文｜本刊編輯部

最高法發(fā)布建設(shè)工程新司法解釋 加強(qiáng)保護(hù)建筑工人權(quán)益

2019年1月3日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》，《解釋》經(jīng)最高人民法院審判委員會第1751次會議討論通過，于2019年2月1日起施行。

針對近年來建筑市場的新變化、司法實踐的新問題、管理政策的新突破，《解釋》就建設(shè)工程施工合同效力、建設(shè)工程價款結(jié)算、建設(shè)工程鑒定、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)和實際施工人權(quán)利保護(hù)等問題作了規(guī)定。

制定《解釋》是貫徹中央方針政策，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。我國正在開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作，加快推進(jìn)工程總承包模式，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)政府與社會資本合作。制定《解釋》是適應(yīng)建筑業(yè)投資經(jīng)營方式和監(jiān)管政策變化的客觀需要。

建筑業(yè)是勞動密集型行業(yè)，也是吸納農(nóng)村剩余勞動力最多的行業(yè)之一。《解釋》在特定情況下突破合同相對性原則，目的就是要打通保護(hù)農(nóng)民工等建筑工人權(quán)益的通道，對處于弱勢地位的廣大農(nóng)民工的權(quán)益提供強(qiáng)有力的司法保護(hù)，實現(xiàn)實質(zhì)意義上的社會公平。

國家發(fā)展改革委聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》完善工程建設(shè)組織模式

2019年3月，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展，提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式，推動高質(zhì)量發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》從鼓勵發(fā)展多種形式全過程工程咨詢、重點培育全過程工程咨詢模式、優(yōu)化市場環(huán)境、強(qiáng)化保障措施等方面提出一系列政策措施。一是明確了培育發(fā)展全過程工程咨詢的兩個著力點；二是明確了投資決策綜合性咨詢的內(nèi)容和方式；三是明確了工程建設(shè)全過程咨詢的內(nèi)容和條件；四是明確了全過程工程咨詢服務(wù)酬金計取方式。

《指導(dǎo)意見》指出，改革開放以來，我國工程咨詢服務(wù)市場化、專業(yè)化快速發(fā)展，形成了投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)。隨著我國固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)水平逐步提高，為更好地實現(xiàn)投資建設(shè)意圖，投資者或建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資項目決策、工程建設(shè)、項目運營過程中，對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強(qiáng)。這種需求與現(xiàn)行制度造成的單項服務(wù)供給模式之間的矛盾日益突出。因此，有必要創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實施方式，大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式。

人社部發(fā)布新職業(yè) 建筑信息模型技術(shù)員上榜

2019年4月，人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局、統(tǒng)計局正式向社會發(fā)布了人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、云計算工程技術(shù)人員、數(shù)字化管理師、建筑信息模型技術(shù)員、電子競技運營師、電子競技員、無人機(jī)駕駛員、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運維員等13個新職業(yè)信息。

建筑信息模型技術(shù)員是指利用計算機(jī)軟件進(jìn)行工程實踐過程中的模擬建造，以改進(jìn)其全過程中工程工序的技術(shù)人員。主要工作包括：負(fù)責(zé)項目中建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣專業(yè)等BIM模型的搭建、復(fù)核、維護(hù)管理工作；協(xié)同其它專業(yè)建模，并做碰撞檢查；通過室內(nèi)外渲染、虛擬漫游、建筑動畫、虛擬施工周期等，進(jìn)行建筑信息模型可視化設(shè)計；施工管理及后期運維。

建筑業(yè)信息化的發(fā)展需要大量BIM等信息化人才作為后備力量，既需要同時具備計算機(jī)編程與項目管理的雙重技術(shù)能力的BIM操作人員，也需要掌握BIM建模高級技能要求的建筑信息化實用性人才和從事項目管理、高層團(tuán)隊管理工作的BIM項目管理人員。

國內(nèi)首座裝配式模塊化凈零能耗健康集成房落成 引領(lǐng)未來建筑發(fā)展趨勢

2019年5月21日，以康居養(yǎng)老為對象的國內(nèi)首個裝配式模塊化凈零能耗健康集成房屋——當(dāng)代MOMA“恐龍3號”凈零能耗健康集成房屋在北京正式對外發(fā)布。

據(jù)悉，這座裝配式模塊化凈零能耗集成房集研究、設(shè)計、制造、采購、施工于一體的REMPC模式，通過工廠預(yù)制、現(xiàn)場拼裝，全部采用干法施工的建造方式，從開工建設(shè)到竣工交付，僅用時40天。

項目采用了高性能保溫墻體、鋼結(jié)構(gòu)模塊斷熱橋技術(shù)等技術(shù)，氣密性N50達(dá)到0.17。屋面安裝的太陽能光伏板，并設(shè)置了儲能設(shè)備，實現(xiàn)了光伏建筑一體化的有機(jī)集合，并滿負(fù)荷供應(yīng)建筑生活用能。集成房由模塊拼裝而成，建筑裝飾裝修采用干法施工，內(nèi)部裝修建材采用零污染環(huán)保材料，更有節(jié)律照明、智能家居、天然采光、自然通風(fēng)等技術(shù)為用戶提供綠色健康的居家環(huán)境。

這座集 “裝配式+凈零能耗+健康建筑體系”于一體的“恐龍3號”，通過被動式技術(shù)降低建筑用能、在建筑節(jié)能方面實現(xiàn)“凈零”目標(biāo)，為綠色住宅賦予了全新定義，更引領(lǐng)了未來建筑的發(fā)展趨勢。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門印發(fā)指導(dǎo)意見 加快推行工程擔(dān)保制度

2019年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會等6部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，保障工程建設(shè)各方主體合法權(quán)益。

指導(dǎo)意見要求，要分類實施工程擔(dān)保制度。一要推行工程保函替代保證金。二要大力推行投標(biāo)擔(dān)保。三要著力推行履約擔(dān)保。四要強(qiáng)化工程質(zhì)量保證銀行保函應(yīng)用。以銀行保函替代工程質(zhì)量保證金的，銀行保函金額不得超過工程價款結(jié)算總額的3%。在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。建設(shè)單位到期未退還保證金的，應(yīng)作為不良行為記入信用記錄。五要推進(jìn)農(nóng)民工工資支付擔(dān)保應(yīng)用。農(nóng)民工工資支付保函全部采用具有見索即付性質(zhì)的獨立保函，并實行差別化管理。對被納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的施工企業(yè)，實施失信聯(lián)合懲戒。

此次指導(dǎo)意見的出臺，一方面為工程保證保險的進(jìn)一步應(yīng)用推廣提供政策發(fā)展依據(jù)，另一方面也對保險保函的功能應(yīng)用提出全新的發(fā)展要求，指出國內(nèi)工程保證保險的全新發(fā)展趨勢。

首部裝配式建筑信息化報告發(fā)布 驅(qū)動建筑業(yè)工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級

2019年6月，《中國建筑業(yè)信息化發(fā)展報告：裝配式建筑信息化應(yīng)用與發(fā)展》（以下簡稱《報告》）正式發(fā)布。

《報告》通過分析我國裝配式建筑信息化應(yīng)用現(xiàn)狀，總結(jié)裝配式建筑全過程信息化應(yīng)用實踐，探索裝配式建筑信息化應(yīng)用未來發(fā)展方向，為我國裝配式建筑信息化應(yīng)用提供基礎(chǔ)性理論和實踐指導(dǎo)。

《報告》從裝配式建筑設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工及裝修等不同階段的信息化應(yīng)用進(jìn)行了深度論述，總結(jié)了各階段信息化應(yīng)用場景、應(yīng)用系統(tǒng)及典型案例，充分展現(xiàn)了信息技術(shù)對提高建造效率和質(zhì)量，降低成本，利于裝配式建筑的規(guī)?；茝V等方面的積極作用。同時，《報告》也對裝配式建筑建造全產(chǎn)業(yè)鏈信息化管理模式進(jìn)行了研究和探索，全方位深入介紹了裝配式建筑建造全過程信息化管理平臺，實現(xiàn)建造各階段數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息有效傳遞和網(wǎng)絡(luò)化共享。

《報告》是國內(nèi)首部較為系統(tǒng)、完善反映我國裝配式建筑信息化應(yīng)用與發(fā)展的專題報告，將推動裝配式建筑與信息技術(shù)的融合發(fā)展，提升建筑業(yè)信息化水平，進(jìn)而推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為中國建筑業(yè)賦能。

提升建筑工程品質(zhì) 實現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯

2019年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》明確，建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識制度，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收，加強(qiáng)施工記錄和驗收資料管理，實現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。施工單位對建筑工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程。

《指導(dǎo)意見》要求，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建筑工程質(zhì)量問題為切入點，著力破除體制機(jī)制障礙，逐步完善質(zhì)量保障體系，不斷提高工程質(zhì)量抽查符合率和群眾滿意度，進(jìn)一步提升建筑工程品質(zhì)總體水平。

《指導(dǎo)意見》對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建以質(zhì)量為核心的建筑管理體制機(jī)制，將有效引導(dǎo)資源要素向高質(zhì)量供給端集聚，塑造中國建造品牌，推動建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

北京大興國際機(jī)場正式通航 彰顯中國建造實力

2019年9月25日，北京大興國際機(jī)場正式投入運營。截止到2019年11月，北京大興國際機(jī)場擁有航站樓綜合體建筑共計140萬平方米，可?？匡w機(jī)的指廊展開長度超過4000米，有“三縱一橫”四條跑道（遠(yuǎn)期規(guī)劃“四縱兩橫”6條民用跑道），擁有機(jī)位共268個；共開通國內(nèi)外航線119條，已經(jīng)建成了“五縱兩橫”的交通網(wǎng)絡(luò)，1小時通達(dá)京津冀。

北京大興國際機(jī)場工程建設(shè)難度世界少有，其航站樓是世界最大的減隔震建筑，建設(shè)了世界最大單塊混凝土板。初步統(tǒng)計，大興機(jī)場已經(jīng)創(chuàng)造了40余項國際、國內(nèi)第一，技術(shù)專利103項，新工法65項，國產(chǎn)化率達(dá)98%以上。上千家施工單位，施工高峰期間5萬余人同時作業(yè)。

以北京大興國際機(jī)場為代表的超級工程相繼落地。中國建筑業(yè)企業(yè)以新技術(shù)、新裝備打造了一個又一個世界領(lǐng)先工程，中國制造、中國創(chuàng)造、中國建造、中國智造共同發(fā)力，正改變著中國的面貌，吸引越來越多的全球目光。