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        息縣農(nóng)村飲用水安全問題淺析

        2020-01-14 19:55:59馬春暉
        河南水利與南水北調(diào) 2020年2期
        關(guān)鍵詞:苦咸水息縣水資源量

        李 強(qiáng) 馬春暉 陳 巖

        (1 息縣水利局;2 息縣住建局)

        1 息縣自然概況

        息縣位于信陽市東北部,地處大別山北麓,南接大別山丘陵帶?;春永@于南,閭河圍于北,猶如二龍戲珠,盤繞息北小平原,淮海平原南緣,面積1 895 km2。息縣共轄7個鎮(zhèn)辦事處、13個鄉(xiāng);地處亞熱帶與暖溫帶氣候過渡帶,季風(fēng)氣候明顯,雨熱同季,光熱資源豐實。1984—2004 年,平均氣溫15.20℃,降水量946 mm,多雨年份達(dá)1500.60 mm(1991 年),少雨年511.80 mm(2001 年),7-9 月的雨水占全年降水量的60%;日照時數(shù)1989.80 h,無霜期年均226 d,最長年份可達(dá)271 d;年均風(fēng)速3.10 m/s。

        地形以低平的平原和緩丘為主,呈西北向東南稍微傾斜,平均海拔47 m,淮河橫貫全境,境內(nèi)流長75.50 km,淮河以北為平原,占全縣總面積的88.60%;淮河以南為緩丘壟崗,占全縣總面積的11.40%。

        2 水資源概況:根據(jù)《2016年信陽市水資源公報》

        2.1 降水量

        該年全縣降雨量為1 227.10 mm,主要集中在5—8月。6月、8月降雨量較大,1 月、12 月降雨量豨少;息縣水文站6 月29 日16時出現(xiàn)洪峰水位36.25 m,洪峰流量1 810 m3/s.

        2.2 地表水水資源量

        該年全縣地表水水資源量為7.97億m3.

        2.3 地下水水資源量

        2015 年全縣地下水水資源量為4.92 億m3,其中山區(qū)地下水水資源量為0.22億m3,平原區(qū)地下水水資源量為4.72億m3.

        2.4 水資源總量

        息縣地表水水資源量7.97億m3,地下水水資源量4.92億m3,扣除兩者之間重復(fù)計算水量2.63億m3,水資源總量10.26億m3

        2.5 地表水水質(zhì)狀況

        息縣位于河南省一級水功能區(qū)淮河河南省信陽湖北省隨州保留區(qū)、淮河息縣淮濱開發(fā)利用區(qū),閭河息縣開發(fā)利用區(qū)內(nèi)。區(qū)內(nèi)主要河流有淮河、閭河、竹竿何、寨河、泥河、清水河等。息縣境內(nèi)的地表水水質(zhì)情況一般,部分河段能滿足功能區(qū)水質(zhì)要求。

        2.6 地下水水質(zhì)狀況

        2.6.1 淺層地下水

        淺層地下水是指第一含水層組,分布于息縣境內(nèi)大部分地區(qū),主要接受大氣降水滲入補(bǔ)給和地表水補(bǔ)給,受地面源污染影響,區(qū)內(nèi)淺層地下水水質(zhì)較差,不適合作為農(nóng)村安全飲用水水源。不安全類型主要是苦咸水污染水、鐵超標(biāo)、飲用細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)等。

        2.6.2 中深層地下水

        分布大體有三種地區(qū):一是濱河帶狀平原淺水層孔隙中等富水區(qū),主要分布在淮河干流及支流兩側(cè),含水層埋深較淺;二是淮北傾斜平原淺層中等富水區(qū),主要分布在息縣的中北部,埋深100 m 以內(nèi);三是山前丘崗水文地質(zhì)區(qū),主要分布在息縣南部的丘崗地帶,地下水較為貧乏。按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》評價,各項監(jiān)測因子均符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,屬于良好級生活飲用水。

        3 息縣農(nóng)村飲用水不安全人口分布區(qū)域

        一是沿國道106 線的崗李店鄉(xiāng)、包信鎮(zhèn)、小茴店鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)、陳棚鄉(xiāng)等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在主要問題是苦咸水;二是沿省道337線羅淮路的淮河辦事處、譙樓辦事處、項店鎮(zhèn)、長陵鄉(xiāng)、孫廟鄉(xiāng)等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處存在主要問題是嚴(yán)重污染及未經(jīng)處理IV類及超IV 類地表水,污染嚴(yán)重未經(jīng)處理的地下水、苦咸水;三是沿息寨路的濮管區(qū)、曹黃林鎮(zhèn)、八里岔鄉(xiāng)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)存在主要問題是飲用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)標(biāo)及苦咸水;四是臨河鄉(xiāng)、關(guān)店鄉(xiāng)、彭店鄉(xiāng)、楊店鄉(xiāng)、東岳鎮(zhèn)等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在主要問題是苦咸水、水源保證率不達(dá)標(biāo)、其他水質(zhì)超標(biāo)。

        4 息縣農(nóng)村飲用水存在的主要問題

        2007年至2015年之間,全縣共投資1.92億元,進(jìn)行農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè),由于資金短缺、工程標(biāo)準(zhǔn)低等,農(nóng)村飲用水安全成果不夠牢固、容易反復(fù),在水量、水質(zhì)保障、長效運行等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在。

        4.1 工程設(shè)施方面

        需要對已建成的123處水廠(供水站)延伸擴(kuò)大供水范圍,對其現(xiàn)有取水、制水、供水能力復(fù)核,不足則需要增建部分設(shè)施。

        4.2 水源水質(zhì)保障方面

        水質(zhì)凈化和檢測能力亟待提高。

        4.3 運行管護(hù)方面。

        實際用水量與設(shè)計用水量有差距,造成供水成本居高不下;運行管護(hù)人員技術(shù)能力亟待提高。

        5 對策及措施

        5.1 職責(zé)明確,分工協(xié)作

        切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為農(nóng)村飲用水工程建設(shè)提供組織保障。建立行政首長負(fù)責(zé)制,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,建立部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制、措施和投入“三到位”。加強(qiáng)水利、財政、衛(wèi)生、國土、住建等部門的協(xié)作,形成合力。全力打好農(nóng)村飲用水安全工程攻堅戰(zhàn),圓滿完成飲用水脫貧任務(wù)目標(biāo),完成全縣農(nóng)村飲用水安全全覆蓋。

        5.2 創(chuàng)新管理體制,加強(qiáng)技術(shù)保障

        繼續(xù)完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系,為農(nóng)村飲用水提供技術(shù)保障。不斷探索新常態(tài)下農(nóng)村飲用水安全模式,把農(nóng)村飲用水運行管理擺在更加突出位置,認(rèn)真貫徹落實村鎮(zhèn)供水運行管理辦法,為農(nóng)村飲用水供水工程的健康持續(xù)發(fā)展提供法律依據(jù)。創(chuàng)新管理體制,加快縣鄉(xiāng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、落實管理責(zé)任和人員,保障維修經(jīng)費,加大飲用水工程管護(hù)力度。

        5.3 落實優(yōu)惠政策,制定合理水價

        全面落實國家對農(nóng)村飲用水工程建設(shè)用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策,合理確定供水價格,為實現(xiàn)計劃用水、節(jié)約用水,建立與社會經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的供水管理經(jīng)營機(jī)制。水價是水資源管理中的主要經(jīng)濟(jì)杠桿,對水資源的配置和管理起著重要的導(dǎo)向作用。制定合理的水價體系,有利于實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置,提供水的使用率。建立健全維修基金提取制度,確保農(nóng)村飲用水供水正常運行。

        5.4 鼓勵農(nóng)民參與管理

        大力推廣農(nóng)民飲用水管理協(xié)會,實行農(nóng)民參與管理模式,增強(qiáng)自身“造血功能”和自我修復(fù)能力,確保農(nóng)村飲用水工程正常運行和長期發(fā)揮效益。

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