呂金健 南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站中級工程師

國務(wù)院于2000 年1 月30 日正式頒布實施《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》。此后，建設(shè)部又于2000 年4 月和6 月分別頒布了《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》以及《房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》，對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督竣工驗收資料的管理及備案進(jìn)行了更為明確的規(guī)定[1]。我們要緊跟政府的步伐，不斷加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督竣工驗收資料及備案意義的研究，為實際工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

1 竣工驗收資料管理及備案簡述

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督竣工驗收資料管理制度是指隨著建筑實體工程的形成對竣工資料收集、整理、交接、立卷歸檔等一系列的行為，在工程竣工的驗收工作中施工單位首先要進(jìn)行自糾自查，檢查質(zhì)量合格之后，向相關(guān)部門遞交工程竣工預(yù)驗收申請報告，經(jīng)審核與驗收合格，方可填寫《工程竣工驗收申請表》，并提出工程竣工驗收申請，建設(shè)單位需在竣工驗收15 個工作日之前向質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提交驗收人員名單、驗收方案以及工程技術(shù)資料和《工程竣工驗收條件審核表》，在建設(shè)單位組織相關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗收工作時，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)也應(yīng)實施現(xiàn)場監(jiān)督，其監(jiān)督內(nèi)容包括驗收資料、驗收程序及驗收組織形式等。建設(shè)工程備案的核心內(nèi)容就是竣工資料，其內(nèi)容只要包含2 個方面，一方面是《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》，另一方面是工程建設(shè)資料，《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交給備案部門，而工程建設(shè)資料則由建設(shè)單位提供，竣工驗收備案工作的順利進(jìn)行，必須以這兩方面資料準(zhǔn)備齊全為前提條件[2]。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督竣工驗收工作是保障建筑質(zhì)量的有效手段，是保障業(yè)主權(quán)益的根本途徑，也是建筑工作者應(yīng)具備的責(zé)任和義務(wù)。

2 竣工驗收資料管理及備案的意義

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督竣工驗收資料管理是建設(shè)工程質(zhì)量控制體系的重要組成部分，是促進(jìn)我國城建檔案工作有效開展的重要法律手段之一。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《房屋建筑工程竣工驗收暫行規(guī)定》中明確指出，房屋建設(shè)工程竣工驗收必須具有完整的工程質(zhì)量竣工驗收資料。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督竣工驗收資料管理及備案，是工程質(zhì)量安全管理的重要板塊之一，對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作具有十分重大的意義?！督ㄔO(shè)工程竣工驗收備案表》是建設(shè)工程通過竣工監(jiān)督的合法有效證明，相關(guān)部門在《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》中明文規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工之后，經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗合格后，才能進(jìn)行下一步的交付使用，若未經(jīng)驗收或者驗收報告不合格者，不得交付使用。

2.1 明確法人責(zé)任制

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督竣工驗收資料管理及備案，對工程管理和監(jiān)督具有極大的影響。就當(dāng)前的建筑工程領(lǐng)域而言，我國具有嚴(yán)密的合同管理制度、法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)管理制度及工程監(jiān)督管理制度，這為建設(shè)工程領(lǐng)域的安全問題提供了強(qiáng)有力的保障，工程建設(shè)的法人代表不僅要對項目開發(fā)過程中的管理和控制工作負(fù)責(zé)，還要對建設(shè)工程的整體質(zhì)量安全問題負(fù)責(zé)，其相關(guān)檢查都由法人代表組織實施[3]。此外，建設(shè)工程的質(zhì)量要接受相關(guān)政府部門的監(jiān)督和管理，其質(zhì)量要求也須符合國家的相關(guān)規(guī)定，其責(zé)任制度相對更加明顯。

2.2 提高質(zhì)量意識

質(zhì)量安全問題是建設(shè)工程項目開發(fā)的重中之重，因此我們必須提高相關(guān)人員的質(zhì)量安全意識。實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督竣工驗收資料管理及備案制度，使得工程建設(shè)的驗收對象以及質(zhì)量責(zé)任部門的身份都隨之發(fā)生了巨大的改變，這種監(jiān)督管理模式將工程的建設(shè)、設(shè)計、勘測等責(zé)任問題重新分發(fā)給建筑者本身，有利于提高企業(yè)本身的質(zhì)量安全意識，切實做到自糾自查，從而實現(xiàn)建設(shè)工程的自我監(jiān)督管理工作，這不僅合理優(yōu)化了質(zhì)量監(jiān)督管理模式，也進(jìn)一步強(qiáng)化了政府部門的管控力度。

2.3 加大質(zhì)檢力度

加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督竣工驗收資料管理及備案工作，使得質(zhì)量監(jiān)管部門的工作面更為廣泛，其不僅要對建設(shè)工程現(xiàn)場進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，還要對竣工驗收的形式、驗收的流程以及執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理。這種監(jiān)管模式對工程建筑的各個環(huán)節(jié)都實行了全面的監(jiān)督，對于存在的質(zhì)量問題有權(quán)責(zé)令企業(yè)進(jìn)行重新整改，有效強(qiáng)化政府部門的監(jiān)管力度。

3 結(jié)語

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督竣工驗收資料管理及備案工作，使得工程建設(shè)中的法人責(zé)任制更加明確，極大地提高了企業(yè)的質(zhì)量安全管理意識，實現(xiàn)了企業(yè)的自糾自查，在一定程度上加強(qiáng)了政府的質(zhì)檢力度，有效推動了我國工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和壯大，為工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的安全保障。