羅佐縣專欄

供職于中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，長期從事能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究

一季度盡管天然氣消費(fèi)增速同比出現(xiàn)較大程度下降，但增幅保持為正，體現(xiàn)出天然氣市場的“韌性”。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的全面推進(jìn)，年底天然氣行業(yè)應(yīng)能交上一份滿意的答卷。

2020年一季度在新冠肺炎疫情發(fā)生及蔓延期間，國內(nèi)煤炭、原油及成品油消費(fèi)量顯著下降，其中原油加工量1.36億噸，同比下降8.2%，成品油消費(fèi)6439萬噸，同比下降12.9%，煤炭消費(fèi)下降8%。天然氣則不同，一季度表觀消費(fèi)785億立方米，同比增長1.6%。盡管消費(fèi)增速同比出現(xiàn)較大程度下降，但增幅保持為正，體現(xiàn)出天然氣市場的“韌性”。筆者分析，多方因素共同發(fā)揮作用，使得天然氣市場表現(xiàn)得較為頑強(qiáng)。

疫情之下天然氣消費(fèi)的特殊結(jié)構(gòu)支撐了需求。全國人民齊心抗擊疫情形成的“宅經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)民用天然氣需求增長。疫情發(fā)生正值冬季供暖期，為配合全國抗擊疫情，北方城市天然氣供熱普遍延長供暖周期，也在一定程度上拉動天然氣需求。雖然公用商業(yè)服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營活動大幅減少，使該領(lǐng)域的天然氣消費(fèi)出現(xiàn)下降，但其負(fù)增長被宅經(jīng)濟(jì)帶來的增量需求顯著抵消。到了三月，國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)多地提上日程并開始落實(shí)，天然氣需求又被顯著拉升。

近期天然氣供應(yīng)形勢和煤炭、石油類似，表現(xiàn)在國內(nèi)供應(yīng)量和進(jìn)口量均有不同程度的增長，面對共同的供應(yīng)充分市場，唯獨(dú)天然氣消費(fèi)實(shí)現(xiàn)正增長，這其中離不開政策的強(qiáng)力支持。如前所述，疫情發(fā)生之初，針對天然氣消費(fèi)動力下降態(tài)勢，各地紛紛出臺天然氣價格調(diào)整政策，提前實(shí)施針對非居民用戶的淡季氣價政策，以穩(wěn)定天然氣的消費(fèi)基礎(chǔ)。疫情期間國際油價大幅波動下行，氣價水平也降至歷史新低，客觀上為促進(jìn)天然氣消費(fèi)創(chuàng)造了條件，這是天然氣市場危中尋機(jī)的典型表現(xiàn)。政府在年初經(jīng)濟(jì)工作會議期間釋放出污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)力度不減的信號，給予了天然氣行業(yè)充分的發(fā)展信心，這一點(diǎn)也相當(dāng)重要。

疫情期間有關(guān)天然氣發(fā)展的政策出臺接二連三，招招有實(shí)效。三月份國家出臺新版《中央定價目錄》，天然氣門站價定價從目錄中移除，此舉可以視為繼天然氣門站價格并軌之后天然氣市場化改革又一里程碑式的事件?！赌夸洝访鞔_提出今后在有條件的地區(qū)首先推進(jìn)天然氣門站價格市場化定價，其深層次含義旨在通過實(shí)現(xiàn)市場化有效調(diào)劑資源，降低終端用戶天然氣消費(fèi)價格?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲備能力建設(shè)的實(shí)施意見》在《目錄》之后出臺，該《意見》聚焦國內(nèi)天然氣產(chǎn)供儲銷最薄弱的環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天然氣市場化定價，這一短板必須加長?！蛾P(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》總基調(diào)是加快相關(guān)領(lǐng)域市場化進(jìn)程節(jié)奏，該《意見》專門提及適時加快天然氣市場化定價，足見對這一領(lǐng)域的重視。近年關(guān)于天然氣市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持性文件每年都有出臺，可以說是天然氣政策密集出臺期?？傮w看這些政策對天然氣市場的健康發(fā)展都起到了很好的推動作用，有力地助推天然氣消費(fèi)量的增長。

可以預(yù)見，二季度及下半年隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的全面推進(jìn)，天然氣在工業(yè)、發(fā)電、交通以及化工領(lǐng)域的消費(fèi)會系統(tǒng)全面增長，年底天然氣行業(yè)應(yīng)該能交上一份全力抗疫的滿意答卷。伴隨著《目錄》出臺以及天然氣區(qū)域市場逐漸形成，天然氣消費(fèi)將表現(xiàn)出因地制宜的特點(diǎn)，全國性的天然氣利用政策將逐漸退出歷史舞臺。在國家天然氣干線管網(wǎng)、儲運(yùn)設(shè)施以及省級天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整之際，一些更加靈活的天然氣供應(yīng)形式比如點(diǎn)供正在形成和發(fā)展，這些天然氣供應(yīng)新業(yè)態(tài)將進(jìn)一步延伸天然氣的消費(fèi)觸角，使得天然氣消費(fèi)領(lǐng)域被拓寬。IEA預(yù)測2021年中國經(jīng)濟(jì)增長將出現(xiàn)大幅反彈，按此估算2021年天然氣需求可能會有大的增長。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的政府發(fā)展目標(biāo)及配套舉措，后疫情時期的低氣價利好以及儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)的加快推進(jìn)，共同為天然氣市場的“韌性”添磚加瓦。