黃利霞

2020年11月16日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平致信緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟主席昂山素季，祝賀她領(lǐng)導(dǎo)的緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟在近期舉行的選舉中蟬聯(lián)執(zhí)政。此時(shí)離緬甸聯(lián)邦選舉委員會(huì)公布大選結(jié)果還不到48小時(shí)。

自古以來(lái)，中緬就是歷史相通、山水相連的好鄰居，時(shí)至中緬兩國(guó)建交70周年，從“一帶一路”到中緬經(jīng)濟(jì)走廊，兩國(guó)在文化和經(jīng)濟(jì)上都有著緊密的聯(lián)系。在民盟勝選后，緬甸內(nèi)政與外交有何變化？中緬關(guān)系發(fā)展將有何新動(dòng)向？近期，在廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院舉辦的“東盟快閃”學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)上，緬甸《金鳳凰》中文報(bào)社執(zhí)行總裁張翀分享了相關(guān)見解。

緬甸大選背后的民盟政府

11月14日，緬甸聯(lián)邦選舉委員會(huì)正式宣布2020年聯(lián)邦議會(huì)大選結(jié)果，在此次大選產(chǎn)生的476個(gè)聯(lián)邦議會(huì)席位中，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨全國(guó)民主聯(lián)盟贏得396個(gè)議席，將繼續(xù)執(zhí)政。

相較于2015年大選中獲得391席的大勝，民盟此次更勝一籌，獲得了80%的選民支持，在多個(gè)省邦未失一席。

此前，有媒體表示，民盟政府缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，在民族和解問(wèn)題上未能取得實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不及預(yù)期。對(duì)此，張翀認(rèn)為：“民盟政府執(zhí)政已經(jīng)有四年多的時(shí)間，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是希望有所突破的，比如說(shuō)他們執(zhí)政后的前100天就推出了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，涉及到了緬甸國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面，其中包括改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等一系列舉措。”

“從數(shù)據(jù)上來(lái)看，近五年除了2016、2017財(cái)年以外，緬甸的GDP增長(zhǎng)率基本能保持在6%以上，雖然對(duì)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這樣的增長(zhǎng)率不算高，但總體而言差強(qiáng)人意。”張翀說(shuō)。民盟政府執(zhí)政期間，力所能及采取一系列措施促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源交通，證券交易、住房工程的計(jì)劃和建設(shè)，以及繼續(xù)批準(zhǔn)外資銀行進(jìn)入緬甸等。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，民盟政府對(duì)第一波疫情應(yīng)對(duì)較為妥當(dāng)，國(guó)內(nèi)未出現(xiàn)大規(guī)模感染。在防控疫情背景下，民盟政府對(duì)政黨備選、宣傳等內(nèi)容提出具體要求，要求不得在有確診病例的鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行大規(guī)模宣傳、游行活動(dòng)，聚集人數(shù)不得超過(guò)50人。張翀表示，緬甸還進(jìn)行了一定規(guī)模的提前投票，主要是以60歲以上的老人和一些公務(wù)員為主，占了投票選民的1/6左右。此外，政府為低收入群體提供食品、減免電費(fèi)等，助推了民眾對(duì)民盟政府的認(rèn)可，提升了民盟的支持率。

緬甸內(nèi)政與外交的變與不變

目前，民盟所要面臨的問(wèn)題仍然是實(shí)現(xiàn)民族和解、修憲和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。張翀表示，由于執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足以及軍隊(duì)權(quán)力的影響，過(guò)去5年，民盟并沒(méi)有真正有效地推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、憲法改革等事項(xiàng)。此外，在此次選舉過(guò)程中，出現(xiàn)了大量的新政黨、第三方勢(shì)力，這反映出緬甸在過(guò)去5年里，社會(huì)分化在進(jìn)一步加劇。

然而，本次大選的投票結(jié)果顯示了民眾對(duì)民盟的支持，增加了民盟的信心，進(jìn)一步鞏固了其作為緬甸主要政黨的地位。相比2015年，當(dāng)前的民盟政府已經(jīng)積累了充足的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，大大提升了執(zhí)政黨應(yīng)具備的行政管理能力。

“緬甸一直以來(lái)奉行大國(guó)平衡外交，緬甸與其他國(guó)家的關(guān)系不會(huì)因?yàn)槿魏握h的上臺(tái)變得很差或者變得更加親密，還是處于一個(gè)比較平穩(wěn)的狀態(tài)?！睆埩堈f(shuō)，“對(duì)于國(guó)內(nèi)的政治環(huán)境而言，緬甸同樣在目前既定的民主競(jìng)爭(zhēng)道路上繼續(xù)向前推進(jìn)，并不會(huì)出現(xiàn)很大的波折和起伏，包括民族和解、法治和修憲，都會(huì)按部就班地繼續(xù)向前推進(jìn)?！?/p>

勝選過(guò)后的民盟在一份聲明中表示，在組建新政府后會(huì)著重考慮少數(shù)民族的需求及民意，各個(gè)民族政黨的愿望等同于執(zhí)政黨民盟的愿望。在通往自由民主道路期間，無(wú)論遇到何種困難及挑戰(zhàn)，民盟保證會(huì)一如既往地去應(yīng)對(duì)。民盟也希望國(guó)內(nèi)民眾能夠積極參與自由民主相關(guān)工作。

大國(guó)平衡外交下，中緬關(guān)系依舊穩(wěn)健

“中國(guó)是緬甸繞不開的大國(guó)，是沒(méi)辦法選擇的鄰居。”張翀說(shuō)。2020年是中緬建交70周年，70年來(lái)，兩國(guó)的交往樹立了國(guó)家間和睦相處、合作共贏的典范，兩國(guó)關(guān)系是不同社會(huì)制度、不同規(guī)模國(guó)家之間關(guān)系的典范。

張翀表示，中緬兩國(guó)雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，中國(guó)是緬甸最重要的貿(mào)易伙伴，也是第二大投資來(lái)源國(guó)。從20世紀(jì)90年代開始，中國(guó)與緬甸的合作日益密切，特別是近年來(lái)“一帶一路”建設(shè)的推動(dòng)下，大量中國(guó)企業(yè)開始進(jìn)入緬甸，開拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，項(xiàng)目主要集中在能源、礦產(chǎn)等領(lǐng)域。2019年1～9月，中緬貿(mào)易額達(dá)到135.4億美元，同比增長(zhǎng)17.9%。同期，中國(guó)企業(yè)對(duì)緬投資1.5億美元;在緬新簽工程承包合同額47.7億美元，同比增長(zhǎng)238.1%。

近年來(lái)，緬甸政府積極響應(yīng)中國(guó)提出的“一帶一路”倡議。在皎漂港深水港和工業(yè)園項(xiàng)目簽署的一年前，昂山素季曾兩次到北京，分別參加第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇及中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)。而在皎漂港項(xiàng)目簽署后的1個(gè)月，緬甸宣布成立“一帶一路”指導(dǎo)委員會(huì)，由昂山素季任主席，充分顯示了緬甸參與“一帶一路”倡議的決心。

張翀表示，目前中緬經(jīng)濟(jì)走廊各項(xiàng)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在“一帶一路”倡議下，就共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊達(dá)成了重要共識(shí)。在政策溝通引領(lǐng)下，兩國(guó)設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)，貿(mào)易暢通顯著提升，資金融通取得突破，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作格局正逐步形成。兩國(guó)在中緬經(jīng)濟(jì)走廊下聚焦發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)能與投資、交通、能源、農(nóng)業(yè)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、數(shù)字絲綢之路等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，帶動(dòng)了緬方經(jīng)濟(jì)走廊沿線就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大提升了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健?/p>

面對(duì)新冠肺炎疫情下嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緬甸經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度超過(guò)了所在區(qū)域和國(guó)際平均水平。張翀表示，緬甸領(lǐng)先于國(guó)際上的大部分國(guó)家，快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，其中一個(gè)主要的原因就是有中國(guó)方面的合作和一些貿(mào)易方面的支持。隨著中緬兩國(guó)友好合作不斷深化，2020年，中緬雙方以建交70周年為契機(jī)，舉辦一系列慶?；顒?dòng)，擴(kuò)大教育、宗教、媒體、影視等領(lǐng)域交流合作，不斷夯實(shí)中緬友好民意基礎(chǔ)，為“胞波”情誼增添新內(nèi)涵。

親望親好，鄰?fù)徍?。未?lái)，通過(guò)共建“一帶一路”，中緬兩國(guó)關(guān)系必將迎來(lái)更加燦爛美好的明天。