梁嘉琨

01 2020年主要工作回顧

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會決勝之年，也是煤炭行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，在國務(wù)院國資委、民政部、國家發(fā)改委、國家能源局和國家煤監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國煤炭工業(yè)協(xié)會按照習(xí)近平總書記做好煤炭這篇大文章的要求，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要部署，堅守為煤礦工人謀幸福、為煤炭行業(yè)謀發(fā)展的初心使命，以促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持服務(wù)宗旨，努力建設(shè)中國特色一流協(xié)會，各項工作取得新成效，協(xié)會的凝聚力、影響力和綜合實力顯著增強(qiáng)，服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會員的質(zhì)量不斷提高。重點(diǎn)開展了以下幾個方面工作。

一、認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于疫情防控工作的決策部署，組織動員全行業(yè)廣大干部職工積極投身疫情防控阻擊戰(zhàn)

第一時間發(fā)出倡議，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話精神，迅速成立應(yīng)對疫情工作機(jī)構(gòu)，第一時間向全行業(yè)發(fā)出了《關(guān)于做好疫情防控工作的倡議書》，推動重點(diǎn)產(chǎn)煤?。▍^(qū)）、重點(diǎn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同機(jī)制，確保有序復(fù)工、安全復(fù)產(chǎn)。各會員單位積極響應(yīng)、行動果斷、措施到位，形成了全行業(yè)一盤棋的工作格局。截至3月中旬，國家能源、中煤能源等7家億噸級煤炭企業(yè)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到100%；全國大型煤炭企業(yè)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超過96%。國家發(fā)展改革委對協(xié)會工作給予了高度評價；來自上下游行業(yè)的100多家企業(yè)給煤炭企業(yè)發(fā)來感謝信。

及時反映行業(yè)訴求，幫助企業(yè)過好“生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)”。通過電話調(diào)查、線上訪談等多種形式加強(qiáng)調(diào)研，深入分析疫情帶來的影響，形成了《新冠肺炎疫情期間全國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研報告》《煤炭行業(yè)抗擊疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析材料》，及時反映企業(yè)用工難、經(jīng)營壓力大等突出問題，為有關(guān)部門應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了重要參考。與有關(guān)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)作聯(lián)盟，提升煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同度，推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行分析，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。堅持月會商、季分析制度，加強(qiáng)與省級煤炭行業(yè)管理部門、煤炭企業(yè)、主要用戶、運(yùn)輸部門聯(lián)系交流，及時向有關(guān)部門反映行業(yè)運(yùn)行情況，提出政策建議。認(rèn)真履行煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位相關(guān)職責(zé)，分析研究疫情期間煤炭供需格局、進(jìn)口、儲備、產(chǎn)量等變化趨勢，加強(qiáng)與國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監(jiān)局的溝通協(xié)調(diào)，定期召開行業(yè)協(xié)調(diào)會，提出了對策建議，促進(jìn)煤炭市場供需基本平衡。

創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)服務(wù)會員單位能力。大力推行網(wǎng)絡(luò)辦公、視頻會議、遠(yuǎn)程服務(wù)，提升數(shù)字化、信息化服務(wù)水平。舉辦煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新大講壇，促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。舉辦能源科技專家服務(wù)團(tuán)系列公益大講堂，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合。免費(fèi)開放煤炭遠(yuǎn)教網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺，助力企業(yè)不停訓(xùn)、職工不停學(xué)。舉辦煤炭智能化技術(shù)創(chuàng)新論壇、行業(yè)兩化融合工作座談視頻會。

倡導(dǎo)國有煤炭企業(yè)履行社會責(zé)任，攜手應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，疫情暴發(fā)以來，全行業(yè)累計捐款超過6億元，264名醫(yī)護(hù)人員奔赴抗疫一線參加援助救治任務(wù)，煤炭人用實際行動踐行了敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的崇高精神，展示了新時代煤炭人的良好形象，為全國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果作出了重要貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)新時代偉大抗疫精神。加強(qiáng)與中央新聞媒體的聯(lián)系，連續(xù)在中央電視臺《新聞聯(lián)播》《新聞早播間》《朝聞天下》和其他熱點(diǎn)欄目報道煤炭企業(yè)抗擊疫情、幫扶困難職工、煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的典型事跡。

二、深入開展調(diào)查研究，不斷提高服務(wù)政府科學(xué)決策能力

組織開展2020年度全國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研工作。采取線上線下相結(jié)合、以函調(diào)為主的方式，調(diào)研了18個主要產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）、98家煤炭企事業(yè)單位，形成了年度調(diào)研報告，為有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策提供了參考。報送的《關(guān)于促進(jìn)東北地區(qū)老煤炭企業(yè)脫困發(fā)展的建議》，得到了全國人大財經(jīng)委的高度關(guān)注。研究提交的《關(guān)于疫情防控常態(tài)化背景下促進(jìn)煤炭行業(yè)脫困發(fā)展保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的調(diào)研報告》，受到有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。提交的關(guān)于完善礦業(yè)權(quán)出讓收益制度的建議，得到政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。提出的關(guān)于資源稅應(yīng)稅產(chǎn)品征收標(biāo)準(zhǔn)、減征充填開采資源稅的建議，得到了國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，為煤炭企業(yè)創(chuàng)造了良好營商環(huán)境。

參與有關(guān)部門重大課題的研究。參與國家發(fā)展改革委、財政部、工信部等部門關(guān)于2020年去產(chǎn)能工作等相關(guān)工作，提出的意見和建議為制定配套政策提供了參考。參與國務(wù)院國資委“十四五”國有資本布局、中央企業(yè)與世界一流企業(yè)的比較研究等一系列課題研究，提出的國有資本布局思路、中央企業(yè)與世界一流企業(yè)對標(biāo)成果以及政策建議，推動了相關(guān)工作的開展。

配合國家有關(guān)部門做好相關(guān)法律法規(guī)制修訂工作。完成了《煤炭法（修訂草案）》《安全生產(chǎn)法（修正案草案）》《煤礦安全條例》《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等政策性文件征求意見。

三、開展新時代煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路研究，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向

開展煤炭行業(yè)“十四五”重大問題研究。組織行業(yè)智庫、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、大型煤炭企業(yè)開展煤炭工業(yè)“十四五”發(fā)展重大問題研究，形成了11個相關(guān)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿），提出了“十四五”時期煤炭行業(yè)發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為國家有關(guān)部門編制能源相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考。參與國家能源局“十四五”能源規(guī)劃、能源體制機(jī)制改革相關(guān)研究工作，分析煤炭工業(yè)發(fā)展的階段性特征和存在的問題，提出的“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃和體制機(jī)制改革的相關(guān)思路和建議，得到高度重視。參與《新時代的中國能源發(fā)展》相關(guān)研究工作，提出的“煤炭實現(xiàn)了由粗放利用到清潔高效利用的巨大轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)能源應(yīng)急保障能力建設(shè)”等建議被有關(guān)部門采納。

四、推動科技創(chuàng)新，提升煤炭行業(yè)生產(chǎn)力總體水平

開展科技成果鑒定與評獎工作。推薦的14項專利榮獲第21屆中國專利獎，其中，中國專利金獎1項，中國專利銀獎1項，專利優(yōu)秀獎12項。完成了2020年度煤炭工業(yè)科技進(jìn)步獎評審工作，共評出獲獎項目325項，其中，特等獎2項，一等獎32項，二等獎137項，三等獎154項。

促進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。配合國家能源局大力推進(jìn)煤礦智能化工作，起草《國家智能化示范煤礦申報條件》，開展《國家智能化示范煤礦驗收標(biāo)準(zhǔn)》制定工作。組織召開煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新論壇，推動煤礦智能化發(fā)展和科技創(chuàng)新。聯(lián)合編制發(fā)布《5G+煤礦智能化白皮書》，推動5G在智能礦井的規(guī)模部署和商用。評審認(rèn)定了煤礦智能化開采等5家行業(yè)工程中心。加快推進(jìn)煤礦智能化生產(chǎn)與應(yīng)用研究和示范基地建設(shè)，助力煤礦企業(yè)智能化改造升級。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。配合政府開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作。開展煤礦智能化標(biāo)準(zhǔn)體系研究及重要標(biāo)準(zhǔn)編制。推動發(fā)布1項國家標(biāo)準(zhǔn)、24項煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、2項協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，評審?fù)ㄟ^35項協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項目立項。完成了16項國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和50項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研編報批工作。

探索黃河流域煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)新模式。發(fā)起成立黃河流域煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)治理技術(shù)研究院，召開黃河流域煤炭礦區(qū)生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)政策高端論壇，協(xié)調(diào)黃河流域資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)治理，推動黃河流域的煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、推動煤炭市場體系建設(shè)，保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)

扎實做好煤炭中長期合同履約信息采集工作。協(xié)助國家發(fā)展改革委做好煤炭中長期合同履行監(jiān)管工作，推動2020年煤炭中長期合同簽訂，匯總、分析月度合同履行情況，推動煤炭上下游企業(yè)誠信體系建設(shè)。

組織開展東北三省煤炭保供調(diào)研工作。深入東北三省和蒙東地區(qū)，調(diào)研能源供需現(xiàn)狀，分析研究未來走勢，形成專題調(diào)研報告，報送國家有關(guān)部門，為研究制定相關(guān)政策提供了參考。

推動煤炭價格指數(shù)體系建設(shè)。定期發(fā)布中國煤炭價格指數(shù)、全國煤炭市場景氣指數(shù)和中國煤炭監(jiān)測預(yù)警報告，進(jìn)一步完善主產(chǎn)地煤炭價格指數(shù)體系，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)科學(xué)定價和生產(chǎn)經(jīng)營。推動煤炭行業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

舉辦2020年夏季全國煤炭交易會。采取線上線下相融合、主會場和分會場相結(jié)合的新模式，舉辦了2020年夏季全國煤炭交易會。

六、推廣典型經(jīng)驗，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

召開推進(jìn)會、現(xiàn)場會、展覽會。召開煤炭工業(yè)安全高效煤礦建設(shè)工作推進(jìn)（視頻）會，探索新時期安全高效煤礦的建設(shè)思路。舉辦了2020煤炭行業(yè)兩化深度融合推進(jìn)現(xiàn)場會，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。舉辦2020 中國（泰山）國際礦業(yè)裝備與技術(shù)展覽會，展示煤機(jī)裝備高新技術(shù)成果和智能高端裝備。舉辦第六屆中國國際煤炭清潔高效利用展覽會，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。

著力推動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。組織召開煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新論壇，交流煤礦智能化先進(jìn)技術(shù)與成果。開展行業(yè)優(yōu)秀“五小”創(chuàng)新成果征集活動，推廣了790項創(chuàng)新成果。開展管理創(chuàng)新成果評選工作，初步評選出290項煤炭企業(yè)現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果。

開展2018——2019年度安全高效煤礦評審工作。全國共有960余處煤礦擬評為安全高效礦井，40余家煤炭企業(yè)擬評為安全高效集團(tuán)。

組織召開2020年煤炭行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告發(fā)布會。28家煤炭企業(yè)發(fā)布了社會責(zé)任報告，展現(xiàn)了煤炭企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

七、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提升煤炭從業(yè)人員素質(zhì)

成功舉辦“陜煤杯”2020全國煤炭行業(yè)職業(yè)技能競賽。共評出特等獎12名，一等獎35名。據(jù)統(tǒng)計，大賽涉賽人員近2000人，到場參與活動的各界人士和來賓近5000人，網(wǎng)絡(luò)直播觀看總?cè)藬?shù)達(dá)300余萬人次。

舉辦第七批煤炭行業(yè)技能大師及大師工作室命名活動。命名技能人員大師140人，教科研人員技能大師99人，大師工作室47個。到目前為止，全行業(yè)累計命名行業(yè)技能大師1128名、技能大師工作室348個。

開展2020年全國煤炭行業(yè)教學(xué)成果獎評審工作。共有高等教育類教學(xué)成果393項、職業(yè)教育類教學(xué)成果167項、職工培訓(xùn)類教學(xué)成果67項入圍答辯。

開展行業(yè)職業(yè)能力水平評價。成立了行業(yè)基層職業(yè)能力水平評價中心107家，累計評價合格人員13.75萬人次。

八、著力提升協(xié)會服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)

加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。制定《2020年協(xié)會會員服務(wù)指南》，提高服務(wù)工作的指導(dǎo)性和針對性。舉辦了2020全國煤炭工業(yè)（行業(yè)）協(xié)會秘書長聯(lián)席會，定期召開兼職副會長聯(lián)絡(luò)員會議，搭建溝通交流平臺，共享行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。

切實反映會員單位訴求。及時辦理了河北、山西、黑龍江、吉林、陜西等8家省級行業(yè)協(xié)會和30多家會員單位反映的疫情期間煤炭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，以及企業(yè)紓困、金融支持、科技幫扶、中長期合同簽訂等方面的問題和建議，形成相關(guān)政策建議及時報送有關(guān)部門，并第一時間函復(fù)相關(guān)會員單位。

堅持以人為本，扎扎實實為礦工辦實事。開展“煤炭行業(yè)職工生活情況調(diào)查”，深入了解職工收入水平、公共服務(wù)供給、職工文化生活等情況，分析礦工需求，提出政策建議。

加強(qiáng)行業(yè)信息服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計信息工作及數(shù)據(jù)發(fā)布。今年以來，100余篇信息被政府相關(guān)部門采用。定期發(fā)送《中國煤炭工業(yè)》雜志、《煤炭工業(yè)信息》《煤炭工業(yè)統(tǒng)計分析》等資料。發(fā)揮國家煤炭工業(yè)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，發(fā)布會員報送信息4000余篇。搭建微信公眾號、視頻號等新媒體宣傳陣地，為會員企業(yè)和社會公眾提供豐富、準(zhǔn)確的煤炭工業(yè)信息資訊。

九、搭建合作平臺，拓寬交流渠道，提升我國煤炭工業(yè)國際影響力

召開煤炭企業(yè)國際化研討會。分享煤炭企業(yè)國際化發(fā)展經(jīng)驗和國際化經(jīng)營策略，為煤炭企業(yè)走出去提供借鑒。

開展進(jìn)口煤專題調(diào)研。聯(lián)合中國貿(mào)促會，深入廣東、福建等地，分析研判煤炭進(jìn)口形勢，推動煤炭進(jìn)口有序發(fā)展。

與世界煤炭協(xié)會聯(lián)合發(fā)起倡議，重塑煤炭工業(yè)的聲譽(yù)和未來。呼吁全球煤炭工業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，通過創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步應(yīng)對環(huán)境等挑戰(zhàn)，實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

十、堅持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)內(nèi)部治理，推進(jìn)中國特色一流協(xié)會建設(shè)

加強(qiáng)協(xié)會黨建工作。認(rèn)真做好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神學(xué)習(xí)宣貫工作。落實國資委黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育及巡視整改工作部署，做好巡視整改相關(guān)工作。舉辦學(xué)習(xí)全國“兩會”精神支部交流會、慶祝建黨99周年系列活動。持續(xù)推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)會黨風(fēng)廉政建設(shè)，召開協(xié)會警示教育大會，加強(qiáng)重點(diǎn)時間節(jié)點(diǎn)廉潔提醒。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，全力做好疫情防控工作。發(fā)揮全煤團(tuán)指委作用，加強(qiáng)行業(yè)青年工作，舉辦了全國煤炭行業(yè)“五四”表彰暨青年工作典型事跡報告視頻會。

加強(qiáng)協(xié)會內(nèi)部改革。深化協(xié)會支撐體系、工作平臺、工作品牌建設(shè)。加大干部輪崗交流，特別是加大了青年干部培養(yǎng)使用力度，開展與會員單位的雙向掛職，推進(jìn)協(xié)會與代管協(xié)會人才共建。完善預(yù)算管理，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全。認(rèn)真履行代管職責(zé)，為代管協(xié)會開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件，提供必要支持。

02 關(guān)于2021年重點(diǎn)工作的思考

一、準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)和新變化

十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領(lǐng)性文件。《建議》特別強(qiáng)調(diào)，要推動能源革命，推動能源清潔低碳安全高效利用，降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動方案。這為煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

從煤炭中長期需求來看，“十四五”時期，國家加快重大發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，我國經(jīng)濟(jì)有希望、有潛力保持長期平穩(wěn)發(fā)展，將支撐煤炭需求保持平穩(wěn)增長。根據(jù)相關(guān)研究成果，到2025年，全國煤炭消費(fèi)總量在42億噸左右。煤炭在我國一次能源結(jié)構(gòu)中的比重下降，但以煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展的能源發(fā)展方針和以煤炭為主體能源的格局不會改變。

從保障國家經(jīng)濟(jì)安全看，煤炭被稱為“工業(yè)糧食”，煤炭安全生產(chǎn)與穩(wěn)定供應(yīng)是確保國家能源安全的堅實基礎(chǔ)。目前我國石油和天然氣對外依存度已分別達(dá)到72.6%、43.6%。確保國家經(jīng)濟(jì)安全，抵御內(nèi)外部沖擊和威脅，必須要把能源安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，深刻認(rèn)識我國能源資源稟賦和煤炭的基礎(chǔ)性保障作用，著力提高煤炭供給體系質(zhì)量，持續(xù)做好煤炭這篇大文章，鞏固煤炭在能源供給中的兜底保障作用。

從煤炭科技發(fā)展看，隨著燃煤電廠超低排放技術(shù)、高效煤粉型工業(yè)鍋爐技術(shù)、現(xiàn)代煤化工技術(shù)、煤炭分級分質(zhì)利用技術(shù)示范取得成功，煤炭清潔高效利用水平將大幅提高。國家加快煤礦智能化建設(shè)，推動新一代信息技術(shù)與煤炭開發(fā)利用深度融合，將顯著提高煤礦安全保障程度。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷培育發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，將為煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效看，2016年以來，在國家有關(guān)部門和主要產(chǎn)煤省區(qū)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)推動下，持續(xù)推動化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)能，全國煤炭供給體系質(zhì)量顯著提高，行業(yè)效益回升。“十四五”時期，隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，煤炭行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)將更加堅實。

在看到機(jī)遇的同時，也必須清醒地看到，行業(yè)發(fā)展還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是煤炭消費(fèi)進(jìn)入峰值平臺期。從主要煤炭消費(fèi)行業(yè)看，煤電、冶金、建材、傳統(tǒng)煤化工等主要耗煤行業(yè)在經(jīng)歷了10多年持續(xù)快速發(fā)展之后，均出現(xiàn)了不同程度的增速下降，部分已經(jīng)進(jìn)入峰值期，現(xiàn)代煤化工行業(yè)耗煤還將保持一定增加，但仍面臨一些不確定因素，通過推進(jìn)“以氣代煤”“以電代煤”等措施，居民生活用煤大幅下降。

二是新能源和可再生能源替代作用增強(qiáng)。國家有序發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電，積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，安全發(fā)展先進(jìn)核電，推動清潔能源消費(fèi)，降低碳排放強(qiáng)度。根據(jù)相關(guān)研究成果，到2025年，全國非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重將接近50%、發(fā)電量接近35%，消費(fèi)比重提高到15%以上，煤電裝機(jī)將控制在12.5億千瓦以內(nèi)。

三是生態(tài)環(huán)境約束日益強(qiáng)化。從我國煤炭資源開發(fā)布局看，晉陜蒙三省區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國的70%，并將不斷增長，黃河流域煤炭產(chǎn)量占全國的80%左右?！笆奈濉睍r期，隨著長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略持續(xù)向縱深推進(jìn)，國家強(qiáng)化資源環(huán)境生態(tài)紅線指標(biāo)約束，生態(tài)環(huán)境對煤炭生產(chǎn)開發(fā)的約束將越來越大。

四是行業(yè)脫困發(fā)展的深層次矛盾和問題突出。煤炭行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、部分企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)逐年提高，成為行業(yè)脫困發(fā)展的難題。老礦區(qū)老煤炭企業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級脫困發(fā)展關(guān)鍵階段，外部資源獲取和開發(fā)難度大，疊加新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險加大。金融支持、資產(chǎn)債務(wù)處置和人員安置等政策措施難以落地落實，成為行業(yè)脫困發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。礦業(yè)權(quán)出讓收益新舊政策銜接不暢，計征范圍擴(kuò)大化、首期繳納比例過高，加重了部分企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)。煤礦一線職工作業(yè)時間長、收入低、工作條件差，與礦工對美好生活的向往還存在很大差距等。

二、2021年協(xié)會重點(diǎn)工作安排

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年。2021年協(xié)會工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹新發(fā)展理念，以為礦工謀幸福、為行業(yè)謀發(fā)展為初心和使命，以服務(wù)政府科學(xué)決策、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會員高質(zhì)量發(fā)展為宗旨，努力建設(shè)中國特色一流協(xié)會，為促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義，始終堅持正確政治方向。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)協(xié)會干部職工把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率。

二是堅持服務(wù)宗旨，提升服務(wù)水平和能力。以“為礦工謀幸福，為行業(yè)謀發(fā)展”為協(xié)會工作的初心和使命，堅持有特色、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化支撐體系、服務(wù)平臺和品牌建設(shè)，打造核心業(yè)務(wù)，培育一流人才隊伍，創(chuàng)建中國特色一流協(xié)會，促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是推動煤炭工業(yè)“十四五”相關(guān)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見重點(diǎn)任務(wù)落實。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，準(zhǔn)確把握中央《建議》和習(xí)近平總書記關(guān)于《建議》稿說明的精神實質(zhì)與豐富內(nèi)涵，修改完善煤炭工業(yè)“十四五”相關(guān)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，并推動相關(guān)目標(biāo)和任務(wù)的順利實現(xiàn)。

四是推動煤炭科技創(chuàng)新，提高煤炭生產(chǎn)力總體水平。推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。做好科技指導(dǎo)性計劃編制、科技成果鑒定、科技獎勵評審和先進(jìn)適用技術(shù)推廣工作。推進(jìn)煤炭行業(yè)兩化深度融合。推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動國家智能化示范煤礦的建設(shè)。召開煤炭工業(yè)第九次科技大會、煤炭工業(yè)技術(shù)委員會換屆大會、全國煤礦總工程師論壇。

五是推動煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效。開展國內(nèi)外煤炭行業(yè)企業(yè)對標(biāo)管理研究，建立行業(yè)對標(biāo)交流工作機(jī)制，助力煤炭企業(yè)創(chuàng)建世界一流企業(yè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家示范作用，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。總結(jié)推廣企業(yè)現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果，引導(dǎo)企業(yè)深入推進(jìn)管理、產(chǎn)品、組織、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

六是推動煤炭市場體系建設(shè)，保障煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。健全企業(yè)定期交流機(jī)制和市場聯(lián)系機(jī)制，推動行業(yè)誠信體系建設(shè)。堅持“中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”定價機(jī)制。健全完善全國煤炭市場交易機(jī)制，加強(qiáng)煤炭中長期合同簽訂和履行監(jiān)管考核。加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警，完善煤炭價格指數(shù)體系，推動全國煤炭產(chǎn)供儲銷體系和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。舉辦全國煤炭交易會，推動新常態(tài)下煤炭交易市場體系建設(shè)。

七是建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。構(gòu)建行業(yè)“知識型+技能型”人才隊伍培養(yǎng)體系，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)人才。推動煤炭職業(yè)教育改革發(fā)展，辦好全國煤炭職業(yè)院校技能大賽。推動煤炭院校高等工程教育形成新模式，推動煤炭院校新工科建設(shè)。利用賦能云平臺做好2021年畢業(yè)生就業(yè)和企業(yè)人才招聘。

八是加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)工作，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推進(jìn)煤炭工業(yè)安全高效礦井（露天）建設(shè)。舉辦行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告發(fā)布會。做好年度信用等級評價和復(fù)查工作。發(fā)布2021年煤炭企業(yè)50強(qiáng)、煤炭產(chǎn)量千萬噸以上企業(yè)名單。加強(qiáng)信息統(tǒng)計工作，積極為會員單位提供數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)。

九是推動煤炭文化建設(shè)，改善礦工生活品質(zhì)。做好先進(jìn)會員單位和個人評選表彰工作。打造中國煤礦藝術(shù)節(jié)品牌。舉辦好“烏金杯”“烏金獎”系列賽事。開展形式多樣的送文化下基層活動，實施煤炭行業(yè)全民健身行動。

十是加強(qiáng)國際交流與合作，促進(jìn)煤炭企業(yè)參與“一帶一路”共商共建共享。完善與國際組織、世界主要產(chǎn)煤國家、政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系機(jī)制。做好世界煤炭協(xié)會理事會、世界采礦大會國際組委會、國際選煤大會組委會相關(guān)工作。組織召開第十九屆中國國際煤炭采礦技術(shù)交流及設(shè)備展覽會。開展“一帶一路”沿線國家政策、法律、文化和產(chǎn)能合作研究，為煤炭企業(yè)參與“一帶一路”共商共建共享提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

十一是深化內(nèi)部改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)協(xié)會治理能力和水平。開展協(xié)會管理制度制修訂工作。推動職業(yè)化隊伍建設(shè)。加強(qiáng)后勤保障能力建設(shè)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計，完善預(yù)算管理，落實經(jīng)營單位績效考評辦法，確保資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真履行代管職責(zé)，加強(qiáng)涉及行業(yè)發(fā)展重大問題和日常工作協(xié)調(diào)，為代管協(xié)會依法開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件，提供必要支持。