張?zhí)旌?湖北 宜昌 443000)

0 引言

化工企業(yè)的發(fā)展對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響極大，但同時又是風(fēng)險隱患多，易于發(fā)生事故的工業(yè)領(lǐng)域，需要隨時預(yù)防和處置突發(fā)事故。我國重視救援方案的完善工作，但是在實際運用過程中還存在著各種問題，這就需要我國進一步的對這些應(yīng)急救援方案進行研究和完善。所以，要重視應(yīng)急工作的完善以及研究。

1 安全事故發(fā)生的因素

1.1 小化工企業(yè)比重大

化工企業(yè)發(fā)生的安全事故大多出現(xiàn)在一些中小型化工企業(yè)，2017年所發(fā)生的化工事故中，中小化工企業(yè)占了81.7%，我國化工企業(yè)數(shù)量大約是9.6萬家，其中具有危險性質(zhì)的大約有30萬家，這30萬家中小化工企業(yè)在80%以上。

1.2 企業(yè)沒有一個良好的安全基礎(chǔ)

在我國發(fā)展早期就有大批化工企業(yè)興起，當(dāng)時我國在化工方面的規(guī)章制度、配套法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，加上國內(nèi)制造業(yè)水平、員工素質(zhì)、經(jīng)濟水平等諸多因素影響，所以，部分企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)及投入生產(chǎn)后出現(xiàn)了要求標(biāo)準(zhǔn)低的現(xiàn)象，甚至當(dāng)時的部分化工企業(yè)未進行正規(guī)設(shè)計、未明確安全邊界，導(dǎo)致本質(zhì)安全不足，這些都是化工企業(yè)出現(xiàn)事故的因素。所以，我國的化工企業(yè)發(fā)展沒有一個厚實的安全基礎(chǔ)來支撐。

1.3 企業(yè)的專業(yè)人才不夠

眾所周知，化工企業(yè)的生產(chǎn)過程中會存在有一些固有的安全風(fēng)險，如一些易燃易爆品會產(chǎn)生一些對人體健康有害的化工產(chǎn)品、工藝反應(yīng)的風(fēng)險等，如果化工企業(yè)的工作人員沒有一定的技術(shù)和安全意識，在工作時就會無所適從、無法防控。加之作業(yè)環(huán)境等因素影響，很多人不愿意從事化工方面的工作，導(dǎo)致了目前我國的化工方面的專業(yè)人才缺乏、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，這些都是化工企業(yè)所面臨的人才方面的問題。

2 企業(yè)在應(yīng)急方面所遇到的問題

2.1 企業(yè)的負(fù)責(zé)人對自己的職責(zé)不重視，忽視安全問題

為防控風(fēng)險，政府監(jiān)管部門加強了指導(dǎo)監(jiān)督和執(zhí)法力度，但同時也讓一些企業(yè)產(chǎn)生了依賴性，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)清自己的職責(zé)，對安全工作疏忽大意，存在著“說起來重要、忙時不要”等現(xiàn)象。

2.2 企業(yè)對員工的培訓(xùn)不重視，員工沒有風(fēng)險意識，應(yīng)急能力有待提高

成功的研判風(fēng)險可以極大的避免事故的發(fā)生。就目前來看，因企業(yè)對員工的培訓(xùn)不重視、走過場，員工素質(zhì)參差不齊，風(fēng)險意識不足，不能及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險就更談不上防控風(fēng)險。同時員工訓(xùn)練不足，應(yīng)急技能欠缺，預(yù)案管理不完善，都降低了企業(yè)在面對風(fēng)險發(fā)生時的控制能力。

2.3 企業(yè)對安全方面投入不足

企業(yè)的生產(chǎn)追求利益是天經(jīng)地義的事情，現(xiàn)在很多人口中都有一句“安全是最大的效益”，但在實際中，部分企業(yè)在安全生產(chǎn)上至少有兩塊投入不足：一是企業(yè)安全生產(chǎn)費用，特別是在經(jīng)濟效益較差的企業(yè)中尤為突出，很多企業(yè)在效益不好時，壓縮對員工培訓(xùn)、提升本質(zhì)安全水平、完善應(yīng)急裝備等費用，這樣勢必就加大了事故的發(fā)生率。二是對安全生產(chǎn)人力資源上投入不足。這分兩個方面：人數(shù)投入不足，無專職安全管理人員、身兼數(shù)職，安全管理作為其附帶工作之一，勢必降低了其工作效率；專業(yè)人員投入不足，欠缺安全管理水平或?qū)I(yè)技能，影響安全管理的有效性。

2.4 安全管理體系存在缺陷

筆者接觸到不少生產(chǎn)型企業(yè)，很多企業(yè)的安全管理從基礎(chǔ)臺賬、過程管控等日常工作就開始是“復(fù)制”“黏貼”，沒有深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會安全管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的意義，不認(rèn)真梳理安全管理過程，更談不上建立自身的安全管理體系，所有的工作都處于一種“應(yīng)急”狀態(tài)，日常工作沉迷于“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、外部影響”等形式內(nèi)容而拆東補西、疲于奔命，安全管理人員一句口頭禪“又忙又累壓力大啊”就是類似現(xiàn)狀的寫照，沒有體系的安全管理必將影響應(yīng)急管理能力的效率。

3 對提高應(yīng)急管理能力提出的建議

安全管理能力的提升是建立在意識、職責(zé)、訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，提升應(yīng)急管理能力，事故發(fā)生時，可以極大的挽回企業(yè)的經(jīng)濟損失，防止事態(tài)進一步擴大，同時，加強應(yīng)急管理能力也是我國對企業(yè)的基本要求，符合政府對企業(yè)的發(fā)展要求。

3.1 認(rèn)識到安全應(yīng)急管理的重要性，抓好“安全關(guān)鍵人”

在安全管理實踐中，往往可以發(fā)現(xiàn)存在著一種“安全關(guān)鍵人”，他們包括主要負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長和崗位骨干等，抓好了一帶一大片，使安全管理事半功倍，抓不好也是一帶一大片，但往往會使風(fēng)險不可控、安全管理顧此失彼。

化工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)識到安全管理的重要性，履行好法定職責(zé)，確保涉及應(yīng)急管理中人、財、物的有效投入，持續(xù)提高裝置的本質(zhì)安全水平，穩(wěn)定好“安全關(guān)鍵人”，真正把“安全是最大的效益”落實在日常工作中。

安全管理部門的人員要履好職責(zé)，就必須加強學(xué)習(xí)，領(lǐng)會好應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，建好管理體系并有效推進。

各專業(yè)部門和人員要守好自己的“一畝三分地”，按照“管技術(shù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，把好關(guān)，履好職，控制好源頭，為安全管理出謀劃策、齊心協(xié)力管控風(fēng)險。班組長和崗位骨干做好崗位事，帶動崗位員工加強訓(xùn)練，提高風(fēng)險研判能力和初期處置技能，把好“事前管控”第一關(guān)。

3.2 管理機構(gòu)積極配合

完善的管理體系需要企業(yè)和政府的共同努力，兩者積極配合，一個健全的體系中應(yīng)有專人專責(zé)，有極強的管理制度，要確保應(yīng)急工作有條不紊的進行，要快并且有效，這就需要重視安全隱患的排查整治工作，應(yīng)急管理中要做到各部門積極配合，各部門之間默契的協(xié)調(diào)，對突發(fā)情況的處理才能快速有效。

3.3 完善應(yīng)急體系

一是建立日常應(yīng)急管理體系。目前可以按照安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求，切實落實落地，做好PDCA循環(huán)，分解標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，真正做到安全目標(biāo)人人明白工作內(nèi)容、管控要求，避開“兩張皮”，形成“形神兼?zhèn)洹钡陌踩珮?biāo)準(zhǔn)化管理體系。

二是建立應(yīng)急救援體系。專業(yè)的應(yīng)急救援是處置突發(fā)事故的最好方案，依據(jù)我國法律法規(guī)，企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)的或兼職的應(yīng)急救援隊伍，以備應(yīng)急之需，保障員工安全作業(yè)。

政府監(jiān)管部門可以加大應(yīng)急資源協(xié)調(diào)。一是日常應(yīng)急管理能力指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，比如開展一對一的專家指導(dǎo)、對口幫扶，逐步改變目前的隱患排查模式，形成隱患排查、指導(dǎo)整改、培訓(xùn)教育、提升能力的“授漁”模式；二是應(yīng)急處置能力協(xié)調(diào)，對轄區(qū)的應(yīng)急救援隊伍的日常訓(xùn)練、物質(zhì)管理等進行摸排，心中有數(shù)，建立良好的應(yīng)急物資共享機制，在突發(fā)事件時，有效調(diào)集應(yīng)急資源和隊伍，可部分解決事故處置的快速有效進行。對應(yīng)急工作進行有效的指揮，對解決突發(fā)事件極其有利。

3.4 對應(yīng)急救援能力進行加強

我國應(yīng)急管理部出臺的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》指出，化工企業(yè)應(yīng)找專家對企業(yè)的安全預(yù)案進行審查，根據(jù)企業(yè)的實際情況來判斷預(yù)案是否具有科學(xué)性，在事故發(fā)生時預(yù)案是不是能起到有效的作用，評審后要有書面的評審紀(jì)要，等等。

應(yīng)急管理不僅僅要做好預(yù)案，關(guān)鍵是在編制預(yù)案前要搞好風(fēng)險辨識評估及應(yīng)急資源調(diào)查工作，以保證預(yù)案與實際貼合，具有良好的可操作性；同時加強預(yù)案的培訓(xùn)、演練，提高員工的現(xiàn)場處置能力

4 結(jié)語

根據(jù)以上的分析以及建議可以看出，目前我國的化工企業(yè)的安全方面需要加強，應(yīng)急體系還需要完善，化工企業(yè)可以吸取一些好的建議和方案，來完善企業(yè)安全方面的管理體系，一套完整的安全體系，可以降低化工事故的發(fā)生率，對化工企業(yè)的工作人員，以及企業(yè)本身有著很大的保障，企業(yè)能夠安全的，井然有序的進行與一套完善的安全體系密不可分。