梁君
“經(jīng)國序民,正其制度?!秉h的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,是新時代完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系的綱領(lǐng)性文件。
學(xué)習(xí)《決定》內(nèi)容,領(lǐng)會《決定》精神實質(zhì),一個結(jié)論定會油然而生,即我國國家治理一切工作和活動都需要依照中國特色社會主義制度來展開,國家治理體系和治理能力則是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。因此《決定》的出臺,著眼于更好地將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,既保證我們黨長期執(zhí)政地位,又順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。
恰如《決定》指出,新中國70年取得的歷史性成就充分證明,中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本保障。事實也是如此,新中國成立后隨著社會主義建設(shè)的步步推進、改革開放的縱深發(fā)展,也是中國特色社會主義制度和國家治理體系不斷建立健全、完善發(fā)展的過程。中國特色社會主義制度和國家治理體系以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護,不斷推動中國特色社會主義行穩(wěn)致遠(yuǎn)、穩(wěn)中求進。
譬如新中國成立70年來,我們確立了人民代表大會制度這一根本政治制度,確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等一系列基本政治制度,我們堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,實行以按勞分配為主、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度,如此等等。正是制度的堅持和鞏固、完善和發(fā)展,使制度的優(yōu)勢愈加彰顯,并較好地轉(zhuǎn)化為治理效能,推動中國經(jīng)濟長期發(fā)展和社會大局始終穩(wěn)定,使中華民族實現(xiàn)由站起來到富起來、由富起來到強起來的巨大飛躍,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感與時俱進,與日俱增。
鄧小平同志說過,制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。由此,制度一旦確立下來就能轉(zhuǎn)化為制度自信,并在制度的引領(lǐng)下一步步推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。正如《決定》強調(diào),我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢,如堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持黨的科學(xué)理論,保持政治穩(wěn)定,確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢;堅持人民當(dāng)家作主,發(fā)展人民民主,密切聯(lián)系群眾,緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢,等等?!稕Q定》列舉的十三個方面顯著優(yōu)勢,既是社會主義制度具有無比優(yōu)越性的鮮明體現(xiàn),又是制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,實現(xiàn)國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業(yè)的制勝秘訣和重要法寶,并成為新時代堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。
堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章,堅持和完善中國特色社會主義制度是一項長期戰(zhàn)略性任務(wù),推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可能一蹴而就、一勞永逸。對此《決定》繪就藍(lán)圖,即到建黨一百年時,讓制度更加成熟、更加定型;到2035年使各方面制度更為完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到2050年全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。毋庸置疑,這一目標(biāo)定位既回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的根本性問題,又要求一分部署、九分落實,久久為功、善作善成,把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅強有力保證。
事在人為,事靠人為。將中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,關(guān)鍵在于各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實強化制度意識,帶頭維護制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率,進而帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護制度?!伴L風(fēng)破浪會有時,直掛云帆濟滄海?!笨梢灶A(yù)見,以《決定》為基本遵循和行動指南,廣大黨員、干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作,將制度優(yōu)勢日益轉(zhuǎn)化為治理效能,就能讓中國特色社會主義不斷展現(xiàn)新氣象,最終實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福偉大中國夢。