熊濤

(江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 科技管理處, 浙江 南昌 330200)

2020年4月28日，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》，著力打造一批具有江西特色優(yōu)勢，在國內(nèi)外有影響力的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙魇?4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一，如何做大做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，就需要對綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系統(tǒng)研究，分析其存在的問題，并提出對策建議。

1 江西省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綠色食品，是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品[1-2]。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為契機(jī)，加快發(fā)展江西綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，是做大做強(qiáng)江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措[3-4]。當(dāng)前，江西省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.1 生態(tài)資源優(yōu)勢明顯，綠色食品產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)

一是江西省生態(tài)資源豐富，具備發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的良好條件。江西是我國南方地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，山清水秀、自然資源豐富。習(xí)近平總書記視察江西時(shí)強(qiáng)調(diào)，綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌。二是綠色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)形成了一定規(guī)模。2017 年，江西省被農(nóng)業(yè)部列為全國唯一的“全國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省”；2019 年，江西省委省政府明確提出把江西省打造成全國知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)示范基地。在鄉(xiāng)村振興和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，走出一條具有江西特色的綠色興農(nóng)、綠色富民、綠色強(qiáng)省之路，已經(jīng)成為江西省委省政府的共識(shí)。三是綠色食品產(chǎn)業(yè)成為江西重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。目前，為了推動(dòng)江西省綠色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為14個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，完善產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

1.2 綠色食品品牌眾多，知名品牌較少競爭力不強(qiáng)

一是綠色食品企業(yè)發(fā)展較快，綠色食品生產(chǎn)初具規(guī)模。截至2019年底，全省有綠色食品企業(yè)304家、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地46個(gè)、認(rèn)證綠色食品原料基地和綠色有機(jī)產(chǎn)品面積達(dá)113.02萬hm2，占全省耕地面積的38.6%。創(chuàng)建省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣(市、區(qū))38個(gè)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市、區(qū))10個(gè)。二是綠色食品品牌建設(shè)加快，品牌影響力逐步提升。全省共有“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5 335個(gè)，其中綠色食品647個(gè)、有機(jī)食品1 825個(gè)，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量位居全國前列。三是已經(jīng)有一批知名品牌，但是品牌競爭力不強(qiáng)。優(yōu)越的自然生態(tài)條件造就出了贛南臍橙、南豐蜜橘、廣豐馬家柚、泰和烏雞、廣昌白蓮、“四綠一紅”茶葉等一大批品質(zhì)上乘、口味獨(dú)特、營養(yǎng)健康的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品。2020年中國品牌價(jià)值評價(jià)信息發(fā)布，在110個(gè)區(qū)域品牌地理標(biāo)志產(chǎn)品中，江西省贛南臍橙、南豐蜜橘、廬山云霧茶、崇仁麻雞等12個(gè)區(qū)域品牌榜上有名。但是與其他農(nóng)業(yè)強(qiáng)省對比，江西省知名農(nóng)產(chǎn)品的競爭力還有待提升，以南豐蜜橘為例，品質(zhì)下滑，產(chǎn)品競爭力減弱，產(chǎn)品滯銷嚴(yán)重，受到砂糖橘的沖擊很大。

1.3 綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏頂層設(shè)計(jì)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體應(yīng)用，它涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等諸多環(huán)節(jié)，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各部門、組織機(jī)構(gòu)及關(guān)聯(lián)公司以及價(jià)值鏈、信息鏈、物流鏈、組織鏈締結(jié)的有機(jī)整體[5-6]。當(dāng)前，江西省綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是江西省綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈缺乏頂層設(shè)計(jì)。雖然江西省制定了綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)等相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，但規(guī)劃對全省綠色食品產(chǎn)地環(huán)境未進(jìn)行全省區(qū)域(地塊)的精準(zhǔn)定位，未統(tǒng)籌劃定適宜發(fā)展區(qū)域、不適宜發(fā)展區(qū)域及范圍，也未建立全省綠色食品產(chǎn)地環(huán)境信息資源庫。二是綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)支撐技術(shù)的缺乏。雖然江西省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但大多只局限于綠色食品生產(chǎn)的種養(yǎng)環(huán)節(jié)，與發(fā)達(dá)省份相比，綠色加工技術(shù)還是相對落后。目前，從事田間生產(chǎn)的勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，對現(xiàn)代精準(zhǔn)化、減量化綠色栽培技術(shù)、綠色防控技術(shù)的掌握和運(yùn)用有限。

2 江西省綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈存在的主要問題

2.1 綠色種源挖掘和種質(zhì)創(chuàng)新開發(fā)不夠，種質(zhì)資源庫缺失

一是綠色食品產(chǎn)地環(huán)境區(qū)域(地塊)規(guī)劃定位不完善，產(chǎn)地環(huán)境信息不完整。在產(chǎn)業(yè)鏈前端，綠色食品的生產(chǎn)需要良好的生態(tài)環(huán)境做保障，這是綠色食品生產(chǎn)的前提。目前，江西省區(qū)域環(huán)境信息缺乏，產(chǎn)地環(huán)境信息不公開，信息共享渠道不暢通，導(dǎo)致很多綠色食品的生產(chǎn)環(huán)境并不達(dá)標(biāo)。二是綠色基因發(fā)掘與種質(zhì)創(chuàng)新開發(fā)不夠。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然要求優(yōu)質(zhì)高抗的品種，來減少化肥和農(nóng)藥用量。優(yōu)質(zhì)綠色種源的供給對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，綠色基因發(fā)掘與種質(zhì)創(chuàng)新方面的突破，才能適應(yīng)“環(huán)境友好、資源節(jié)約”型的綠色種源的農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是現(xiàn)代化種質(zhì)資源庫缺失。目前，江西省種質(zhì)保存設(shè)施簡易，尚未建立一個(gè)聚收集、保存、評價(jià)利用和研究為一體的現(xiàn)代化種質(zhì)資源庫，這對綠色食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

2.2 綠色生產(chǎn)技術(shù)水平不高，精深加工薄弱，知名品牌少

一是綠色生產(chǎn)技術(shù)水平不高，生產(chǎn)者運(yùn)用程度低。綠色種植模式在江西省還未得到廣泛推廣應(yīng)用，在追求高產(chǎn)的目標(biāo)下，大量依靠化肥、農(nóng)藥，加劇了重金屬污染，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。廣大農(nóng)戶對綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)知也不高，綠色生產(chǎn)技術(shù)和模式運(yùn)用程度低。二是資金投入不足，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，龍頭企業(yè)綠色食品開發(fā)能力不強(qiáng)。綠色食品產(chǎn)業(yè)需求高投入，江西目前的金融支持政策還不完善；綠色食品產(chǎn)業(yè)對技術(shù)需求強(qiáng)烈，專業(yè)人才的缺乏是普遍現(xiàn)象；龍頭企業(yè)產(chǎn)后的綠色精深加工薄弱，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，綠色食品占比少，與強(qiáng)省差距不斷拉大。2018年江西省規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2 334.1億元，規(guī)模以上企業(yè)900家，其中銷售收入突破50億元的企業(yè)僅3家。綠色食品的銷售在總的食品工業(yè)中占比較小，遠(yuǎn)低于食品工業(yè)強(qiáng)省山東、河南，也低于中部省份如湖北、湖南、安徽。三是綠色食品企業(yè)市場開拓能力與品牌意識(shí)有限，品牌競爭力不強(qiáng)。江西省綠色食品的品牌種類較多，通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的大米品牌超過500 個(gè)，茶葉品牌近700個(gè)，但主打的知名品牌較少，知名度不夠高。

2.3 檢測、認(rèn)證監(jiān)管不完善，質(zhì)量溯源信息平臺(tái)不健全

一是綠色食品生產(chǎn)過程檢測技術(shù)與制度不完善。受設(shè)備和檢測能力水平的限制，市縣級(jí)的檢測機(jī)構(gòu)功能并不健全，而擁有精密檢測儀器設(shè)備、高水平檢測能力和檢測隊(duì)伍的科研院所只能部分地參與其中，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是缺乏有效的監(jiān)管，造成監(jiān)管不到位的情況時(shí)有發(fā)生。對已經(jīng)獲得綠色食品標(biāo)志的生產(chǎn)基地，沒有及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測、檢查及后續(xù)管理；還有少部分企業(yè)為獲取眼前的利益而在綠色食品認(rèn)證過期后(一般有效期3年)不重新申報(bào)認(rèn)證卻繼續(xù)使用過期標(biāo)志，消費(fèi)者真假難辨。三是綠色食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)不健全。目前，沒有統(tǒng)一的綠色食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，少部分綠色食品生產(chǎn)者自建的綠色食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)缺乏誠信基礎(chǔ)，無法滿足消費(fèi)者的知情權(quán)。

3 發(fā)展江西省綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈的對策建議

發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，做好“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”工作，把江西山清水秀的綠色生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢；對接科技創(chuàng)新資源，形成全省范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、要素互融、成果共享的協(xié)作關(guān)系，重點(diǎn)支持發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)、提升江西省綠色食品產(chǎn)業(yè)的國際國內(nèi)競爭力[7-10]。

3.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，延伸綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈

一是強(qiáng)化綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，對全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定一個(gè)行之有效的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃圖與路線圖，因地制宜布局和謀劃，逐步推行。二是加大綠色生產(chǎn)技術(shù)和種養(yǎng)模式的研發(fā)，增強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐能力。依托全省現(xiàn)有綠色防控技術(shù)、人才力量，研究江西省糧、棉、油、果、蔬等作物病蟲害災(zāi)變規(guī)律，開展農(nóng)作物病蟲草害綠色防控關(guān)鍵技術(shù)的研究。三是加強(qiáng)綠色食品精深加工研究，延伸綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞江西省綠色食品加工的短缺及急需技術(shù)，完善和挖掘現(xiàn)有科研院所、高校綠色食品加工技術(shù)研究平臺(tái)資源，突破綠色食品精深加工關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2 加大政府資金投入，扶持龍頭企業(yè)，增強(qiáng)品牌競爭力

一是加大政府資金投入，建立農(nóng)作物種質(zhì)資源庫。將種質(zhì)資源庫運(yùn)行管理所需經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算予以長期的、穩(wěn)定的支持。二是培育綠色食品精深加工龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持、培育一批具有一定競爭能力的糧食、油料、畜禽、水產(chǎn)、果蔬以及山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品等綠色食品精深加工企業(yè)，增加江西省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。三是積極培育綠色食品知名品牌，提升品牌影響力。提升江西省獼猴桃、金橘、紅茶、白蓮、臍橙、芡實(shí)、麻雞、板鴨等知名品牌的競爭力，發(fā)展綠色食品精深加工的技術(shù)，豐富產(chǎn)品線，積極培育綠色食品知名品牌，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，提升產(chǎn)品競爭力和產(chǎn)品附加值。

3.3 強(qiáng)化綠色食品檢測、認(rèn)證監(jiān)管，維護(hù)綠色食品公信力

一是強(qiáng)化綠色食品技術(shù)的研發(fā)，完善監(jiān)測制度。在當(dāng)前綠色食品檢測由第三方檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)的大趨勢下，應(yīng)當(dāng)充分利用公益一類綠色食品檢測機(jī)構(gòu)的研發(fā)技術(shù)、人才、儀器設(shè)備等優(yōu)勢，承擔(dān)對已經(jīng)獲得綠色食品標(biāo)志的生產(chǎn)基地跟蹤監(jiān)測、檢查與后續(xù)管理工作。二是開通統(tǒng)一的綠色食品質(zhì)量追溯查詢平臺(tái)。引導(dǎo)綠色食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營企業(yè)將綠色食品質(zhì)量追溯信息發(fā)布到公共查詢平臺(tái)上，解決信息孤島問題，實(shí)現(xiàn)信息共享。三是增強(qiáng)綠色食品公信力。加大宣傳，提高消費(fèi)者對綠色食品的信賴和認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)綠色食品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。