袁樹平

(河北省社會(huì)主義學(xué)院，河北 石家莊 050031)

1945年8月15日，日本宣布無條件投降，艱苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭終于取得了最后勝利。付出了巨大民族犧牲的中國人民在歡慶勝利之時(shí)，看到了國家獨(dú)立和民族復(fù)興的光明前景，建設(shè)一個(gè)和平、民主的新中國，成為人民的要求、時(shí)代的潮流。在中共和各黨派民主力量的努力下，重慶談判和《雙十協(xié)定》給人們帶來了和平、民主的希望和曙光，但國民黨政府逆時(shí)代潮流而動(dòng)，撕毀《雙十協(xié)定》，積極準(zhǔn)備內(nèi)戰(zhàn)。中國向何處去？兩種命運(yùn)、兩個(gè)前途，擺在中國人民面前。

1945年4月23日至6月11日,中共中央召開了黨的“七大”，在會(huì)上毛澤東做了《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告，提出“廢止國民黨一黨專政，建立民主的聯(lián)合政府”[1]。1945年8月25日，中國共產(chǎn)黨發(fā)表了《中共中央對(duì)于目前時(shí)局的宣言》，號(hào)召“立即召開各黨派和無黨派代表人物的會(huì)議，商討抗戰(zhàn)結(jié)束后的各重要問題”[2]。1946年1月10日至31日，政協(xié)會(huì)議在重慶召開?！鞍凑照f(xié)決議，真正的國民大會(huì)應(yīng)當(dāng)是在全面停戰(zhàn)的和平條件下，由改組后的民主聯(lián)合政府召開，但是，蔣介石違反政治協(xié)商會(huì)議的決議，于1946年11月15日在南京單方面召開了‘國民大會(huì)’，遂使政協(xié)解體”[3]，歷史上把這次由國民黨主持召開的政協(xié)會(huì)議稱之為“舊政協(xié)”。

1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平舉行。為了區(qū)別于1946年召開的“舊政協(xié)”，故定名為“新政協(xié)”，后接受周恩來的建議，在政協(xié)召開之前將“新政治協(xié)商會(huì)議”改稱為“中國人民政治協(xié)商會(huì)議”，簡稱“人民政協(xié)”。[3]1949年10月1日《人民日?qǐng)?bào)》社論指出：“這個(gè)中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織——中國人民政治協(xié)商會(huì)議，在普選的全國人民代表大會(huì)召開之前，代行了全國人民代表大會(huì)職權(quán)，而在人民代表大會(huì)召開以后，仍將長期存在，成為各民主黨派、各人民團(tuán)體團(tuán)結(jié)的形式和協(xié)商的機(jī)關(guān)?！盵4]

一、西柏坡時(shí)期人民政協(xié)初步形成的基礎(chǔ)淵源

2019年是人民政協(xié)成立70周年。70年來，人民政協(xié)走過了不平凡的光輝歷程，多黨合作事業(yè)取得了彪炳史冊(cè)的偉大成就。

(一) 理論基礎(chǔ)

人民政協(xié)從發(fā)起到籌備，從政協(xié)會(huì)議的召開到新中國的成立，始終離不開正確的理論指導(dǎo)。馬克思、恩格斯關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論成果，毛澤東、周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論闡述，對(duì)人民政協(xié)的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1.馬克思、恩格斯對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的論述

統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義的一個(gè)基本戰(zhàn)略和策略問題。馬克思和恩格斯在其整個(gè)革命生涯中，都始終把無產(chǎn)階級(jí)自身的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一這個(gè)問題置于十分重要的地位，“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨，他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”[5]，“共產(chǎn)黨人同其他無產(chǎn)階級(jí)政黨不同的地方只是：一方面，在無產(chǎn)者不同的民族的斗爭中，共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)共同的不分民族的利益；另一方面，在無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”[5]285，并最終提出了“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來”[5]307的豪邁誓言。

馬克思和恩格斯都認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)必須聯(lián)合其他階級(jí)。無產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)資本主義和一切剝削制度的斗爭中，必須首先聯(lián)合農(nóng)民，如果獲得了農(nóng)民的支持，“無產(chǎn)階級(jí)革命就會(huì)得到一種合唱，若沒有這種合唱，它在一切農(nóng)民國度中的獨(dú)唱是不免要變成孤鴻哀鳴的”[5]22。只有把廣大農(nóng)民爭取過來，“才能取得持久的勝利”。他們還指出，當(dāng)無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)以后，也要堅(jiān)持同農(nóng)民的聯(lián)合，而對(duì)于小資產(chǎn)階級(jí)民主派應(yīng)該采取的態(tài)度是，“同小資產(chǎn)階級(jí)民主派一起去反對(duì)工人政黨所要推翻的派別；而在小資產(chǎn)階級(jí)民主派企圖為自己而鞏固本身地位的一切場合，工人政黨都對(duì)他們采取反對(duì)的態(tài)度”[5]367。

無產(chǎn)階級(jí)政黨在同其他階級(jí)和政黨結(jié)成聯(lián)盟時(shí)保持自己的獨(dú)立性，包括思想上政治上的獨(dú)立和組織上的獨(dú)立，這是無產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)先進(jìn)性的體現(xiàn)，也是無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性質(zhì)的必然要求。馬克思、恩格斯在談到這種先進(jìn)性時(shí)指出，“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終推動(dòng)運(yùn)動(dòng)前進(jìn)的部分；在理論方面，他們比其余的無產(chǎn)階級(jí)群眾優(yōu)越的地方在于他們了解無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”[6]。

2.毛澤東、周恩來等對(duì)人民政協(xié)的論述

毛澤東曾明確指出，“政協(xié)不僅是人民團(tuán)體，而且是各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)，是黨派性的機(jī)關(guān)”，是“團(tuán)結(jié)全國各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體及各界民主人土的偉大的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治組織”。[7]毛澤東在全國政協(xié)一屆二次會(huì)議上指出，“這種總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和決定方針的工作，是我們大家一起來做的，是各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界民主人士的代表人物集合在一起來做的”[8]。

黨內(nèi)外合作共事，是政協(xié)工作中最基本的關(guān)系。毛澤東同志曾說過：“今天我們之所以有力量，是因?yàn)槿珖嗣竦膱F(tuán)結(jié)，我們?cè)谧娜说暮献鳎髅裰鼽h派，各人民團(tuán)體的合作?！盵9]為了加強(qiáng)共產(chǎn)黨同黨外人士的合作，毛澤東還提出，“第一，要樹立與非黨人士長期合作的思想；第二，要分清敵我，要看到黨外人士是愛國的，有強(qiáng)烈的愛國主義精神，愿意為新中國出力；第三，要把黨外大多數(shù)民主人士看作和自己的干部一樣，手心手背都是肉，不能蓮花出水有高有低；第四，要給他們工作做，使他們?cè)诠ぷ鲘徫簧嫌新氂袡?quán)，在工作上做出成績”[9]582，把黨外干部同黨內(nèi)干部同樣看待。

周恩來同志對(duì)人民政協(xié)也有過很多精辟的論述。早在新政協(xié)籌備期間，周恩來就指出，“人民政協(xié)全國委員會(huì)，便是同中央人民政府協(xié)議事情的機(jī)構(gòu)。一切大政方針，都先要經(jīng)過全國委員會(huì)協(xié)議，然后建議政府施行” ，“即使全國人大召開后，它仍將以統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式存在，國家大政方針，仍要經(jīng)過人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商”。[10]在新政協(xié)第一次籌備會(huì)上，周恩來明確指出，新政協(xié)的任務(wù)“是團(tuán)結(jié)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)以及一切愛國民主人士、國內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑，共同反對(duì)帝國主義、封建主義和官僚資本主義，建設(shè)新民主主義的新中國”[10]136。他還指出，“進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)階段，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)就更重了，就要負(fù)起新的任務(wù)”，“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，動(dòng)員更多可以動(dòng)員的因素，來參加社會(huì)主義建設(shè)，擴(kuò)大我們的民主生活。這就是我們的新任務(wù)”。[10]431-433在新政協(xié)籌備會(huì)常委會(huì)第四次會(huì)議上指出，“人民政協(xié)在全國各地未能實(shí)行普選以前代行人民代表大會(huì)職權(quán)，但其本身是全國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”[11]。

正是由于有馬克思、恩格斯等偉大的革命導(dǎo)師把全世界無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論作為行動(dòng)指南，有毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論指導(dǎo)，人民政協(xié)才不負(fù)眾望、脫穎而出，為新中國的成立奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

(二)實(shí)踐基礎(chǔ)

1949年3月5日至13日，黨的七屆二中全會(huì)在西柏坡召開，這是中國革命處于轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議為迅速取得民主革命在全國的徹底勝利、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、迎接新中國的誕生，在政治上、思想上和理論上作了重要的準(zhǔn)備，會(huì)議決議為新政協(xié)和《共同綱領(lǐng)》奠定了思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

1.西柏坡時(shí)期人民政協(xié)的生動(dòng)實(shí)踐

1948年12月30日，毛澤東發(fā)表《將革命進(jìn)行到底》的新年獻(xiàn)詞，指出，“現(xiàn)在擺在中國人民、各民主黨派、各人民團(tuán)體面前的問題，是將革命進(jìn)行到底呢，還是使革命半途而廢”[12]，“中國各民主黨派、各人民團(tuán)體是否能夠真誠地合作，而不致半途拆伙，就是要看他們?cè)谶@個(gè)問題上是否采取一致的意見，是否能夠?yàn)橹品袊嗣竦墓餐瑪橙硕扇∫恢碌牟襟E。這里是要一致，要合作，而不是建立什么‘反對(duì)派’，也不是走什么‘中間路線’”[12]25，明確指出了各民主黨派未來發(fā)展的光明前景。

(1)黨的七屆二中全會(huì)在西柏坡召開。1949年3月5日至13日，黨的七屆二中全會(huì)在西柏坡召開，這是中國革命處于轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)認(rèn)為，“召集政治協(xié)商會(huì)議和成立民主聯(lián)合政府的一切條件均已成熟，一切民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士均站在我們方面。無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，要求我們黨去認(rèn)真地團(tuán)結(jié)全體工人階級(jí)、全體農(nóng)民階級(jí)和廣大的革命知識(shí)分子，同時(shí)也要團(tuán)結(jié)盡可能多的能夠和我們合作的小資產(chǎn)階級(jí)和自由資產(chǎn)階級(jí)的代表人物，它們的知識(shí)分子和政治派別。我黨和黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來”[13]。中國共產(chǎn)黨適時(shí)召開的七屆二中全會(huì)意義重大，從政治上、思想上、理論上和方針政策上為建立新中國做了充分的準(zhǔn)備，并描繪了新中國的宏偉藍(lán)圖。

(2)西柏坡時(shí)期農(nóng)村基層人民代表會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)探索。西柏坡時(shí)期，解放區(qū)人民政權(quán)組織實(shí)現(xiàn)了從參議會(huì)向人民代表會(huì)議制度的過渡。這種樸素而簡單明了的基層民主形式，開啟了解放區(qū)人民民主參與政權(quán)建設(shè)的先河，為后來華北人民政府的成立和人民政協(xié)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。如石家莊市解放后召開了首屆人民代表大會(huì)，大會(huì)除了選出職業(yè)代表68人、區(qū)域代表62人外，為了普遍照顧各階層，政府又聘請(qǐng)代表30人；在160名代表中，“工人占26%強(qiáng)，農(nóng)民及農(nóng)會(huì)代表占19%，工、農(nóng)、兵、革命職員共占71%強(qiáng)，工商資本家占12.5%，工程師、自由職業(yè)者、手工業(yè)者、學(xué)生合占14%強(qiáng)，貧民及其他占1.87%”[14]。大會(huì)通過政府工作報(bào)告、施政方針等?！盀檎疹櫢麟A層，政府委員選舉25名。黨政革命職員僅6名，工人4名，農(nóng)民2名，工農(nóng)老革命2人，工商業(yè)資本家4人，工程師、教育界、中西醫(yī)生、婦聯(lián)、回民、手工業(yè)者各一人。”[14]絕大多數(shù)市民都很關(guān)心這個(gè)大會(huì)，故大會(huì)全部過程中始終與全市群眾保持了相當(dāng)密切的聯(lián)系，真正“放手實(shí)行民主，在共產(chǎn)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)了各階層人民”。有的代表說，“過去人家(指國民黨)光要，我們光出，現(xiàn)在市長還向我們報(bào)賬，這才是真民主”。[14]

1949年7月，石家莊市第一屆人民代表大會(huì)在人民禮堂召開，這在新中國成立前各大城市同類會(huì)議中是最早的一次，被《人民日?qǐng)?bào)》贊譽(yù)為“提供了全國實(shí)行人民民主的范例”。大會(huì)共討論了500多項(xiàng)議案，最終通過了13項(xiàng)決議和一項(xiàng)計(jì)劃，其中包括統(tǒng)一度量衡、工商業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)占地補(bǔ)償、保障婦女人權(quán)問題等方方面面，為建設(shè)人民城市提供了有力的法制保障。

(3)華北臨時(shí)人民代表大會(huì)的召開。1948年9月20日，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)在人民禮堂召開，出席代表542人。大會(huì)選舉產(chǎn)生了華北人民政府委員會(huì)，董必武為主席，薄一波、藍(lán)公武、楊秀峰為第一、二、三副主席。在這次會(huì)議上成立的華北人民政府先后制定頒布了200多項(xiàng)法令、法規(guī)、通則等，開創(chuàng)了“依法行政”的先河。

(4)北平市各界代表會(huì)議的召開。1949年8月，北平市召開了第一屆各界代表會(huì)議，共有322名各界代表參加。軍管會(huì)主任、秘書長、市長、副市長、市政府秘書長、各局局長和法院院長共15人為當(dāng)然代表，其他代表包括共產(chǎn)黨和各民主黨派代表，工、農(nóng)、商、婦、學(xué)等革命群眾代表，少數(shù)民族、工商業(yè)、新聞、文藝界、愛國民主人士等各界代表等。經(jīng)充分討論后，大會(huì)通過了宣言，建立了各級(jí)代表會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)——北平市協(xié)商委員會(huì)。11月20日，北平市軍管會(huì)和市政府又召開了北京市第二屆各界代表會(huì)議，選舉了北京市人民政府及北京市協(xié)商委員會(huì)。另外，天津等大中城市也先后召開了各界人民代表會(huì)議。

各級(jí)人民代表大會(huì)和各界代表會(huì)議的召開，團(tuán)結(jié)教育了廣大人民群眾，鞏固了解放戰(zhàn)爭的后方，并對(duì)民主革命取得勝利之后在全國范圍內(nèi)的人民政權(quán)建設(shè)工作提供了經(jīng)驗(yàn)，也為之后新政協(xié)的籌備和召開奠定了基礎(chǔ)。

(三)文化基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。對(duì)歷史文化特別是先人傳承下來的道德規(guī)范，要堅(jiān)持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承?！盵15]西柏坡時(shí)期的人民政協(xié)有著堅(jiān)實(shí)、深厚的中華文化和革命文化基礎(chǔ)支撐。

1. 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中國傳統(tǒng)文化主要特征是“多元一體，和而不同”，本質(zhì)是“和合”。早在2000多年前，偉大的思想家荀子就提出：“天能生物，不能辯物也；地能載物，不能治人也；宇中萬物、生人之屬、待圣人然后分也?！盵16]就是說，天能產(chǎn)生萬物，卻不能分辨它；地能養(yǎng)育人，卻不能治理人；世界上的萬物和人類，必須依靠圣人制定禮法，然后才能使其各得其位。實(shí)現(xiàn)和合的所謂“圣人”是什么？就是大眾團(tuán)結(jié)的力量。荀子從人際關(guān)系方面提出這一以大局為重的“和合”倫理原則，為西柏坡時(shí)期人民政協(xié)理論從哲學(xué)層面注解了“和合”統(tǒng)戰(zhàn)的思想內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出：“中華文明有著5000多年的悠久歷史，是中華民族自強(qiáng)不息、發(fā)展壯大的強(qiáng)大精神力量。我們的同胞無論生活在哪里，身上都有鮮明的中華文化烙印，中華文化是中華兒女共同的精神基因。”[17]西柏坡時(shí)期人民政協(xié)的理論基礎(chǔ)和前期籌備，充分體現(xiàn)了“和合”的文化內(nèi)涵，是中華優(yōu)秀文化的重要組成部分，是統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識(shí)的重要手段。

2.豐富多彩的河北燕趙文化。河北省是統(tǒng)戰(zhàn)資源大省。革命圣地西柏坡是我國統(tǒng)戰(zhàn)文化的重要發(fā)源地，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在這里組建，新興政黨關(guān)系在這里形成，人民當(dāng)家作主的新中國從這里走來。中共中央和毛澤東在西柏坡時(shí)期關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論創(chuàng)新和革命實(shí)踐，譜寫了黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作史上的輝煌篇章，積淀了西柏坡時(shí)期人民政協(xié)的理論和成果。2015年3月25日，中共中央政治局委員、時(shí)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭同志參觀西柏坡后，第一次明確了西柏坡“新政協(xié)和新中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線從這里走來”的歷史定位，不僅豐富和拓展了人民政協(xié)的理論體系，提升和彰顯了西柏坡在中國革命和統(tǒng)一戰(zhàn)線史上的重要地位，同時(shí)也為挖掘和保護(hù)西柏坡統(tǒng)戰(zhàn)資源、傳承和弘揚(yáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線光榮傳統(tǒng)提供了重要契機(jī)，賦予了新的使命。

河北省又是有著輝煌革命歷史的統(tǒng)戰(zhàn)工作大省。河北統(tǒng)戰(zhàn)歷史就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的革命史、建設(shè)史和改革史。大革命時(shí)期，在以李大釗為代表的中國共產(chǎn)黨早期領(lǐng)導(dǎo)者的艱辛開拓下，河北省民主的聯(lián)合戰(zhàn)線如火如荼，極大地促進(jìn)了河北省革命運(yùn)動(dòng)的興起和發(fā)展?？箲?zhàn)期間，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)了愛國抗日的大多數(shù)民眾，國民革命、抗日救亡、反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)、協(xié)商建國，中國共產(chǎn)黨通過統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚起最廣泛的力量，取得了最偉大的抗日戰(zhàn)爭的勝利。新中國成立后，河北省認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的各項(xiàng)指示，大力推進(jìn)了各方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

無論是新中國成立初期的百廢待興，還是改革開放新時(shí)期的偉大轉(zhuǎn)折、全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的奮力推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨通過統(tǒng)一戰(zhàn)線把各黨派、各團(tuán)體、各階層、各民族、各界愛國人士以及港澳臺(tái)同胞和海外僑胞團(tuán)結(jié)起來，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，為共同的事業(yè)傾力奉獻(xiàn)，同心書寫了社會(huì)主義建設(shè)和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新輝煌，河北省統(tǒng)戰(zhàn)工作也進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期。

二、西柏坡時(shí)期人民政協(xié)的發(fā)起和前期籌備工作

1948年后，隨著解放軍大舉戰(zhàn)略進(jìn)攻，國民黨在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面都陷入了極度危機(jī)，國統(tǒng)區(qū)人民掀起了一個(gè)又一個(gè)反蔣、反美浪潮，國民黨政府失敗已成必然。此時(shí)，籌集新的中央政府工作就提到議事日程上來。

(一)“五一口號(hào)”的發(fā)布

1948年4月30日，中共中央發(fā)布《紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》。號(hào)召宣布，“全國勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)起來，聯(lián)合全國知識(shí)分子、自由資產(chǎn)階級(jí)、各民主黨派、社會(huì)賢達(dá)和其他愛國分子，鞏固與擴(kuò)大反對(duì)帝國主義、反對(duì)封建主義、反對(duì)官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石建立新中國而共同奮斗”，“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府！”[18]

在“五一口號(hào)”發(fā)布的次日，即1948年5月1日，中共中央主席毛澤東致電在香港的兩個(gè)最有影響力的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人李濟(jì)深和沈鈞儒，就有關(guān)召開新政協(xié)會(huì)議事宜征詢他們的意見。毛澤東的這封信，直接或間接地表達(dá)了三個(gè)意思。一是表明真誠的態(tài)度。在革命即將取得勝利，全國形勢一切都朝著有利于共產(chǎn)黨一方發(fā)展，同時(shí)在各民主黨派處境極其艱難的情況下，毛澤東不以大黨領(lǐng)袖、勝利者姿態(tài)自居，而是用商量的口吻、協(xié)商的語氣，甚至與民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人“稱兄道弟”，用語謙恭至極，這充分說明了毛澤東以及中國共產(chǎn)黨的至誠態(tài)度。二是做出進(jìn)一步的說明?！拔逡豢谔?hào)”畢竟只是原則，遠(yuǎn)在香港的民主人士看到后難免不知所云，第一次的正式交流，做些詳細(xì)說明非常必要。三是溝通操作的構(gòu)想。召開新政協(xié)、成立民主聯(lián)合政府在中國還沒有先例，共產(chǎn)黨既然是邀請(qǐng)方，必須要把初步的設(shè)想、怎么操作同對(duì)方交代清楚。以毛澤東致李濟(jì)深、沈鈞儒的這封信為標(biāo)志，新政協(xié)運(yùn)動(dòng)正式拉開帷幕。

此后，各解放區(qū)黨組織迅速地向國統(tǒng)區(qū)人民廣泛宣傳“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，特別是向民主人士傳達(dá)召開新的政治協(xié)商會(huì)議的決定，廣泛與各方面代表人士商量。如華北局通知北平地下黨組織，首先把召開政協(xié)的意見與張東蓀、符定一、陸志韋、許德珩、樊弘等進(jìn)步教授多方商量，“征求他們有何意見，并注意在華北民資工商業(yè)界有哪些人將來好邀請(qǐng)。請(qǐng)你們立即進(jìn)行此工作，并將反應(yīng)隨即報(bào)告”[19]。

(二)各民主黨派和民主人士積極響應(yīng)“五一口號(hào)”

“五一口號(hào)”發(fā)布后，各黨派、團(tuán)體及海外華僑也紛紛發(fā)表聲明、宣言或通電，以響應(yīng)中共中央的這一英明決策。1948年5月5日，李濟(jì)深等12名民主人士代表各自的黨派向全國同胞聯(lián)合發(fā)出通電，并聯(lián)名致電中共中央主席毛澤東，表示贊同中共中央的“五一口號(hào)”倡議。12位民主人士的通電，因其發(fā)出時(shí)間為5月5日，后來人們簡稱為“五五”通電?！拔逦濉蓖姷臍v史作用主要有三個(gè)方面：第一，以最快的速度正面回應(yīng)了中共 “五一口號(hào)”，這一回應(yīng)之迅速、態(tài)度之明確、意見之統(tǒng)一，對(duì)于組織眾多、人員分散、政見各異的民主黨派和民主人士來說，在歷史上是從來沒有過的，增強(qiáng)了中共召集新政協(xié)的信心；第二，充分地表達(dá)了民主黨派的心聲，“五五”通電一方面痛斥了國民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，另一方面明確表達(dá)了中共的主張就是我們的主張，為了建立民主聯(lián)合政府，決心與共產(chǎn)黨共進(jìn)退；第三，激發(fā)了民主陣營響應(yīng)“五一口號(hào)”的熱潮，“五五”通電打開了各民主黨派和民主人士響應(yīng)中共“五一口號(hào)”的閘門，為接之而來的新政協(xié)運(yùn)動(dòng)打下了基礎(chǔ)。

1948年6月25日，中國國民黨革命委員會(huì)發(fā)布響應(yīng)中共“五一”號(hào)召的聲明；1948年6月14日，中國民主同盟響應(yīng)“五一”號(hào)召致全國各民主黨派各人民團(tuán)體各報(bào)館及全國同胞書；1948年5月，中國民主促進(jìn)會(huì)發(fā)布響應(yīng)中共“五一”號(hào)召的宣言；1948年5月，三民主義同志聯(lián)合會(huì)發(fā)布響應(yīng)中共“五一”號(hào)召的宣言；1948年5月，中國國民黨民主促進(jìn)會(huì)發(fā)布響應(yīng)中共“五一”號(hào)召的宣言；1948年6月9日，中國致公黨發(fā)布響應(yīng)中共“五一”號(hào)召的宣言；1948年5月7日，臺(tái)灣民主自治同盟發(fā)布擁護(hù)中共“五一”號(hào)召告臺(tái)灣同胞書；1948年7月7日，中國人民救國會(huì)響應(yīng)中共“五一”號(hào)召發(fā)表《七七宣言》。與此同時(shí)，新加坡華僑、馬來西亞吉靈丹州僑團(tuán)、馬來西亞霹靂州僑團(tuán)、馬來亞檳榔嶼七十一個(gè)僑團(tuán)、馬來亞柔佛州東甲屬華僑促進(jìn)祖國民主聯(lián)合會(huì)、暹羅(泰國)華僑促進(jìn)祖國和平民主聯(lián)合會(huì)、中國民主同盟緬甸支部、旅法參戰(zhàn)華工總會(huì)、加拿大云高華華僑民眾社、古巴華僑擁護(hù)民主大同盟總干部執(zhí)委會(huì)等都發(fā)表了通電或宣言，以示贊同或響應(yīng)。

(三)進(jìn)入北平，籌備并召開中國人民政治協(xié)商會(huì)議，宣告中華人民共和國成立

1949年初北平和平解放后，各民主黨派、民主人士云集北平，著手中國人民政治協(xié)商會(huì)議的籌備工作，各地都大力進(jìn)行協(xié)助和配合工作。4月，華北人民政府發(fā)出指示：“中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部為準(zhǔn)備召開新政協(xié)會(huì)議，須搜集各地區(qū)各種政策、法令材料，包括各項(xiàng)斗爭、經(jīng)濟(jì)、文化、建設(shè)等有關(guān)政策組織章程規(guī)則、法令、條例、指示、決議、決定、辦法、大綱、報(bào)告、總結(jié)等文件、公報(bào)、刊物，所屬公開性質(zhì)者，每樣盡可能寄較多份數(shù)來，屬于抗戰(zhàn)時(shí)期者，如有亦祈寄一二份以備政協(xié)參考使用?！盵20]很快，解放區(qū)各縣市就搜集了大量材料報(bào)送中央，為召開新政協(xié)提供了參考和借鑒之便。另外，各解放區(qū)還積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。如平津解放后，這些城市中機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位不斷來河北省各縣參觀，特別是河北省政府及聯(lián)合政府即將成立，“有更多的機(jī)關(guān)學(xué)?；蛎裰魅耸康轿腋鞯匾暡旎騾⒂^，以交流工作經(jīng)驗(yàn)。因此我們應(yīng)注意供給其工作情況介紹經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，對(duì)其食宿上在不鋪張浪費(fèi)的原則下加以照顧，使其感到我們非常熱情”[21]。

9月21日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議在北平召開，通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定了中華人民共和國的國體是“新民主主義即人民民主主義國家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國內(nèi)各民族的人民民主專政”，政體是“各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府”，“各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)一律實(shí)行民主集中制”[18]479，還規(guī)定了國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)的基本原則、公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家在經(jīng)濟(jì)、文化教育、民族和外交的基本政策。

1949年10月1日，中央人民政府在北京宣告成立，同日向全國全世界宣布中華人民共和國成立。從此，中國歷史揭開了新的篇章，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)也進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。

三、西柏坡時(shí)期人民政協(xié)的發(fā)起和前期籌備工作對(duì)新時(shí)代人民政協(xié)的現(xiàn)實(shí)啟示

中國人民政治協(xié)商會(huì)議的成立和中華人民共和國的誕生，開辟了中華民族走向偉大復(fù)興的新紀(jì)元。它是自1840年鴉片戰(zhàn)爭起，中國人民在反抗帝國主義侵略、反對(duì)封建主義和官僚資本主義壓迫的斗爭中，經(jīng)過無數(shù)革命先輩、革命先烈的犧牲與奮斗得來的。

2019年是中華人民共和國成立70周年，也是人民政協(xié)成立70周年。 9月20日，中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)在京召開。習(xí)近平總書記出席大會(huì)，并發(fā)表重要講話。他指出：“人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實(shí)際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。70年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，服務(wù)黨和國家中心任務(wù)，在建立新中國和社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮了十分重要的作用?！盵22]在這樣一個(gè)重要的歷史時(shí)刻，回顧西柏坡時(shí)期人民政協(xié)的發(fā)起和前期籌備工作，總結(jié)西柏坡時(shí)期人民政協(xié)前期籌備過程中的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們從歷史和現(xiàn)實(shí)的高度認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的發(fā)展規(guī)律、推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。

(一)新時(shí)代要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用

民主協(xié)商，是新時(shí)代人民政協(xié)工作的一項(xiàng)重要職能。人民政協(xié)為人民，人民政協(xié)的力量和作用源自人民群眾。政協(xié)工作和政協(xié)委員要充分依靠人民群眾，在思想上要有敬畏感和責(zé)任感，在履職工作中要急國家之所急、想百姓之所想，通過民主協(xié)商，實(shí)現(xiàn)為人民發(fā)聲、為人民負(fù)責(zé)。習(xí)近平總書記指出：“協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，同選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰?！薄霸谥袊鐣?huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！盵22]

西柏坡時(shí)期，召開新政協(xié)、建立新中國，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士的政治共識(shí)和一致追求，但召開新政協(xié)并不是一件簡單的事，涉及一系列頂層設(shè)計(jì)和黨派間政治利益關(guān)系的擺布。“經(jīng)過為期8個(gè)月左右的香港新政協(xié)運(yùn)動(dòng)，中共和各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派民主人士就召開新政協(xié)的目的、意義、任務(wù)等原則問題基本達(dá)成一致，但并沒有形成一個(gè)大家可以遵守的如何籌備新政協(xié)的章程?！盵23]隨著民主人士大量進(jìn)入解放區(qū)，協(xié)商具體籌備事宜的條件基本成熟了?！鞍凑罩泄仓醒胫甘荆醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部和在李家莊的民主人士協(xié)商起草了《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問題》的草案，并最終達(dá)成了《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問題的協(xié)議》。這個(gè)協(xié)議，是新政協(xié)籌備的政策依據(jù)、基本遵循，為新政協(xié)籌備工作邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步，同時(shí)也是中央統(tǒng)戰(zhàn)部在西柏坡時(shí)期同各民主黨派、無黨派民主人士政治協(xié)商活動(dòng)所取得的最重要的成果。”[23]3

進(jìn)入新世紀(jì)，人民政協(xié)工作得到了長足發(fā)展，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，但“政治協(xié)商”這一主題始終沒有變，而且協(xié)商的范圍更加寬泛、協(xié)商的內(nèi)容更加多元。正如習(xí)近平總書記所指出的：“新時(shí)代多黨合作舞臺(tái)極為廣闊，要用好政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，通過協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量?！盵24]“對(duì)各種意見和批評(píng)，只要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，就要讓大家講，哪怕刺耳、尖銳一些，我們也要采取聞過則喜的態(tài)度，做到有則改之、無則加勉?！盵22]進(jìn)入新世紀(jì)，要充分發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，搭建好各民主黨派、無黨派人士發(fā)揮作用的平臺(tái)，使他們能夠更好地建言獻(xiàn)策、發(fā)揮作用。政治協(xié)商必須要注重提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，探索開展每月一主題的“月度協(xié)商”。精準(zhǔn)選題、深入調(diào)研，堅(jiān)持不調(diào)研不協(xié)商、先調(diào)研后協(xié)商，全面提升協(xié)商建言專業(yè)性和精準(zhǔn)度。

(二)新時(shí)代要加強(qiáng)對(duì)黨外人士的思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)

人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。[25]習(xí)近平總書記指出：“要把大家團(tuán)結(jié)起來，思想引領(lǐng)、凝聚共識(shí)就必不可少。人民政協(xié)要通過有效工作，努力成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道?！盵22]各級(jí)政協(xié)委員，要從思想上自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，正確反映所代表群體的共性訴求，為民解憂，疏民之困，通過解決人民群眾的現(xiàn)實(shí)困難，提高人民的幸福感，夯實(shí)黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)。

在西柏坡時(shí)期，中共黨組織就特別注重對(duì)黨外人士的思想政治引領(lǐng)和廣泛凝聚共識(shí)，特別是對(duì)黨外人士能夠做到敢說真話、敢說實(shí)話、敢說心里話。周恩來同志當(dāng)年就特別強(qiáng)調(diào)：“要讓黨外人士做到知無不言，言無不盡，黨外民主人士，尤其是從舊社會(huì)過來的上層分子，有些觀望，說話有保留，這是不奇怪的，共產(chǎn)黨員要循循善誘，使他們敢于把話都說出來，同時(shí)共產(chǎn)黨員要有聽得進(jìn)去的胸懷，對(duì)的意見加以接受，不對(duì)的也不要馬上打回去，對(duì)黨外人士的意見，哪怕只有一分是對(duì)的都應(yīng)接受，然后再對(duì)不正確的部分加以分析批評(píng)?！盵10]189-190

70年前，來自香港和全國各地的民主人士到達(dá)西柏坡后，中共中央除向民主人士作報(bào)告介紹政策和情況外，還積極組織他們到解放區(qū)各地參觀考察，讓他們身臨其境感受解放區(qū)，引領(lǐng)他們逐步認(rèn)識(shí)到共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好。隨著對(duì)解放區(qū)了解的加深，民主人士的思想也發(fā)生了很大變化，他們更加增強(qiáng)了跟共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟的信心。民主人士吳晗初到解放區(qū)時(shí)聽到群眾唱“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”時(shí)不很理解，尤其是對(duì)“專政”“擁護(hù)共產(chǎn)黨”“毛主席萬歲”等很不習(xí)慣。在解放區(qū)生活了一段時(shí)間，他認(rèn)識(shí)到自己不理解、不習(xí)慣，是“因?yàn)槲也涣私庹?quán)的本質(zhì)面目，一個(gè)是反人民，一個(gè)是為人民服務(wù)的，單從形式而不從本質(zhì)去接受，自然會(huì)發(fā)生這種錯(cuò)覺”，其實(shí)，“是我當(dāng)時(shí)還沒有和解放了的人民感情完全在一起，還沒有體會(huì)到解放了的人民的真實(shí)感覺”,“經(jīng)過學(xué)習(xí)，我用自己眼睛親自的感受，糾正了自己的錯(cuò)誤。不多日子以后，我從心坎里喊出毛主席萬歲了。衷心擁護(hù)人民民主專政了，感激擁護(hù)中國共產(chǎn)黨了”。經(jīng)歷了兩個(gè)多月的解放區(qū)生活，吳晗感到自己的頭好像換了一副新的，“裝滿腦子里的舊東西逐步在減少，新的東西在增加，我又進(jìn)步了”[26]。

進(jìn)入新時(shí)代，加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士、各級(jí)政協(xié)委員的思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)，是政協(xié)工作的重中之重。要貫徹好從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，深入基層，傾聽民聲、了解民情、反映民意，幫助群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，眾志成城，萬眾一心，我們就一定能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，走向光輝的未來。

(三)新時(shí)代要強(qiáng)化政協(xié)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

新時(shí)代的黨外代表人士和各級(jí)政協(xié)委員，責(zé)任重大、使命光榮。要提高政治把握能力，建有源之言獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策；提高調(diào)查研究能力，建科學(xué)之言獻(xiàn)睿智之策；提高聯(lián)系群眾能力，建有根之言獻(xiàn)有據(jù)之策；提高合作共事能力，建專業(yè)之言獻(xiàn)精準(zhǔn)之策。習(xí)近平總書記指出：“政協(xié)委員作為各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國是、履行職責(zé)。這是榮譽(yù)，更是責(zé)任。廣大政協(xié)委員要堅(jiān)持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真履行委員職責(zé)?！盵22]

1949年1月22日，中共中央在西柏坡專門對(duì)有關(guān)部門發(fā)出《關(guān)于對(duì)待民主人士的指示》，明確指出，“我黨對(duì)待民主人士的方針應(yīng)該是以徹底坦白與誠懇的態(tài)度，向他們解釋政治的及有關(guān)黨的政策的一切問題，積極地教育與爭取他們。對(duì)政策問題，均予以正面解答，不加回避。除黨的秘密和某些策略外，一切可以公開談的都可以談。對(duì)政策實(shí)行的情況，亦應(yīng)據(jù)實(shí)相告。同時(shí)請(qǐng)他們充分發(fā)表并提出批評(píng)和意見，以加強(qiáng)共同努力的精神”[26]106，為各民主黨派和無黨派民主人士廣開言路提供了政策上的保證?！皬恼f(xié)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，政協(xié)固然是民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體及各界代表的聯(lián)合體，但是畢竟政黨是圍繞政權(quán)問題而活動(dòng)的、有豐富政治閱歷和有組織、有力量的政治集團(tuán)?！盵27]因此可以說，民主黨派在人民政協(xié)中具有獨(dú)特重要的地位，而人民政協(xié)對(duì)于民主黨派發(fā)揮參政黨作用同樣具有特殊重要的地位。

作為新時(shí)代政協(xié)委員，必須堅(jiān)定理想信念，擔(dān)當(dāng)委員責(zé)任，奮進(jìn)新時(shí)代、展現(xiàn)新作為，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)凝聚智慧力量。習(xí)近平總書記對(duì)政協(xié)委員寄予厚望，他認(rèn)為：“政協(xié)委員社會(huì)知名度大、關(guān)注度高，一言一行都具有影響力和示范性。希望廣大政協(xié)委員珍惜自身榮譽(yù)，恪守憲法法律，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，錘煉道德品行，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，不負(fù)重托，不辱使命?！盵28]政協(xié)委員，要提高政治站位，把握參政履職的正確方向；要旗幟鮮明講政治，不折不扣講忠誠，以身作則講規(guī)矩；要聚焦民生民情，真心問計(jì)于民，找準(zhǔn)參政履職的時(shí)代命題；要敢于創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)，提高參政履職作用實(shí)效。

西柏坡時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政協(xié)前期籌備工作，對(duì)多黨合作和政治協(xié)商機(jī)制、渠道、模式所進(jìn)行的探索，為最終形成中國特色的新型政黨制度積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為人民政協(xié)的創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的政治、思想和組織基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“70年前，在新中國的曙光噴薄而出之際，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)大勢、團(tuán)結(jié)各方，開啟了協(xié)商建國、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀(jì)元。70年后的今天，在同心共筑中國夢(mèng)、攜手奮進(jìn)新時(shí)代的新長征路上，中國共產(chǎn)黨將不忘初心、牢記使命，繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，加強(qiáng)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，同心同德、共襄盛舉。”[22]總結(jié)新中國的政協(xié)歷史，從西柏坡時(shí)期新政協(xié)號(hào)召的提出，到人民政協(xié)的成立，民主協(xié)商這條主線一直貫穿其中，并凝練成為一種精神。在這個(gè)歷史進(jìn)程中，人民政協(xié)使命光榮、責(zé)任重大。