齊衛(wèi)平

在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中，習(xí)近平總書記對維護(hù)黨中央權(quán)威作出了一系列重要論述，指導(dǎo)全黨在國內(nèi)外形勢深刻變動(dòng)的復(fù)雜環(huán)境中把握戰(zhàn)略定力，形成思想上政治上行動(dòng)上的高度統(tǒng)一，按照把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而不懈努力。無論是理論邏輯還是實(shí)踐邏輯都證明，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威是當(dāng)代中國政治生活中的一個(gè)重大命題，決定著黨和人民事業(yè)的成敗。

常識告訴我們，作為政治組織，一個(gè)政黨的力量強(qiáng)弱取決于組織化程度的高低。何謂組織化？毛澤東在闡述馬克思主義中國化的思想時(shí)曾說，“化者”就是“徹頭徹尾徹里徹外之謂也”(1)毛澤東 ：《反對黨八股》(1942年4月8日)，《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第841頁。。從這個(gè)意思演繹，政黨的組織化就是指黨的意志貫徹到組織體系所有環(huán)節(jié)所有方面。黨中央權(quán)威作為全黨意志的體現(xiàn)，是馬克思主義政黨提高組織化程度的關(guān)鍵，習(xí)近平總書記關(guān)于維護(hù)黨中央權(quán)威的重要論述視野開闊、思想深刻、內(nèi)容全面。以下八個(gè)維度的論述視角對我們深刻認(rèn)識和把握其思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)具有重要意義。

(一)從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)維度論述維護(hù)黨中央權(quán)威

黨的領(lǐng)導(dǎo)問題貫穿中國共產(chǎn)黨百年歷史的全部實(shí)踐，從新民主主義時(shí)期形成革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的思想，到社會(huì)主義時(shí)期強(qiáng)調(diào)黨居于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，到改革開放時(shí)期把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為四項(xiàng)基本原則之一，再到新時(shí)代確立黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本領(lǐng)導(dǎo)制度的地位，雖然黨的領(lǐng)導(dǎo)因歷史條件變化而具有不同的意義，但話語是一樣的，形成一以貫之的思想脈絡(luò)。

中國共產(chǎn)黨全面執(zhí)政后，挑起了領(lǐng)導(dǎo)新中國建設(shè)的大梁，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民不懈奮斗。在探索實(shí)踐中，我們黨雖然曾在一段時(shí)期里發(fā)生指導(dǎo)上的失誤，經(jīng)歷過曲折，但是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)從來沒有含糊過，并在經(jīng)受大風(fēng)大浪的考驗(yàn)中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。改革開放新時(shí)期，鄧小平把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為基本原則之一，成為社會(huì)主義初級階段黨的政治路線重要內(nèi)容。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征、中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢相聯(lián)系，突出強(qiáng)調(diào)東西南北中、黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，進(jìn)一步凸顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)在新時(shí)代的戰(zhàn)略地位。

習(xí)近平總書記指出：“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國特色？這就是中國特色”(2)習(xí)近平 ：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第57頁。，中國特色社會(huì)主義制度中“最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“偏離了這一條，那就南轅北轍了”(3)《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第26頁。。黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨中央權(quán)威的關(guān)系不可分割，離開黨中央權(quán)威，黨的領(lǐng)導(dǎo)就無從談起。黨的領(lǐng)導(dǎo)可以從兩個(gè)層面加以理解，一是對黨、國家和人民事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，二是對黨組織本身的領(lǐng)導(dǎo)。第一個(gè)層面黨的領(lǐng)導(dǎo)集中表現(xiàn)為發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，以路線方針政策指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展，引領(lǐng)國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。第二個(gè)層面黨的領(lǐng)導(dǎo)集中表現(xiàn)為集中全黨意志，以從嚴(yán)管黨治黨搞好自身建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。兩個(gè)層面內(nèi)在統(tǒng)一，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)是為了更加有效地治國。黨中央作為黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是全黨的核心，黨章規(guī)定“有關(guān)全國性的重大政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定”。這是政黨組織的賦權(quán)，是構(gòu)成權(quán)威性的來源。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨章規(guī)定‘四個(gè)服從’，最根本的是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)；黨中央強(qiáng)調(diào)‘四個(gè)意識’，最根本的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，“黨和國家大政方針的決定權(quán)在黨中央，必須以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威”(4)習(xí)近平 ：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第223、228頁。，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖”。(5)《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第554—555頁。這些重要論述，把維護(hù)黨中央權(quán)威與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合在一起，揭示了以思想上政治上行動(dòng)上的高度統(tǒng)一來體現(xiàn)全黨意志的建黨原則。

(二)從推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)維度論述維護(hù)黨中央權(quán)威

“事在四方，要在中央”。我國新型政黨制度安排表明，長期執(zhí)政不是中國共產(chǎn)黨的最終目的，推動(dòng)國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、讓人民生活得更加美好是黨的執(zhí)政訴求，立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨要求我們黨把人民利益放在至高無上的地位。維護(hù)黨中央權(quán)威無疑是鞏固黨長期執(zhí)政地位的需要，但更是在不斷滿足人民期待中實(shí)現(xiàn)執(zhí)政訴求的需要。

中國怎么建設(shè)、如何發(fā)展和形成什么樣的實(shí)效，這是全體中國人民始終關(guān)注的重大問題。國家建設(shè)得好、發(fā)展得快、成效顯著，人民才會(huì)滿意，我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)牢固。從道理上說，世界上沒有哪個(gè)民族不希望把自己的國家建設(shè)得好、發(fā)展得快，但事實(shí)上能不能做到則受很多因素的制約。歷史條件、經(jīng)濟(jì)底子、文化傳統(tǒng)甚至地理環(huán)境都有重要影響作用，然而卻不是決定性的。我國有遭遇殖民侵略的慘痛歷史經(jīng)歷，生產(chǎn)力長期落后，但新中國成立70余年里黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡，根本原因在于制度優(yōu)勢的政治因素發(fā)揮了作用，它印證了馬克思主義關(guān)于政治反作用于經(jīng)濟(jì)的辯證思想。我國的發(fā)展以事實(shí)證明，中國特色社會(huì)主義取得顯著成效，最關(guān)鍵的原因有兩個(gè)，一個(gè)是黨中央制定了正確的路線方針政策，另一個(gè)是黨中央團(tuán)結(jié)人民形成了齊心合力搞建設(shè)的磅礴力量。這兩個(gè)原因使黨和人民認(rèn)定了必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威的道理。

習(xí)近平總書記指出：“黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要?！?6)習(xí)近平 ：《牢固樹立“四個(gè)意識”，維護(hù)黨中央權(quán)威》(2016年12月26日—27日)，《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第188頁。我們黨擁有9000多萬黨員，我們國家擁有14億人口，沒有一個(gè)高度權(quán)威，黨組織和黨員就會(huì)渙散，國家和人民就會(huì)離心。集中統(tǒng)一需要權(quán)威，黨的團(tuán)結(jié)和人民的團(tuán)結(jié)需要權(quán)威，維護(hù)黨中央權(quán)威就是維護(hù)黨、國家和人民的事業(yè)。習(xí)近平總書記從推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)維度論述維護(hù)黨中央權(quán)威，思想十分深刻。第一，維護(hù)黨中央權(quán)威事關(guān)黨和國家的前途命運(yùn)。“我們這么大一個(gè)黨、一個(gè)國家，沒有集中統(tǒng)一，沒有黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有強(qiáng)有力的中央權(quán)威，是不行的、不可想象的……維護(hù)黨中央權(quán)威，決不是一般問題和個(gè)人的事，而是方向性、原則性問題，是黨性，是大局，關(guān)系黨、民族、國家前途命運(yùn)?！?7)習(xí)近平 ：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第117頁。國之大者以維護(hù)黨中央權(quán)威為緊要，維護(hù)黨中央權(quán)威是黨和國家最重要的利益，是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場。第二，維護(hù)黨中央權(quán)威是黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的內(nèi)在要求，“中國特色社會(huì)主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱?！?8)習(xí)近平 ：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第11頁。頂梁柱堅(jiān)挺整個(gè)大廈才堅(jiān)固，黨中央權(quán)威有力中國特色社會(huì)主義事業(yè)才興旺。第三，維護(hù)黨中央權(quán)威是全國各族人民形成最大同心圓的軸心，“黨要贏得民心，黨中央要有權(quán)威”(9)習(xí)近平 ：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第173頁。，“只有黨中央有權(quán)威，才能把全黨牢固凝聚起來，進(jìn)而把全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅(jiān)不摧的磅礴力量”(10)《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第36頁。，“堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全黨全國各族人民的共同愿望”(11)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第411頁。。這些重要論述揭示了維護(hù)黨中央權(quán)威與中國特色社會(huì)主義事業(yè)的邏輯關(guān)系，具有重大實(shí)踐指導(dǎo)意義。

(三)從發(fā)展中國特色社會(huì)主義政治制度維度論述維護(hù)黨中央權(quán)威

中國特色社會(huì)主義制度由根本制度、基本制度、重要制度以及各種具體制度支撐起的完整體系，覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)以及軍隊(duì)國防、外交、祖國統(tǒng)一、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面?！耙粋€(gè)國家的政治制度決定于這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用。在一個(gè)國家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?12)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第62頁。中國特色社會(huì)主義政治制度的根本原則就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義根本領(lǐng)導(dǎo)制度的題中應(yīng)有之義。

要不要維護(hù)黨中央權(quán)威，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義政治制度能不能切實(shí)堅(jiān)持。國外敵對勢力否定和反對我國政治制度的靶心就是攻擊中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨中央權(quán)威更是他們批判的重點(diǎn)。他們按照自己的標(biāo)準(zhǔn)裁剪中國的政治實(shí)踐，以我劃線，把中國特色社會(huì)主義政治制度和政黨制度打入另類，企圖把多黨制、“三權(quán)分立”那套制度復(fù)制到中國實(shí)行。警惕國外敵對勢力的圖謀，必須以堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威的明確政治立場堅(jiān)持好中國特色社會(huì)主義政治制度。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，世界上不存在千篇一律的政治制度，也根本沒有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的制度模式，任何國家設(shè)計(jì)和發(fā)展國家政治制度，都要堅(jiān)持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，“不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’”(13)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第59頁。?！拔覈鐣?huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，習(xí)近平總書記把這個(gè)觀點(diǎn)用“眾星捧月”作比喻，各方就是“眾星”，中國共產(chǎn)黨就是“月”，并進(jìn)一步說：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”(14)《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第31頁。這個(gè)形象的論述，以“星”與“月”、“棋”與“帥”的關(guān)系透徹地揭示了黨、國家、黨中央的位置關(guān)系。在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中，黨中央扮演著“帥”的指揮角色，是全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心所在，也是國家的領(lǐng)導(dǎo)核心所在。黨中央具有最高權(quán)威是中國特色社會(huì)主義政治制度的突出特征，充分發(fā)揮好中國特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢，首先必須做到堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。

(四)從執(zhí)行民主集中制維度論述維護(hù)黨中央權(quán)威

民主集中制是馬克思主義政黨的根本組織制度，在我們黨全面執(zhí)政后，也成為國家層面的領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐原則，中國共產(chǎn)黨在民主集中制的實(shí)踐探索中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，集中指導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中這一精辟的理論概括，體現(xiàn)了正確處理集中和民主關(guān)系的辯證法思想。維護(hù)黨中央權(quán)威是民主集中制的規(guī)定，必須堅(jiān)決反對以黨內(nèi)民主否認(rèn)黨中央權(quán)威的錯(cuò)誤認(rèn)識。

黨中央權(quán)威的功能就是集中全黨意志，統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)，這是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提，形成高度的集中統(tǒng)一才能有強(qiáng)有力的黨中央權(quán)威。黨中央權(quán)威建立在黨內(nèi)廣泛民主的基礎(chǔ)上，無論從程序民主還是實(shí)體民主上說，黨中央的權(quán)力都來自于全黨的高度認(rèn)同。因此，黨中央權(quán)威是民主意義上的集中統(tǒng)一，集中統(tǒng)一是民主意義上的高度權(quán)威。習(xí)近平總書記指出：“維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則”，我們實(shí)行的民主集中制“是民主和集中緊密結(jié)合的制度。我們黨歷來高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主?！?15)習(xí)近平 ：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第157、184頁。從具體實(shí)踐看集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的黨中央權(quán)威，黨的代表大會(huì)報(bào)告和黨的歷次全會(huì)決定、黨的重要文件和重大決策、政府工作報(bào)告、重大改革發(fā)展舉措、部門重要工作文件，都在黨內(nèi)反復(fù)多次地征求意見，采納合理建議，中央領(lǐng)導(dǎo)同志也經(jīng)常通過召開座談會(huì)、下去調(diào)研、找人談話、研究調(diào)研材料等多種方式，聽取各方面的意見和建議，通過廣泛發(fā)揚(yáng)民主使黨中央慎重作出重大決策。集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨內(nèi)民主的貫徹落實(shí)，黨中央權(quán)威是黨內(nèi)民主的集中統(tǒng)一。

習(xí)近平總書記指出：“民主集中制是中國國家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則，”“必須通過民主集中制的辦法，廣開言路，博采眾長，動(dòng)員大家一起來想、一起來干?！?16)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第55、77頁。他強(qiáng)調(diào)，決不能把民主與集中相割裂甚至對立起來，曲解維護(hù)黨中央權(quán)威的涵義。集中全黨意志的黨中央權(quán)威與黨內(nèi)民主是不矛盾的，“強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不是就不要民主集中制了、不要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主了呢？絕對不是！不能把兩者對立起來”(17)習(xí)近平 ：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第184頁。。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主以維護(hù)黨中央權(quán)威為目的，維護(hù)黨中央權(quán)威以發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主為前提。個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、山頭主義、宗派主義都是對黨內(nèi)民主的破壞，也是挑戰(zhàn)黨中央權(quán)威的嚴(yán)重禍害，必須堅(jiān)決予以抵制和反對。

(五)從增強(qiáng)黨員忠誠維度論述維護(hù)黨中央權(quán)威

作為馬克思主義先進(jìn)政黨，忠誠黨組織是與共產(chǎn)黨員政治身份相匹配的基本要求，也是堅(jiān)持黨性的底線。中國共產(chǎn)黨黨員入黨誓詞是：“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨”，歸結(jié)起來就是對黨的絕對忠誠。中國共產(chǎn)黨黨員是以忠誠的政治承諾加入黨組織的，做不到忠誠就不是合格的共產(chǎn)黨員。

所謂忠誠，就是竭盡全力去捍衛(wèi)自己所認(rèn)同的事物，在日常生活中，包括國家、人民、思想、領(lǐng)袖、組織以及家庭、朋友等等，都是人們忠誠表達(dá)的范圍。忠誠黨就是忠誠政治組織，中國共產(chǎn)黨對黨員的忠誠要求就是堅(jiān)守共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)持黨的組織宗旨，堅(jiān)定黨的立場與人民立場相統(tǒng)一，遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩。黨員缺少忠誠，黨將不黨；政黨缺少黨員的忠誠，難以發(fā)展壯大。我們黨之所以在許多重大生死危機(jī)中能夠堅(jiān)挺下來，就是靠黨員的忠誠，對黨忠誠涌現(xiàn)了方志敏式的為黨的事業(yè)奮勇獻(xiàn)身的楷模，對黨忠誠才使黨的路線方針政策得以貫徹執(zhí)行。忠誠對于中國共產(chǎn)黨員來說是一種責(zé)任，對待黨中央權(quán)威的態(tài)度是檢驗(yàn)黨員忠誠的一個(gè)重要方面。

習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)所有的政治問題，歸根到底就是對黨是否忠誠。忠誠是共產(chǎn)黨人必須具備的優(yōu)秀品格”(18)《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第193頁。，“堅(jiān)持對黨絕對忠誠，必須把牢政治方向、嚴(yán)守政治紀(jì)律。要始終同黨中央保持高度一致，增強(qiáng)黨性立場和政治意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，經(jīng)得起大風(fēng)大浪考驗(yàn)，決不能在政治方向上走岔了、走歪了，更不能走錯(cuò)了?！?19)習(xí)近平 ：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第61頁。他把絕對忠誠作為中國共產(chǎn)黨人的“政治品格”“政治本色”，是做好工作的“生命線”“根本點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)對黨忠誠“必須體現(xiàn)到對黨的信仰的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨組織的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上”(20)習(xí)近平 ：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第171、221、223頁。。必須把相信組織、服從組織視為生命，“全黨同志要強(qiáng)化黨的意識，始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德”，“對黨忠誠不是有條件的而是無條件的，不是抽象的而是具體的”，黨章規(guī)定“四個(gè)服從”，黨中央強(qiáng)調(diào)“四個(gè)意識”，“最根本的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”(21)《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第101頁。。維護(hù)黨中央權(quán)威的自覺性強(qiáng)不強(qiáng)，檢驗(yàn)黨員忠誠度高不高，尤其是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把維護(hù)黨中央權(quán)威作為對黨忠誠的重要政治實(shí)踐加以深刻認(rèn)識。

(六)從把黨的政治建設(shè)擺在首位維度論述維護(hù)黨中央權(quán)威

政黨不是一般的社會(huì)組織，政治屬性是政黨的根本屬性，任何政黨的綱領(lǐng)、思想、原則和活動(dòng)都具有政治意義?！捌鞄悯r明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！?22)《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第44頁。世界各國政黨在進(jìn)行自身政治建設(shè)問題上的思想認(rèn)識和實(shí)踐方式差異很大，中國共產(chǎn)黨以高度的思想和行動(dòng)自覺不斷推進(jìn)黨的政治建設(shè)，維護(hù)黨中央權(quán)威是我們黨加強(qiáng)政治建設(shè)的重大命題。

黨的十九大全面總結(jié)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨新鮮經(jīng)驗(yàn)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)其他方面的建設(shè)，這是在繼承黨的歷史傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新成果。黨中央明確指出：“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！?23)《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第44頁。黨的十九屆四中全會(huì)聚焦堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主題，明確提出“完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。推動(dòng)全黨增強(qiáng)‘四個(gè)意識’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書記在全黨的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處。”(24)《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編》，人民出版社2019年版，第24頁。把維護(hù)黨中央權(quán)威作為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)踐要求。

習(xí)近平總書記指出：“一段時(shí)間內(nèi)，無視黨中央權(quán)威的現(xiàn)象廣泛存在，有些還很嚴(yán)重”，“黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是政治領(lǐng)導(dǎo)?！?25)習(xí)近平 ：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第183、204頁。就黨的政治建設(shè)而言，維護(hù)黨中央權(quán)威是最大的政治問題。諸如立場不穩(wěn)、喪失原則，自以為是、胡言亂語，有令不行、有禁不止，弄虛作假、欺上瞞下，自作主張、瞞天過海，狂妄自大、陽奉陰違，野心膨脹、權(quán)欲熏心等現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重破壞黨中央權(quán)威。尤其是“兩面人”現(xiàn)象更是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須破解的問題。對待黨中央權(quán)威必須出自真心、真實(shí)才能形成自覺維護(hù)，決不能言行不一，口頭上說一套，行動(dòng)上另搞一套，把維護(hù)黨中央權(quán)威形式主義化。習(xí)近平總書記曾引用毛澤東在黨的七大預(yù)備會(huì)議上的一段話說，軍隊(duì)整隊(duì)形要喊看齊，是整“形體上的”隊(duì)形，相對比較容易，維護(hù)黨中央權(quán)威是全黨思想上政治上行動(dòng)上的“整隊(duì)形”，“看齊就不那么容易了”(26)習(xí)近平 ：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第112頁。。維護(hù)黨中央權(quán)威必須堅(jiān)持把形體整隊(duì)形與思想上政治上行動(dòng)上整隊(duì)形統(tǒng)一起來，使黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)黨中央權(quán)威成為亮得出、看得見、摸得到、抓得住的政治行為。

(七)從嚴(yán)密黨的組織體系維度論述維護(hù)黨中央權(quán)威

組織體系的嚴(yán)密性體現(xiàn)政黨的組織化程度，黨組織運(yùn)行需要以嚴(yán)密的組織體系作保證，黨的組織體系是否嚴(yán)密決定著黨的組織化程度高低。中國共產(chǎn)黨百年歷史實(shí)踐打造了黨的嚴(yán)密組織體系，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。

黨的組織體系是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的概念，它主要包括以下幾個(gè)方面的涵義。一是從組織機(jī)構(gòu)上形成中央、地方、基層垂直領(lǐng)導(dǎo)的層次關(guān)系；二是從政治遵循上確立思想統(tǒng)一的根本原則；三是從組織運(yùn)行上構(gòu)建行動(dòng)統(tǒng)一的體制機(jī)制；四是從工作制度上樹立全黨服從中央、下級服從上級的遵守規(guī)范。這四個(gè)方面相輔相成，任何一個(gè)方面的削弱都會(huì)使嚴(yán)密黨的組織體系受到影響。從我們黨的實(shí)踐看，經(jīng)過長期淬煉，目前黨的組織機(jī)構(gòu)的嚴(yán)密性已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平，但是，黨內(nèi)出現(xiàn)諸如有令不行、黨的路線方針政策選擇性執(zhí)行、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和虛化以及各種腐敗行為滋生等各種問題，都從不同的側(cè)面反映出黨的組織體系距離嚴(yán)密的要求還存在較大距離。維護(hù)黨中央權(quán)威對嚴(yán)密黨的組織體系具有極其重要的意義，“黨中央是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的組織體系的大腦和中樞”，“所有黨組織和全體黨員都必須牢固樹立一盤棋意識，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、步調(diào)一致開展工作，形成黨的組織體系整體合力”。(27)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，人民出版社2019年版，第12、13頁。嚴(yán)密黨的組織體系重點(diǎn)在于整體合力上，嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)必須實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密的組織運(yùn)行。從這層意思上說，以上嚴(yán)密黨的組織體系包含的四個(gè)方面涵義共同指向的就是必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。

習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時(shí)也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上”(28)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第766頁。，“黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系”(29)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第347頁。，“中軍帳運(yùn)籌帷幄，一盤棋車馬分明，黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實(shí)”(30)《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第193頁。，“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)”，我們黨具有嚴(yán)密組織體系，“這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威，這樣才能‘如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難，則天下之勢一矣’”(31)《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第560頁。。這些重要論述擲地有聲，堅(jiān)定如鐵。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要論述，必須將嚴(yán)密黨的組織體系與維護(hù)黨中央權(quán)威緊密相結(jié)合，確保黨的組織體系嚴(yán)密運(yùn)行而不漏縫隙。

(八)從嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩維度論述維護(hù)黨中央權(quán)威

政黨結(jié)成組織必須以紀(jì)律為準(zhǔn)繩，從事實(shí)看，沒有紀(jì)律就建立不了政黨組織。正因?yàn)橛屑o(jì)律，所以政黨才有別于可以隨意進(jìn)出的俱樂部。加入組織的黨員不能像在大車店、大賣場里那樣想吆喝就吆喝，想留就留，想走就走。世界上任何政黨都有紀(jì)律和規(guī)矩，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，對黨員遵守紀(jì)律歷來有嚴(yán)格的要求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)過程中凸顯了一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識淡薄、不守黨的規(guī)矩的嚴(yán)重問題。黨的十九大在總結(jié)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，把黨的紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局之中，對加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作出了全面部署。2019年1月31日，黨中央頒布《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，指出“政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，是凈化政治生態(tài)的重要保證。要把堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’作為首要政治紀(jì)律”，“必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央另搞一套；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植個(gè)人勢力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)；必須管好領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利?！?32)《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第804頁。這“五個(gè)必須”貫穿的精神就是必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩必須以維護(hù)黨中央權(quán)威為準(zhǔn)則。

習(xí)近平總書記指出：“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”，(33)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第131—132頁。“遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨中央保持一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威?！?34)習(xí)近平 ：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第17頁。他強(qiáng)調(diào)，黨和國家工作的重大決策部署，“一旦黨中央作出決定，就不能三心二意了，不能說沒有按照自己的想法做就可以敷衍了事，不盡心盡力貫徹落實(shí)”(35)習(xí)近平 ：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第118頁。，“如果黨中央發(fā)出的號令沒人聽，做不到令行禁止，那還談什么維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”(36)習(xí)近平 ：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第311頁。。2017年12月，習(xí)近平在中央政治局民主生活會(huì)上說：“在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。這是對大家黨性的考驗(yàn)，也是根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！?37)習(xí)近平 ：《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第157頁。用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨，是全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。維護(hù)黨中央權(quán)威既要體現(xiàn)高度的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，又要有堅(jiān)決的維護(hù)定力和能力，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩是維護(hù)黨中央權(quán)威定力和能力的硬約束，必須嚴(yán)格遵守。

習(xí)近平總書記論述維護(hù)黨中央權(quán)威八個(gè)維度的重要論述，為新時(shí)代堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威的政治實(shí)踐提供了思想指南。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，也正在發(fā)生著全球治理和國際秩序空前未有的大調(diào)整。國內(nèi)外形勢和黨面臨的“四種考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”要求我們黨必須牢牢把握戰(zhàn)略定力。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，削弱和破壞黨中央權(quán)威，將犯根本性的錯(cuò)誤，將有顛覆性的危險(xiǎn)，從而導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)有力的政治保證。