唐 翀

廣東電網有限責任公司清遠供電局（廣東 清遠 511500）

0 引言

電力工業(yè)是我國國民經濟的基礎產業(yè)，輸電線路建設工程是電力工業(yè)發(fā)展的物質基礎。長期以來，我國政府自始至終關注輸電線路建設工程的管理，先后頒布了多項輸電線路建設管理條例，為管理工作的開展提供了充足支持。但是，由于諸多復雜社會性因素影響，輸電線路建設工程管理問題頻出，影響了電網安全?；诖耍骄拷鉀Q輸電線路建設工程管理問題的有效解決策略具有非常重要的意義。

1 輸電線路建設工程的基本情況

某送電線路新建工程，建設地點位于500 kV變電站周邊（見圖1），全線長度為110.0 km，計劃工期為2019年10月開工，2020年10月1日投產。合同簽訂完畢后4個月內交完，資金來源為自有資金及銀行貸款。

如圖1所示，該工程共有120基桿塔，是區(qū)域主網架結構的重要組成部分，將滿足區(qū)域電網聯網的需要以及電力送出、增強接納整個區(qū)域電源能力的需要。同時，可以提高更大范圍內間斷面輸電能力，實現區(qū)域與更大范圍接壤供電相互支援，完善電網結構，為構建堅強電網提供有力支持。

圖1 輸電線路建設工程

2 輸電線路建設工程的管理問題

2.1 建設管理目標不清晰

輸電線路建設工程管理涉及規(guī)劃、國土、鐵路、交通等諸多部門，任意一環(huán)節(jié)協調管理目標不明都會致使工期延滯。再加上線路跨越手續(xù)辦理較為煩瑣，管理目標變更頻繁、要價高，致使整體線路建設工程形勢不容樂觀[1]。

2.2 違背規(guī)章操作時有發(fā)生

雖然我國為把控輸電線路建設質量在多年前實施了監(jiān)理政策，但在輸電線路建設工程管理過程中，違背規(guī)章操作的情況仍然時有發(fā)生，多數問題也無法及時被發(fā)現、解決，存在安全質量隱患。

2.3 管理評估制度缺失

當前，輸電線路建設工程管理中仍然存在管理評估制度缺失的情況。現有管理評估制度均從宏觀層面、大方向著手，沒有詳細可量化的評估指標，也無法給予管理者科學的判斷依據，影響了后續(xù)工作的良性發(fā)展[2]。

3 輸電線路建設工程管理問題的有效解決策略

3.1 制定清晰的建設管理目標

根據輸電線路建設工程運行情況，管理者可以預先估測輸電線路工程施工過程中存在的薄弱部分，并制定對應的管理目標（見表1）。

表1 輸電線路建設工程實施階段薄弱部分及管理目標（局部）

在上述管理目標明確的基礎上，輸電線路建設工程管理人員可以從“創(chuàng)一流”的延伸、深化入手，以目標為引導，以過程為重點，落實目標成本作業(yè)管理方針，漸進式實現安全零事故、設備零缺陷。同時，對現有線路安全指標、線路跳閘率、標準桿塔及線路創(chuàng)建、專業(yè)化管理環(huán)節(jié)展開深層次分析。結合輸電專業(yè)管理規(guī)范，對輸電線路管理目標體系進行全方位優(yōu)化、規(guī)范，為運行環(huán)境和諧、技術措施完善、效率效益提高、設備安全穩(wěn)定、管理嚴格規(guī)范的良好局面形成提供依據。

3.2 細化標準化管理制度

輸電線路標準化管理制度的制定，可以落實輸電線路建設工程管理的標準化、規(guī)范化、制度化，約束工作者行為，保證工程的穩(wěn)定性、安全性、優(yōu)質性。

（1）細化建設管理設備管理制度。從桿塔設備編號入手，落實規(guī)范、齊全、統一原則，進行編號以及配套警示標志牌的設置，并健全設備巡視考核制度，保證設備良好的技術性能。同時，以《架空輸電線路管理實施細則》為依據，明確輸電線路與變電站、主線與分支線的分界點，強化分界點設備管理。

（2）完善建設管理基礎資料管理制度。面對輸電線路實際建設現狀，可設置專門的建設管理基礎資料庫，以圖片+數據+文字的形式，全過程記錄操作者操作情況并將其錄入輸變電生產管理數據庫。據此，進一步調整現有績效考核制度、運行檢修規(guī)程，切實約束、規(guī)范操作者行為[3]。

（3）優(yōu)化更新建設管理組織責任制度。從建設項目負責派駐施工入手，結合合同約定的服務內容、建設特點、工作期限，組建一支履行承包合同的管理組織機構，并以文件的形式任命總負責人以及主要管理人員，同時以書面形式通知其他參建方。標準化管理下的輸電羨慕管理組織應包括項目經理及副經理、項目總工、技術員、安全員、質檢員、造價員、信息資料員、材料員、綜合管理員、施工協調員等崗位。各崗位人員需要負責對應崗位內的職責。例如，項目經理及副經理需要負責組織實施施工合同范圍內的具體工作，同時編制管理策劃，負責人員安全培訓及技能教育；安全員則需要熟悉現場安全管理要求，參與執(zhí)行各類現場應急處理方案，及時發(fā)現基礎執(zhí)行單元風險及時組織人員解決。除此之外，若現場建設管理存在單項工程交叉作業(yè)，每一同時施工單項工程均需設置項目總工負責項目日常管理。在這個基礎上，根據現場標準化管理需要，設置若干個施工班組。例如，在組塔、架線階段，需額外配置安全員、班組長、架線機械操作手、技術兼質檢員等作業(yè)層班組骨干。

3.3 完善建設管理評估指標體系

建設管理評估指標體系的完善構建可以參照國家電網公司創(chuàng)一流同業(yè)對標指標體系，結合工程實際情況，以單位總健康水平為準，進行具體單位級別的評定（見表2）。

表2 輸電線路建設工程管理的評估指標及最佳值

根據該電力線路施工質量管理體系綜合評價可知，在專家層判斷準則為時，計算獲得的權重向量為(0.295 3,0.536 8,0.165 8)，進而得到最大特征量為3.002 5，檢驗系數CR=0.007 9＜0.1，順利通過一致性檢驗。在評估指標體系建設的基礎上，輸電線路建設管理人員可以從設計不合理、選用零部件及設備不恰當、運行維護不到位、施工操作不規(guī)范等方面入手，結合評估結果，將輸電線路建設管理水平分層、分級。具體包括特大質量問題（直接經濟損失在1 000萬元及以上）、重大質量問題（直接經濟損失在300萬元或以上、損壞故障在一個月內無法修復等）、一般質量問題（被迫停止施工、無法在規(guī)定時間內完成建設任務）等。根據分層、分級結果，工程管理者可以制訂對應的管理方案，保證輸電線路建設工程管理效益[4-5]。

4 結束語

電力設施是社會公共設施的一種，保證輸電線路電力設施質量穩(wěn)定是輸電線路建設方應盡的義務。輸電線路建設方應在健全制度的同時，狠抓管理，明確內部管理責任。堅持立足自我，定期開展輸電線路建設管理評估。根據評估結果有針對性地完善管理制度，切實提高輸電線路建設工程的自防自衛(wèi)效果，為電力設施安全運行奠定基礎。