朱華君， 王 義

(深圳市市政設(shè)計研究院有限公司，深圳518029)

0 引言

智慧桿是一種位于城市公共空間、掛載多種智能設(shè)備并能夠提供多種服務(wù)的桿體，這種設(shè)備平臺能夠通過其所掛載的設(shè)備提供多種城市公共服務(wù)或商業(yè)服務(wù)，同時能夠為其所掛載的設(shè)備提供安裝、運行、維護的空間及接口，提供供電及信息和數(shù)據(jù)傳輸?shù)然A(chǔ)配套，并能夠通過后臺對掛載設(shè)備進行遠程管理。 智慧桿又稱智能桿、多功能智能桿、智慧燈桿等，各地命名不一，其結(jié)構(gòu)形式、造型也無統(tǒng)一標準和要求。

智慧桿由桿體、基礎(chǔ)地籠、橫臂、設(shè)備艙(含擴展)和智能門鎖等模塊組成，設(shè)備艙內(nèi)置配電、通信、防雷、接地等模塊。 其配套設(shè)施包括專用管線(電力、通信)、接線井、配電箱、光交箱以及管理平臺。

智慧桿是伴隨著社會經(jīng)濟、科技、城市建設(shè)快速發(fā)展而產(chǎn)生的。 由于在城市建設(shè)過程中，路燈、交通監(jiān)控、治安監(jiān)控、公共廣播、數(shù)據(jù)采集等越來越多的設(shè)備得到了應(yīng)用，但因各類設(shè)備的管理單位不一容易出現(xiàn)一個部位多個桿體的現(xiàn)象。 因此，隨著需求越來越多、立桿越來越密、空間資源越來越少的情況加劇，“多桿合一”呼之欲出。 且隨著5G 時代的來臨，宏基站、微基站的建設(shè)需求極大，對桿體資源的占用比重很大，這在客觀上根本性地推動了多桿合一的進程，加之相關(guān)的行業(yè)、產(chǎn)品及上層次規(guī)劃、規(guī)范等也隨之應(yīng)運而生，智慧桿時代正快速到來。

智慧桿的智慧功能包括兩大類，即配套功能和智慧功能:(1)配套功能包括承載、供電、傳輸及自監(jiān)測；(2)智慧功能包括智能照明(功能和景觀)、數(shù)據(jù)采集(視頻采集、交通數(shù)據(jù)采集、環(huán)境檢測、氣象監(jiān)測、無線電監(jiān)測、路側(cè)單元)、信息輸出(交通標志、交通信號燈、信息發(fā)布屏、多媒體交互、公共廣播)、就地服務(wù)(移動通信、公共WLAN、一鍵呼叫、汽車充電)以及預(yù)留未知功能。 在信息通信技術(shù)的賦能下，智慧桿成為一個具有海量數(shù)據(jù)的信息平臺及互聯(lián)互通的交互平臺，是構(gòu)建“數(shù)字孿生”城市的基礎(chǔ)，當然也是智慧城市的“新型公共基礎(chǔ)設(shè)施”。

1 社會需求

1.1 社會需求的主題詞

在已經(jīng)出臺的相關(guān)政策文件中，文件的主題涵蓋“智慧城市”、“信息基礎(chǔ)設(shè)施”、“5G”、“共建共享”、“數(shù)字經(jīng)濟”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“智能＋”、“智慧桿”及“多功能桿”等，而文件的類別包括政策、辦法、規(guī)定、標準規(guī)范、規(guī)劃、建設(shè)計劃、行動計劃甚至是法規(guī)等。

筆者從大量的相關(guān)文件中歸納整理了智慧桿相關(guān)內(nèi)容，并進行了深入分析和解讀，以期對當前智慧桿的特點進行總結(jié)，對該領(lǐng)域的發(fā)展方向及趨勢進行一定的研判。

1.2 社會需求背后的角力

智慧桿從提出到走向前臺，迅速成為熱點。 各地各行各業(yè)都在發(fā)力以期成為智慧桿領(lǐng)域的高地和標桿。

據(jù)筆者初步統(tǒng)計，全國各省、各地市出臺相關(guān)文件200 余份。 政府層面出臺政策、法規(guī)，為智慧桿正名；行業(yè)主管部門出臺管理辦法、規(guī)定，為智慧桿保駕護航；行業(yè)組織出臺標準規(guī)范，為智慧桿提供技術(shù)支撐；相關(guān)政府部門發(fā)布專項規(guī)劃、建設(shè)計劃、行動計劃，為智慧桿的落地鋪就道路。

在政府部門看來，“智慧桿”是地方新的經(jīng)濟增長點，是依托通訊技術(shù)消除地理劣勢、產(chǎn)業(yè)劣勢，實現(xiàn)彎道超車的重要抓手；在行業(yè)看來，“智慧桿”是一個大產(chǎn)業(yè)集群；在企業(yè)看來，“智慧桿”是商機，也是企業(yè)蛻變甚至飛躍的契機。

2 智慧桿的特點與屬性

(1)智慧桿的建設(shè)數(shù)量多、投資巨大。 根據(jù)各地發(fā)布的建設(shè)規(guī)劃和計劃，據(jù)筆者初步統(tǒng)計估算，近3 年全國各地計劃建設(shè)智慧桿約100 萬桿，直接投資約1 000 億，市場巨大，對基礎(chǔ)設(shè)施投資來說不是一個小數(shù)字，可直接帶動IT 行業(yè)、基建、加工制造行業(yè)的經(jīng)濟增長。

(2)智慧桿涉及面廣，其產(chǎn)業(yè)鏈除直接相關(guān)的加工制造業(yè)和建設(shè)行業(yè)以外，其所需的配套設(shè)施、所掛載的設(shè)備、系統(tǒng)的解決方案及周邊產(chǎn)品數(shù)量是極其龐大的。 尤其是集中了多種設(shè)備后，產(chǎn)業(yè)鏈具有無限縱向延伸的空間，且橫向的拓展同樣具有無限可能性。 智慧桿行業(yè)將成為一個極為龐大的產(chǎn)業(yè)集群，甚至成為新的經(jīng)濟增長引擎。

(3)智慧桿極具集中性和集約性，能打破資源緊張或者資源浪費的困局。 智慧桿的集中是指設(shè)備的集中，目前能夠集中承載的設(shè)備或者集中的應(yīng)用已經(jīng)有20 余種；而其集約是指建設(shè)配套的集約，目前前端的供配電、通訊實現(xiàn)了集約處理，后端的平臺也實現(xiàn)了集中集約。

(4)智慧桿的存在還因其承載的服務(wù)功能，其服務(wù)性就是它存在的根本原因和價值。

(5)智慧桿是一種公共資源具備公益性，它的整合完全由政府或其指定機構(gòu)完成，因此其必定要承擔一部分政府所承擔的部分社會職能。 智慧桿主要公益功能包括道路照明、環(huán)境監(jiān)測、交通監(jiān)控、治安監(jiān)控等由政府為社會大眾無償提供的服務(wù)。

(6)智慧桿具備盈利性，在成為資源和平臺后，自然能夠吸引無數(shù)的商業(yè)性服務(wù)與之結(jié)合，例如通信服務(wù)、信息采集、充電樁、廣告等。 實際上，智慧桿在總體上能夠降低社會成本已經(jīng)是不爭的事實，而它的盈利性能夠讓政府減輕負擔、維持管養(yǎng)單位的運轉(zhuǎn)，進而實現(xiàn)自給自足甚至盈利的良性運作。

3 智慧桿的發(fā)展趨勢

基于智慧桿的特點與屬性，結(jié)合大量的相關(guān)文件，智慧桿將有如下明顯的發(fā)展趨勢:資源化、平臺化、商業(yè)化、有序競爭、產(chǎn)業(yè)發(fā)散化及產(chǎn)品集成化。

3.1 資源化趨勢

各地對“智慧桿”的認識已經(jīng)非常深刻，已經(jīng)不是停留在城市的美化、空間的優(yōu)化、節(jié)約資源和資源的合理化配置層面，而是認識到這是一種新的資源甚至是戰(zhàn)略資源。 智慧桿不僅是硬件資源，更是軟件資源。

例如，工信部聯(lián)通信〔2019〕123 號文、上海市、廣東省、廣西自治區(qū)等地出臺文件就“站址資源”進行了論述和重點強調(diào)，要求將站址視為資源，要求社會開發(fā)、提供、整合、儲備站址資源，要求立法保護站址資源。 可以推斷，站址將越來越受重視，其資源化趨勢是必然的。

3.2 平臺化趨勢

各地不僅僅將智慧桿視為產(chǎn)品、市政設(shè)施、解決方案，還將智慧桿視為平臺。 不僅擁有資源整合的便利，發(fā)揮資源組合優(yōu)勢，還可以發(fā)掘大數(shù)據(jù)資源，產(chǎn)生大量用戶及規(guī)模效應(yīng)。 因此，建設(shè)智慧桿就是搭平臺、整合資源。

3.3 商業(yè)化趨勢

智慧桿商業(yè)化趨勢并不是指它徹底轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)性質(zhì)的事物，而是指由公益性轉(zhuǎn)為主向公益、商業(yè)并重發(fā)展，智慧桿的公益性、服務(wù)性等天然屬性不會消失。 經(jīng)過一段時間的技術(shù)發(fā)展、市場沉淀及磨合，智慧桿承載公益服務(wù)必定越來越輕松，它所富余的資源會越來越多，盈利能力會越來越強，商業(yè)化趨勢是必然的。 盈利能力的加強，除了能完成自我的運轉(zhuǎn)外，還能為政府創(chuàng)造價值補貼社會，達成雙贏的局面。

此外，不少地方出臺文件也標明，需要探索有償使用模式，這也為商業(yè)化趨勢提供了依據(jù)。

3.4 開放適度、有序競爭趨勢

不少地區(qū)在文件中明確了行政主管部門或者是牽頭部門，但最后的具體運營和管理還是需要企業(yè)來完成，這將成為一種市場行為。 部分地區(qū)在文件中明確鼓勵企業(yè)參與，甚至有的地區(qū)明確了需要引入競爭機制。 把智慧桿放到市場中，由企業(yè)來進行管理，由市場來進行優(yōu)勝劣汰將是大勢所趨。 但是，由于智慧桿同時還承擔了社會公益功能，屬于非常重要的戰(zhàn)略資源，涉及到方方面面的大數(shù)據(jù)，事關(guān)社會安危穩(wěn)定，因此不能完全放任市場行為，必定是有序競爭的行為。

3.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)散化趨勢

由于智慧桿集中性、集約性的屬性及其資源化和平臺化趨勢，智慧桿的相關(guān)或者周邊產(chǎn)品必定會得到爆發(fā)式發(fā)展，而智慧桿這個產(chǎn)業(yè)無論是縱向還是橫向必定會有巨大的發(fā)展延伸，呈現(xiàn)鏈式反應(yīng)式的發(fā)散趨勢。

3.6 產(chǎn)品集成化趨勢

產(chǎn)品是廣義的產(chǎn)品，包括設(shè)備和服務(wù)，硬件和軟件。 多設(shè)備的集中，讓城市空間變得不再緊張，但是對于單個桿體而言，設(shè)備增多，承重要求變高、供電通信的需求增多，智慧桿自身也變得緊張起來。 基于這樣的情況，技術(shù)人員必定會想方設(shè)法進行研發(fā)，在配套設(shè)施上進行整合，進行物理上的集約。 同時，科研人員也可能會考慮將功能進行集成，將設(shè)備往集成化、小型化方向發(fā)展。 軟件產(chǎn)品同樣要經(jīng)歷一個集中、集約和集成的趨勢。

產(chǎn)品的集成化趨勢又提供了一個無限的想象空間，讓設(shè)備制造等相關(guān)行業(yè)獲益匪淺，推動技術(shù)水平的又一次提升。

4 結(jié)束語

“智慧桿”是當前城市發(fā)展的熱點問題，本文通過對文件的歸納整理解構(gòu)，透過現(xiàn)象對智慧桿特點與屬性進行了深入的思考和科學(xué)的分析，最后對其發(fā)展趨勢和方向進行了有理、有據(jù)、審慎的研判，希望能夠?qū)χ腔蹢U領(lǐng)域的政策制定者有一定的建議，對從業(yè)者有一定的啟發(fā)。