陳麗靜，謝鳳瑞

(臨滄市林業(yè)科技教育管理站，云南 臨滄 677000)

大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，能夠拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，使廣大群眾的經(jīng)濟(jì)收入水平得到提升，又能起到環(huán)境保護(hù)的作用。大力加強(qiáng)林業(yè)科技推廣，能夠促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而有效提升林業(yè)生產(chǎn)力水平。但在林業(yè)科技推廣過程中，會(huì)面臨各種形式的問題，亟需制定有效的解決方案，提升林業(yè)科技成效。

1 新時(shí)期林業(yè)科技推廣潛在問題分析

1.1 對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣的重視度不足

當(dāng)前，林業(yè)科技推廣工作得不到有效重視，以致于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，重造林而輕管護(hù)，注重追求林業(yè)數(shù)量而忽視了質(zhì)量的重要性，林業(yè)科技成果的推廣與應(yīng)用也未得到足夠重視，直接影響了林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，新技術(shù)新品種也得不到有效利用，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不善，質(zhì)量效益不佳，不利于林業(yè)重要作用發(fā)揮。同時(shí)，由于缺乏專業(yè)知識(shí)教育，一些林農(nóng)對(duì)林業(yè)科技的重要性認(rèn)識(shí)不到位，致使新技術(shù)與新品種得不到有效推廣應(yīng)用，導(dǎo)致管理過于粗放，技術(shù)水平也比較低，使得林業(yè)科技化進(jìn)程受到嚴(yán)重影響[1]。

1.2 林業(yè)科技推廣政策體系缺乏完善性

林業(yè)科技推廣工作得不到足夠重視，一些縣鄉(xiāng)林業(yè)工作人員只負(fù)責(zé)林業(yè)行政管理，使得林業(yè)科技推廣處于無人管的尷尬境地。同時(shí)，一線林業(yè)科技推廣人員的薪酬待遇水平低，基層工作環(huán)境差，面臨的困難也比較多，使得林業(yè)技術(shù)人員的推廣積極性隨之降低。加上技術(shù)推廣人員數(shù)量較少，工資水平較低、工作條件比較艱苦，且推廣經(jīng)費(fèi)存在巨大缺口，直接影響了林業(yè)科技推廣工作的推進(jìn)[2]。

1.3 推廣體系缺乏合理性

目前，國內(nèi)已基本形成覆蓋國家、省、市、縣以及鄉(xiāng)等五級(jí)的林業(yè)技術(shù)推廣體系，但就現(xiàn)行推廣模式而言，前三級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)仍占主導(dǎo)地位，相應(yīng)的推廣體系職能也能得到有效發(fā)揮，但是縣鄉(xiāng)兩級(jí)推廣體系卻存有機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、體制不順的問題，甚至于部分縣級(jí)林業(yè)主管部門并未設(shè)立林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站處于管理失控狀態(tài)，林業(yè)工作站問題突出。隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站也在撤并行列內(nèi)，部分機(jī)構(gòu)也被并入到了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，人員數(shù)量調(diào)減，影響了職能的有效發(fā)揮，林業(yè)主管部門工作落實(shí)不到位，森林資源管理水平受到嚴(yán)重限制，林業(yè)科技推廣工作難以開展下去。此外，在林業(yè)科技推廣工作中，由于管理制度與政策缺位的影響，導(dǎo)致林業(yè)科技推廣體系建設(shè)無法有效施行，林業(yè)建設(shè)需求得不到滿足。

1.4 林業(yè)科技推廣資金缺口大

林業(yè)科技各環(huán)節(jié)的推廣工作都有賴于資金的大力支持，但林業(yè)科技推廣工作所能獲得的資金投入比較有限，加之林業(yè)科技推廣工作得不到有效重視，使得林業(yè)科技推廣工作所需資金被不斷壓縮，正因?yàn)槿绱?，?dǎo)致臨滄市林業(yè)科技推廣不僅基礎(chǔ)設(shè)施不足，辦公設(shè)備與儀器設(shè)備也比較匱乏，影響了林業(yè)科技推廣工作的正常開展，無法保證推廣效果。林業(yè)科技推廣得不到足夠重視，導(dǎo)致各級(jí)財(cái)政并未安排相應(yīng)的推廣經(jīng)費(fèi)，部分地區(qū)的財(cái)政預(yù)算并未就林業(yè)科技推廣人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)行考慮，影響了林業(yè)科技推廣人員的收入狀況，其工作積極性受到挫傷，人員和技術(shù)流失嚴(yán)重。

1.5 林業(yè)科研與推廣脫節(jié)嚴(yán)重

林業(yè)科技推廣存在周期長、見效速度慢的特點(diǎn)，對(duì)于林業(yè)科技的研究投入也不足，使得林業(yè)科研與應(yīng)用單位處以相互分離的狀態(tài)，在科研項(xiàng)目開發(fā)過程中，林業(yè)科研單位并不考慮科研成果的應(yīng)用，導(dǎo)致科研成果達(dá)不到林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，科技成果無法朝著生產(chǎn)力的方向轉(zhuǎn)化，影響了林業(yè)科技發(fā)展速度。推廣工作得不到科研成果支撐，無法立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際因地制宜地進(jìn)行下去，更多地只是停留于表面，盲目被動(dòng)地執(zhí)行，導(dǎo)致林農(nóng)對(duì)于科技推廣缺乏信心，這對(duì)臨滄林業(yè)科技推廣是極其不利的[3]。

2 新時(shí)期加強(qiáng)林業(yè)科技推廣的措施與建議

2.1 大力宣傳林業(yè)科技推廣

為了加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣，必須樹立長期發(fā)展觀念，堅(jiān)持科技就是第一生產(chǎn)力，在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中確立林業(yè)技術(shù)的重要地位并將林業(yè)科技推廣工作歸入到重要的議事日程。與此同時(shí)，加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)宣傳，利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等途徑，使林業(yè)技術(shù)宣傳范圍得以拓寬，確保廣大林農(nóng)可以認(rèn)識(shí)到林業(yè)技術(shù)在提升林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率過程中的重要作用，讓他們積極學(xué)習(xí)林業(yè)相關(guān)技術(shù)，形成林農(nóng)自主學(xué)習(xí)林業(yè)科技的良好風(fēng)氣[4]。

2.2 科學(xué)構(gòu)建林業(yè)技術(shù)推廣體系

強(qiáng)化林業(yè)科技推廣工作體制創(chuàng)新，建立覆蓋國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)的林業(yè)推廣體系，特別是對(duì)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)林業(yè)部門，他們不僅是科技興林戰(zhàn)略實(shí)施的主體，也是技術(shù)推廣工作的執(zhí)行者，但在整個(gè)推廣體系中，卻屬于最薄弱的一環(huán)。所以，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》的要求執(zhí)行，并制定一系列改革措施，如明確職能、人員精簡、布局優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新等，逐步建立多元基層林業(yè)科技推廣體系，加強(qiáng)分工協(xié)作，促進(jìn)活力提升，保證服務(wù)到位[5]。此外，還要明確公益性職能，采取單獨(dú)建站或區(qū)域性中心等形式，保證機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性。對(duì)管理體制進(jìn)行有效理順，擴(kuò)大人員編制，保證隊(duì)伍穩(wěn)定。另外，完善人事管理制度，對(duì)晉級(jí)政策進(jìn)行合理優(yōu)化，提升人員工資待遇水平，使基層科技人員的積極性得到有效提升。臨滄市不斷加強(qiáng)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村四級(jí)林業(yè)科技推廣體系構(gòu)建，促進(jìn)科技支撐能力提升。加快完善農(nóng)民、企業(yè)、合作組織與科研院所和技術(shù)推廣單位的科研合作機(jī)制，注重平臺(tái)搭建，提供林業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，不斷擴(kuò)大先進(jìn)適用技術(shù)推廣范圍，為全社會(huì)提供及時(shí)可靠的林業(yè)技術(shù)服務(wù)，逐步構(gòu)成產(chǎn)、學(xué)、研、推四位一體的科技服務(wù)體系。

2.3 提高林業(yè)科技推廣人員素質(zhì)水平

加快推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅能確保我國林業(yè)資源的個(gè)性化需求得以滿足，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是大有裨益的。在實(shí)際工作中，為加快推進(jìn)林業(yè)科技推廣，大力提升林業(yè)科技推廣人員的素質(zhì)水平。因?yàn)槟壳傲謽I(yè)科技推廣人員年齡都偏大，無論是技能水平，還是專業(yè)知識(shí)，都出現(xiàn)了老化的趨勢，與時(shí)代發(fā)展要求不符，無法掌握新的知識(shí)與技術(shù)手段。所以，就要大力引進(jìn)林業(yè)科技推廣人員，為整個(gè)林業(yè)科技推廣隊(duì)伍注入新鮮血液，注重新興人才的發(fā)展，使林業(yè)科技推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)獲得提升。在實(shí)踐中，要加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極汲取新的知識(shí)，加強(qiáng)新技能的培養(yǎng)與傳播，確保林業(yè)科技推廣隊(duì)伍不斷得以創(chuàng)新與優(yōu)化。對(duì)此，臨滄市在2019年以專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)為核心，努力貫徹落實(shí)林業(yè)科技教育、人才技術(shù)知識(shí)更新等工作，廣泛開展專項(xiàng)繼續(xù)教育，確保專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)知識(shí)得到更新，讓他們的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和創(chuàng)新能力得以增強(qiáng)，政治素質(zhì)與職業(yè)道德水平獲得明顯提升。臨滄市十分重視市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，并強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，注重技術(shù)交流，保證合作渠道暢通，積極尋求與國際國內(nèi)組織、社會(huì)團(tuán)體、科研院(所校)等合作，打造一支精明強(qiáng)干的應(yīng)用型林業(yè)人才隊(duì)伍。

2.4 增加林業(yè)科技研究和推廣投入

為提升林業(yè)技術(shù)推廣水平，加快建立培訓(xùn)體系，自上而下地進(jìn)行林業(yè)技能培訓(xùn)，建立林業(yè)科技推廣示范站，并提供資金與項(xiàng)目的支持，促進(jìn)科技推廣能力的提升。在林業(yè)科技推廣工作中增加投入，臨滄市各級(jí)政府也要提高重視程度，不管是財(cái)政部門，還是林業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)為林業(yè)科技推廣工作提供有效的資金支持，促進(jìn)林業(yè)科技科研水平的提升，在林業(yè)行業(yè)內(nèi)加強(qiáng)對(duì)新手段、新技術(shù)的運(yùn)用，加快工作模式轉(zhuǎn)變，并針對(duì)基層林業(yè)科技，不斷加大推廣力度，對(duì)林業(yè)科研與推廣部門進(jìn)行有效鼓勵(lì)，促進(jìn)林業(yè)技術(shù)研發(fā)，并推動(dòng)適用技術(shù)推廣工作[6]。積極尋求與省內(nèi)外科研院所的合作，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新示范技術(shù)推廣，實(shí)施林、農(nóng)、牧等多種項(xiàng)目的復(fù)合經(jīng)營策略，探索“林空”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)而建立一批批林下經(jīng)濟(jì)示范基地，注意規(guī)模適度、環(huán)境良好。

2.5 構(gòu)建林業(yè)科技推廣服務(wù)新模式

2.5.1 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。加快構(gòu)建政府統(tǒng)籌、部門提供大力配合，社會(huì)積極參與林科教結(jié)合運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造出相對(duì)應(yīng)的統(tǒng)籌內(nèi)容與結(jié)合形式，通過以點(diǎn)帶面，使林科教結(jié)合工作有序推進(jìn)。不斷強(qiáng)化科技興林示范縣建設(shè)，對(duì)示范縣建設(shè)成果進(jìn)行鞏固，發(fā)揮科技興林示范作用，促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

2.5.2 服務(wù)的社會(huì)化。根據(jù)林業(yè)集約化的規(guī)定，需要提供配套服務(wù)與完備體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的社會(huì)化，維護(hù)林技推廣隊(duì)伍穩(wěn)定，完善林業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供林業(yè)技術(shù)服務(wù)，拓寬強(qiáng)化林業(yè)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)為提供綜合服務(wù)。

2.5.3 實(shí)現(xiàn)多元化推廣。政府鞏固林業(yè)科技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)協(xié)會(huì)、林業(yè)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)以及相關(guān)服務(wù)組織，促進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣部門和林農(nóng)、科研院校、農(nóng)村技術(shù)協(xié)會(huì)之間的相互聯(lián)系，構(gòu)建林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、林業(yè)企事業(yè)單位及其他推廣組織共同發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的新型推廣服務(wù)體系，為廣大林農(nóng)提供技術(shù)、人才、培訓(xùn)、市場、信息等全面服務(wù)。

2.5.4 林農(nóng)知識(shí)化。當(dāng)代背景下，要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)，應(yīng)當(dāng)不斷提高人的現(xiàn)代化與知識(shí)化。當(dāng)前，林業(yè)科技推廣隊(duì)伍素質(zhì)較低，導(dǎo)致新技術(shù)與新品種的推廣應(yīng)用，技術(shù)現(xiàn)代化受到阻礙。所以，不斷提高實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)水平，使科技隊(duì)伍和林農(nóng)知識(shí)水平得到提升。

3 討論與建議

落實(shí)好林業(yè)科技推廣工作，促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，這對(duì)林業(yè)生產(chǎn)力的提升是至關(guān)重要的。臨滄市的林業(yè)科技推廣整體形勢不容樂觀，深受各種問題困擾，主管與分管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不高，現(xiàn)有的政策體系不完善，推廣體系也有待進(jìn)一步健全，資金投入不足，所進(jìn)行的科研與實(shí)踐存在脫節(jié)現(xiàn)象等。

對(duì)此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)科技推廣工作的重要性，認(rèn)識(shí)到林業(yè)科研成果必須通過科技推廣才能轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力；強(qiáng)化宣傳，綜合運(yùn)用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、標(biāo)語、宣傳車、廣告牌及發(fā)放實(shí)用技術(shù)資料等各種宣傳途徑，加速科研成果轉(zhuǎn)化，普及林業(yè)科技知識(shí)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣，讓領(lǐng)導(dǎo)與群眾的成果轉(zhuǎn)化意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成“科技興林”、“科技致富”的良好氛圍。

同時(shí)，還要構(gòu)建林業(yè)技術(shù)推廣體系，著力推進(jìn)林業(yè)科技推廣工作體制創(chuàng)新，建立林業(yè)推廣體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)的全面覆蓋，按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》落實(shí)，采取包括明確職能、人員精簡、布局優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新等在內(nèi)的改革措施，逐步建立多元基層林業(yè)科技推廣體系。

加強(qiáng)林業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，利用聘用、招聘、競爭上崗以及內(nèi)部培養(yǎng)等多種手段，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的基層推廣隊(duì)伍，相關(guān)部門應(yīng)不斷改善條件，大力鼓勵(lì)和吸納高、中級(jí)林業(yè)科技人員充實(shí)推廣工作站人員隊(duì)伍。狠抓崗位培訓(xùn)，既要抓好職工學(xué)歷教育，還要舉辦專業(yè)學(xué)習(xí)班，綜合運(yùn)用專業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修、函授教育等多種形式，提升技術(shù)人員的操作技能，逐漸培養(yǎng)出一支敢于創(chuàng)新，能于創(chuàng)新，且有突出服務(wù)意識(shí)的優(yōu)秀科技推廣隊(duì)伍。

不斷增加林業(yè)科研與推廣投入水平，努力保證林業(yè)技術(shù)推廣投入，要求每年林業(yè)工程建設(shè)投資中用于項(xiàng)目推廣的資金比例不得低于5%，但是這部分資金比較有限，還要采取私營、合資、股份合作等多種形式，吸引各種社會(huì)資金投入到林業(yè)科技推廣中，并建立林業(yè)科技推廣基金。

4 結(jié)束語

新時(shí)期林業(yè)科技推廣是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，需要長期堅(jiān)持，與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)科技與實(shí)際生產(chǎn)力的提升。所以，在林業(yè)科技土工過程中，要因地制宜，在思想觀念上提高對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣工作的重視，做好林業(yè)科技推廣的宣傳工作，科學(xué)構(gòu)建林業(yè)技術(shù)推廣體系，提升林業(yè)科技推廣人員素質(zhì)水平，不斷增加林業(yè)科研與推廣投入，避免出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，進(jìn)而探索出一條科學(xué)有效的林業(yè)技術(shù)推廣道路，促進(jìn)林業(yè)科技推廣實(shí)效提升。