李娜，李珍

(河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院，河北 保定 071000)

2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情不但危害全國人民的健康，也對許多產(chǎn)業(yè)帶來了或多或少的影響。對保定市具有代表性的13個養(yǎng)殖場和5個屠宰加工企業(yè)作為調(diào)查對象進(jìn)行了電話調(diào)研。調(diào)查內(nèi)容主要包括養(yǎng)殖場飼料供應(yīng)、羔羊購買、存欄出欄情況，屠宰加工企業(yè)開工用工情況、物流運(yùn)輸、市場銷售等方面，從而提出相應(yīng)的對策建議。

1 現(xiàn)狀

1.1 對飼料和防疫的影響

1.1.1 飼料供應(yīng)

新型冠狀病毒爆發(fā)以來，保定市各地為了疫情防控，實(shí)施了不同程度的交通管制，由于道路運(yùn)輸受阻導(dǎo)致許多養(yǎng)殖場的飼料無法及時供應(yīng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖場應(yīng)對春節(jié)期間的飼料儲備逐漸消耗殆盡，出現(xiàn)了不同程度的飼料短缺情況，6.4%的養(yǎng)殖戶表示現(xiàn)在就面臨著斷草斷料的困難，53.2%的養(yǎng)殖戶表示未來10～20 d會出現(xiàn)飼料供應(yīng)困難，40.4%的養(yǎng)殖戶表示在未來20～60 d會出現(xiàn)飼料供應(yīng)困難。目前短缺的飼料主要是精飼料，原因是精飼料在肉羊養(yǎng)殖成本中所占的比例較大，多數(shù)養(yǎng)殖場采用現(xiàn)買現(xiàn)用的方式。

造成飼料供應(yīng)困難的因素有:受疫情管控?zé)o法通行的情況占51.1%；飼料企業(yè)復(fù)工延遲，即使不斷路也無法買到飼料的情況占25.5%；飼料價格過高或運(yùn)輸價格過高的情況占23.4%。

1.1.2 疫病防控

一方面為了應(yīng)對飼草飼料供應(yīng)不足的問題，61.7%的養(yǎng)殖戶表示會調(diào)整飼料配方，適當(dāng)限制飼草喂養(yǎng)，減少精飼料喂量，這種做法有可能會直接影響肉羊增重，從而導(dǎo)致肉羊抵抗力降低，增大發(fā)生疾病和疫情的風(fēng)險；另一方面由于獸醫(yī)防疫員移動受限以及消毒物資缺乏的影響，羊群健康和環(huán)境安全存在很大程度的隱患。

1.2 對羊源、存欄和活羊出售的影響

1.2.1 羊只出欄

調(diào)查發(fā)現(xiàn)近80.0%的養(yǎng)殖戶肉羊出欄受到影響。其中，46.8%的養(yǎng)殖戶表示由于疫情期間沒有人來買羊?qū)е聼o法出欄，31.9%的養(yǎng)殖戶表示大部分屠宰加工企業(yè)停工無法出欄。只有21.3%的養(yǎng)殖戶認(rèn)為年前出欄了一部分，剛過完年不用出欄，所以影響不大。但是如果疫情持續(xù)時間超過2個月，調(diào)查的所有的養(yǎng)殖戶都表示面臨活羊無法出欄的問題，從而會引發(fā)一系列的影響。85.7%的養(yǎng)殖戶認(rèn)為本應(yīng)該出欄的肉羊如果繼續(xù)飼養(yǎng)，受飼料供應(yīng)的影響會無法長期延長飼喂時間；67.9%的養(yǎng)殖戶表示肉羊無法出欄，會產(chǎn)生流動資金短缺的問題，將面臨還貸等各種資金壓力。

1.2.2 羊羔購買

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分養(yǎng)殖場存在空置的羊圈，受疫情影響不能及時補(bǔ)欄。主要原因有以下2個方面:一是活羊異地調(diào)運(yùn)受阻，17.3%的養(yǎng)殖戶表示沒有地方能買到羔羊，51.0%的養(yǎng)殖戶表示道路封鎖無法出去購買羔羊,48.7%的養(yǎng)殖戶表示沒有車愿意運(yùn)輸羔羊；二是由于年前許多養(yǎng)殖戶出欄過一批肉羊，年后急需補(bǔ)欄，8.7%的養(yǎng)殖戶表示羔羊價格上漲，成本過高不愿意再補(bǔ)欄。

1.3 對屠宰加工企業(yè)和羊肉產(chǎn)品銷售的影響

1.3.1 屠宰加工企業(yè)開工率低

屠宰加工企業(yè)原定于農(nóng)歷正月十五前陸續(xù)開工，但由于疫情的影響采購困難，大多企業(yè)處于停工停產(chǎn)的狀態(tài)。目前已開工的企業(yè)占調(diào)研數(shù)量的10.5%，未開工企業(yè)占89.5%。對于何時開工，79.0%的企業(yè)表示聽政府的，21.0%的企業(yè)希望疫情過后即開工。

1.3.2 產(chǎn)品銷售受限，現(xiàn)金流短缺

屠宰加工企業(yè)的訂單以批發(fā)為主，但由于物流運(yùn)輸受限、檢疫關(guān)卡多等原因無法進(jìn)行銷售。另外除大型商超外的終端交易，所有的餐飲業(yè)全部處于停工狀態(tài)，嚴(yán)重降低了羊肉的終端消費(fèi)量。調(diào)查對象中，47.4%的屠宰加工企業(yè)表示還有庫存羊肉，而57.9%的企業(yè)表示庫存羊肉銷售不出去。已經(jīng)開工的屠宰加工企業(yè)由于銷售不暢庫存積壓，導(dǎo)致企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，影響企業(yè)后續(xù)的恢復(fù)性生產(chǎn)。政府雖然出臺了許多優(yōu)惠政策和扶持措施，但仍然需要時間落地。

隨著城市軌道交通運(yùn)營的發(fā)展，彈性短軌枕道床軌道受到運(yùn)行列車的不斷沖擊，逐步出現(xiàn)橡膠套靴老化和變形、軌枕吊空、軌距變化大及減振效果降低等問題。本文以武漢地鐵1號線改造項(xiàng)目為工程背景，通過改造方案分析和優(yōu)化研究，認(rèn)為采取換鋪軌枕和更換新扣件的改造方法，在保證減振效果的基礎(chǔ)上，有效地解決了上述病害。實(shí)踐證明，彈性短軌枕軌道經(jīng)改造后，軌道系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，大大降低了維護(hù)工作量，行車安全亦得到了有力保障。此外，通過分析論證，認(rèn)為保持無縫線路狀態(tài)對軌道進(jìn)行改造施工具有可實(shí)施性，且相較于原方案分解為有縫線路施工，具有成本低、風(fēng)險小等明顯優(yōu)勢，可為后續(xù)軌道改造提供參考。

1.4 對養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)用工的影響

調(diào)查對象中，46.8%的養(yǎng)殖場表示飼養(yǎng)管理人員招不上來，屠宰加工企業(yè)由于部分鄉(xiāng)村封閉的原因，部分生產(chǎn)工人無法到廠上班，線生產(chǎn)人員嚴(yán)重缺乏一。部分養(yǎng)殖場和屠宰加工廠的員工害怕被無癥狀感染者傳染而拒絕返工或辭職。另外，由于目前的隔離措施，外出返回人員需要隔離14 d，更加重了活羊運(yùn)輸、產(chǎn)品物流司機(jī)等人員短缺的問題。即使有外地人員應(yīng)聘，在特殊時期也不敢招錄。

1.5 對肉羊產(chǎn)業(yè)的整體影響

新型冠狀病毒疫情的爆發(fā)對保定市肉羊產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都有不同程度的影響，疫情對保定市肉羊產(chǎn)業(yè)的沖擊，已經(jīng)造成了不少的直接經(jīng)濟(jì)損失。目前的短期沖擊主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖場飼料供應(yīng)不足、工人短缺、疾病防控計劃受阻、產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)主體面臨資金短缺壓力、市場銷售受阻等幾個方面。如果疫情能夠在短期內(nèi)得到控制，肉羊產(chǎn)業(yè)作為保定市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，整體發(fā)展形勢依然向好。如果疫情長期得不到控制，受影響的程度可能會進(jìn)一步擴(kuò)大，整個產(chǎn)業(yè)鏈會形成惡性循環(huán)。

2 對策建議

2.1 對肉羊養(yǎng)殖場的建議

2.1.1 加強(qiáng)防疫及監(jiān)測工作

在目前養(yǎng)殖場員工不足，春天疫病多發(fā)季節(jié)即將到來的情況下，一旦肉羊發(fā)生疫病，會很難應(yīng)對。為了防止疫病的發(fā)生，需要做到以下幾點(diǎn):一要保持養(yǎng)殖場所的清潔衛(wèi)生，定期打掃環(huán)境，進(jìn)行消毒殺菌，處理垃圾和糞便；二要高度關(guān)注羊群的健康狀況，堅(jiān)持做特殊疾病的抽檢預(yù)防工作；三要對病死肉羊進(jìn)行無害化處理，如有死因不明的肉羊發(fā)生要及時向政府相關(guān)部門上報，不自行處理；四如果發(fā)現(xiàn)肉羊大量生病或死亡的情況，要及時關(guān)閉工作場所并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門上報。

2.1.2 加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，調(diào)整養(yǎng)殖思路

養(yǎng)殖戶一方面要加強(qiáng)科學(xué)化的飼養(yǎng)管理，及時淘汰低產(chǎn)的母羊，調(diào)整羊群結(jié)構(gòu)，減少飼料浪費(fèi)，降低生產(chǎn)成本；另一方面要密切關(guān)注市場動態(tài)，合理安排出欄時間，謹(jǐn)慎補(bǔ)欄；除此之外要做好飼養(yǎng)人員的自我防護(hù)，穿戴口罩、防護(hù)服、橡膠靴等，每天定時測量體溫。

2.2 對屠宰加工企業(yè)的建議

屠宰加工企業(yè)要嚴(yán)格遵循政府指導(dǎo)進(jìn)行復(fù)工生產(chǎn)，在政府允許的情況下盡快開工；屠宰廠屬于人員密集的場所，如果開工要注意員工的個人安全，做好疫情防控措施；對于企業(yè)一線員工短缺的問題，盡量從本地進(jìn)行招工，以免異地招工造成隔離，耽誤生產(chǎn)；在做鮮肉產(chǎn)品的同時，也要增加冷藏庫存，以防無貨可賣；屠宰加工龍頭企業(yè)要抓住機(jī)遇利用自己的優(yōu)勢，加速養(yǎng)殖屠宰一體化的形成，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。

2.3 對肉羊產(chǎn)業(yè)的政策性建議

為保障畜牧產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)作，2020年1月30日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于確?！安嘶@子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序的緊急通知》的文件。保定市應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，盡快恢復(fù)飼料、仔畜、獸藥、疫苗等必需生產(chǎn)資料的無障礙運(yùn)輸，對肉羊產(chǎn)業(yè)實(shí)施“綠色通道”管理制度，保障保定市肉羊產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，對政策落實(shí)不到位的相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。另外政府應(yīng)該建議銀行等金融部門組織相關(guān)行業(yè)專家，對規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)實(shí)行貼息貸款補(bǔ)貼，減少企業(yè)損失，降低貸款門檻，防止企業(yè)資金鏈斷裂。

2.3.2 推進(jìn)適度規(guī)?；B(yǎng)殖

農(nóng)戶散養(yǎng)模式資金投入少，生產(chǎn)經(jīng)營靈活，面對疫情可能短期內(nèi)影響較小，但存在管理松散、養(yǎng)殖效率低、檢測防疫困難、用工短缺、環(huán)境惡化等問題。適度規(guī)?；B(yǎng)殖是提高生產(chǎn)效益、降低生產(chǎn)風(fēng)險的重要途徑。因此，要加快推進(jìn)肉羊養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化進(jìn)程，大力推進(jìn)保定市各地區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工程，提升保定市肉羊產(chǎn)業(yè)整體競爭力和生產(chǎn)水平。

2.3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)

從產(chǎn)業(yè)鏈上游來看，為了更好地應(yīng)對疫情，要開發(fā)本地飼料草料資源，注重飼料質(zhì)量，可以構(gòu)建飼草料供銷網(wǎng)絡(luò)，使規(guī)模養(yǎng)殖戶既能保持日糧穩(wěn)定供應(yīng)，又能大幅度降低生產(chǎn)成本，從源頭上解決異地購料困難，運(yùn)輸困難的問題；屠宰加工企業(yè)如果有能力要發(fā)展飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖、屠宰加工一體化的模式，政府要加大對全產(chǎn)業(yè)鏈模式企業(yè)的資金支持和政策優(yōu)惠力度；能力不足的企業(yè)盡量走企業(yè)+養(yǎng)殖戶相結(jié)合的模式抱團(tuán)發(fā)展，發(fā)揮各自的長處，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力。

2.3.4 抓住機(jī)遇，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺

“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的核心在于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用。這次疫情中有不少居民通過網(wǎng)絡(luò)購買羊肉產(chǎn)品，保定市應(yīng)抓住這一機(jī)遇，建設(shè)肉羊產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，把整個產(chǎn)業(yè)鏈融進(jìn)平臺建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)對羊肉安全進(jìn)行信息追溯管理，使繁育、飼養(yǎng)、疫病防治、加工、儲運(yùn)、銷售各個環(huán)節(jié)的信息互聯(lián)互通，為保定市的羊肉掛上“身份證”，打造屬于保定市的知名肉羊品牌，消費(fèi)者可以買得安心。

2.3.5 加強(qiáng)良種體系建設(shè)，走擴(kuò)繁加育肥之路

通過調(diào)查可以看出，這次疫情對育肥專業(yè)戶的影響比自繁自育養(yǎng)殖戶的影響更大，從異地進(jìn)購架子羊，價格、數(shù)量、交通運(yùn)輸?shù)扔肋h(yuǎn)都是不穩(wěn)定的因素。為了讓保定市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有保障，應(yīng)該走自繁自育和育肥養(yǎng)殖相結(jié)合的道路，提高突發(fā)情況應(yīng)對能力。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，鼓勵農(nóng)戶在育肥的同時加強(qiáng)對良種肉羊擴(kuò)繁，可以考慮對種公羊和能繁母羊核心群進(jìn)行補(bǔ)貼，提高養(yǎng)殖戶的積極性。

2.3.6 繼續(xù)加強(qiáng)疫情防控，做好應(yīng)急預(yù)案

恢復(fù)保定市肉羊產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展最根本的措施是盡快控制疫情。盡管部分企業(yè)已開工恢復(fù)生產(chǎn)，也要繼續(xù)加強(qiáng)對新冠病毒疫情的持續(xù)防控。另外政府應(yīng)當(dāng)做好眼前及今后一段時間肉羊產(chǎn)業(yè)的工作預(yù)案，充分考慮防疫用品、獸醫(yī)疫苗和飼料供應(yīng)、物流限制等方面的情況，做到心中有數(shù)，防患于未然。