好基礎。

3.3 整合統(tǒng)籌校內(nèi)外資源以形成合力

高校要深挖校內(nèi)豐富的人才、科技、教育、文化資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧工作方向和貧困地區(qū)特點，讓各種資源充分發(fā)揮最大作用。同時，高校要最大限度整合、擴展校外多方資源，將政府、校友、合作企業(yè)等資源整合、統(tǒng)籌，聚集更多社會力量，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。