四 川? ?我省出臺(tái)選調(diào)生基層鍛煉“六條措施”

2019年，我省選調(diào)生隊(duì)伍規(guī)模首次突破2萬人。我省采取梯次選派、量身定制、雙向互派、專題培訓(xùn)、專項(xiàng)談話、階段調(diào)度等六條具體措施，著力推進(jìn)選調(diào)生派得下、蹲得實(shí)、歷練好。

從嚴(yán)明確基層鍛煉目標(biāo)。對(duì)新錄用選調(diào)生一般安排到縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作，錄用后適時(shí)選派到村任職2年;對(duì)安排到省市直機(jī)關(guān)的選調(diào)生，要選派到縣鄉(xiāng)進(jìn)行基層鍛煉2年，其中到村任職不少于1年;對(duì)2018年以后新錄用選調(diào)生，原則上在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基層鍛煉全覆蓋。量身定制基層鍛煉方案。全面開展對(duì)在崗選調(diào)生基層鍛煉情況的摸底調(diào)查，統(tǒng)籌各地實(shí)際和選調(diào)生專業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合定點(diǎn)扶貧、重點(diǎn)項(xiàng)目等發(fā)展需要，量身定制基層鍛煉計(jì)劃，確定具體選派時(shí)間、鍛煉方向等，并建立工作臺(tái)賬。創(chuàng)新實(shí)施雙向互派制度。堅(jiān)持基層蹲苗鍛煉和崗位提升鍛煉“雙軌鍛才”理念，從2020年開始，每年由省、市（州）黨委組織部牽頭，統(tǒng)籌對(duì)接省市兩級(jí)部門（單位）和基層選調(diào)生雙向需求，分兩批擇優(yōu)選拔政治素質(zhì)好、作風(fēng)過硬、實(shí)績突出，且已在基層鍛煉2年以上，有扎實(shí)基層實(shí)踐經(jīng)歷和相關(guān)專業(yè)條件的優(yōu)秀選調(diào)生，到省、市（州）直機(jī)關(guān)和國有企業(yè)跟班學(xué)習(xí)。聚焦基層實(shí)踐強(qiáng)化培訓(xùn)。自上而下健全完善“省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)初任和任職培訓(xùn)、縣級(jí)集中輪訓(xùn)”三級(jí)培訓(xùn)制度。開展基層鍛煉專項(xiàng)談話。選調(diào)生在基層鍛煉期間，所在單位和基層接收單位主要負(fù)責(zé)人每年要與選調(diào)生開展“一對(duì)一”談心談話，市、縣每年至少召開一次選調(diào)生座談會(huì)，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際困難。針對(duì)選調(diào)生座談中反映的突出問題，各地結(jié)合實(shí)際開辟“綠色通道”，幫助解決實(shí)際困難1000余件。建立基層鍛煉工作調(diào)度機(jī)制。2019年我省首次創(chuàng)建“選調(diào)生信息管理系統(tǒng)”，設(shè)置13個(gè)信息采集指標(biāo)，對(duì)選調(diào)生基層鍛煉實(shí)行信息化、精準(zhǔn)化管理。每年初，各地報(bào)送本年度基層鍛煉計(jì)劃安排，年底時(shí)省委組織部對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行一次調(diào)度檢查，將推進(jìn)情況納入黨建目標(biāo)考核。（川組宣）

遂寧市

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中選優(yōu)配強(qiáng)班子隊(duì)伍

遂寧市認(rèn)真貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的總體部署，著眼理順心氣、轉(zhuǎn)變職能、提升功能，選優(yōu)配強(qiáng)班子隊(duì)伍，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革圓滿完成。

著眼理順心氣，開展談心談話。采取集中座談和個(gè)別座談相結(jié)合等方式，做到各縣（區(qū)）書記與黨政正職必談、指導(dǎo)組與班子成員必談、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)干部和社區(qū)干部必談;認(rèn)真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任職交流意愿，科學(xué)合理制定干部人事安排方案;制定《干部安置方案》，確保干部隊(duì)伍穩(wěn)定。著眼轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)、戶籍人口等，制定《涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的建議方案》;采取“5+X”模式（“5”即黨建辦、綜合執(zhí)法辦、財(cái)政辦、社會(huì)事務(wù)和應(yīng)急管理辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦，“X”即根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際設(shè)置），完善職能配置;根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要，設(shè)置便民服務(wù)中心等事業(yè)機(jī)構(gòu)。著眼提升功能，精準(zhǔn)配備班子。全面梳理近三年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等情況，將“六個(gè)一線”表現(xiàn)優(yōu)秀的干部納入干部選配的重要人選;組建75個(gè)調(diào)研分析研判小組，對(duì)涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行分析研判，為提升班子整體功能提供重要參考;科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配，選拔政治過硬、能夠駕馭全局、群眾威信高的擔(dān)任黨政正職，選配具有基層工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景的干部擔(dān)任副職。（遂寧市委組織部 稅暢）

“ 政德 + 事績 ”把好干部選拔任用關(guān)口

近年來，彭州市通過構(gòu)建“政德+事績”管理的知事識(shí)人體系，從嚴(yán)從實(shí)把好干部選用關(guān)口，切實(shí)把政治過硬、業(yè)績突出、干群認(rèn)可的優(yōu)秀干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。

突出首要位置嚴(yán)把“政治關(guān)”。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在常規(guī)民主測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展政治素質(zhì)專項(xiàng)測(cè)評(píng)，并應(yīng)用于日?？疾?、年度考核、專項(xiàng)考察以及干部選用考察等方面，常態(tài)化、全方位掌握干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等情況。深入分析研判嚴(yán)把“事績關(guān)”。深化干部事績管理制度，著力構(gòu)建以工作實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向、以差異化考核為核心、以多元化評(píng)價(jià)為支撐的考評(píng)體系。全覆蓋建立干部個(gè)人事績檔案，每季度掌握干部“大事”“要事”“新事”推進(jìn)情況。經(jīng)分析研判后認(rèn)定為實(shí)績不佳的，暫緩作為動(dòng)議人選。著眼常態(tài)長效嚴(yán)把“評(píng)價(jià)關(guān)”。堅(jiān)持“近距離”和“經(jīng)常性”，探索實(shí)施“一線考察識(shí)別干部”工作法，結(jié)合日?？疾旌腿采w常態(tài)化談心談話，重點(diǎn)向“管他的”“他管的”“他服務(wù)的”等人員了解干部政治表現(xiàn)和工作情況，直接掌握“第一手”評(píng)價(jià)情況。同時(shí)，通過查核干部人事檔案和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、查閱干部微信微博言論、翻閱黨委（黨組）有關(guān)會(huì)議記錄等方式，提升干部識(shí)別精準(zhǔn)度。（彭州市委組織部 王益平）

發(fā)揮村史館“三個(gè)之家”作用

助力區(qū)域發(fā)展

萬源市堅(jiān)持“一村一主題”“一村一特色”創(chuàng)建村史館，發(fā)揮其“三個(gè)之家”作用，凝聚精神力量，助力區(qū)域發(fā)展。

發(fā)揮“存史之家”作用。著力把村史館建成“以史致遠(yuǎn)主陣地”，用實(shí)物、拓印、3D圖等方式，再現(xiàn)當(dāng)年紅軍英勇戰(zhàn)斗場(chǎng)面，豐富“萬源保衛(wèi)戰(zhàn)”故事。發(fā)揮“育人之家”作用。著力把村史館辦成“以史教化活教材”，制作“微電影”“微視頻”集中播放，邀請(qǐng)老紅軍講故事，喚醒群眾記憶、守望鄉(xiāng)愁。注重讓群眾全程參與村史館建設(shè)，把紅軍精神轉(zhuǎn)化為黨員群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的精神力量。發(fā)揮“資政之家”作用。“以館促脫貧”，解剖村落變遷背景，羅列“大事記”，匯編“群英榜”，把人文歷史感染力轉(zhuǎn)化為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)具體行動(dòng);“以館促治理”，健全“一核三治”鄉(xiāng)村治理體系，共塑良好村風(fēng)民風(fēng);“以館促振興”，培育鄉(xiāng)村旅游“亮”點(diǎn)，拓寬村落發(fā)展路徑，助力鄉(xiāng)村區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。（萬源市委組織部 張從兵）

探索集鎮(zhèn)管理服務(wù)的“綿竹模式”

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后非政府駐地集鎮(zhèn)繼續(xù)保持繁榮發(fā)展，綿竹市積極探索推進(jìn)集鎮(zhèn)管理服務(wù)新模式，探索建立集鎮(zhèn)大社區(qū)綜合黨委，基本構(gòu)建起“大黨委、小網(wǎng)格、全覆蓋、優(yōu)服務(wù)”新型基層治理模式。

“三明確”組織聯(lián)動(dòng)，確保大社區(qū)組織力度不減。明確職責(zé)定位，大社區(qū)綜合黨委定位為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。明確人員機(jī)構(gòu)，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任大社區(qū)綜合黨委書記，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部任副書記，建強(qiáng)綜合黨委班子。明確服務(wù)范圍，充分發(fā)揮綜合黨委的議事協(xié)調(diào)功能，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各方力量共同參與集鎮(zhèn)建設(shè)和管理?！叭嵘北忝穹?wù)，確保大社區(qū)群眾辦事便利。提升便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成便民服務(wù)站就近辦理、大社區(qū)綜合黨委便民服務(wù)中心及時(shí)辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心綜合辦理的便民服務(wù)體系。提升便民服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，各大社區(qū)綜合黨委明確便民服務(wù)人員，建立健全代辦服務(wù)機(jī)制，變“干部動(dòng)嘴、群眾跑腿”為“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”。提升便民服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，形成上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量參與、群眾支持的基本公共服務(wù)新環(huán)境?！叭轿弧睆?qiáng)化管理，確保大社區(qū)集鎮(zhèn)繁榮穩(wěn)定?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。加快推進(jìn)集鎮(zhèn)大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和提檔升級(jí)項(xiàng)目，提升集鎮(zhèn)大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，不斷改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。財(cái)政資金保障到位。將所轄各集鎮(zhèn)所涉因素分配的資金額度單列計(jì)算，并作為重要參考因素納入次年轉(zhuǎn)移支付分配。對(duì)改革后仍需保留的鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)，繼續(xù)提供基本公共服務(wù)所需資金。統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃到位?？茖W(xué)制定非政府駐地集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，合理控制發(fā)展規(guī)模，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)集鎮(zhèn)繁榮穩(wěn)定。（綿竹市委組織部）