姚月華(河南省濮陽市華龍區(qū)應(yīng)急管理局，河南 濮陽 457000)

0 引言

目前我國化工行業(yè)總體生產(chǎn)平穩(wěn)，供需市場穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長好于預(yù)期，行業(yè)整體效益延續(xù)較好態(tài)勢。但是，由于化工行業(yè)涉及的原料和產(chǎn)品的種類繁多、工藝復(fù)雜，且大多具有易燃、易爆、易腐蝕等特性，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)容易引發(fā)中毒、窒息、高處墜落、火災(zāi)、爆炸等事故發(fā)生，引發(fā)大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等災(zāi)難性后果[1]。近幾年化工行業(yè)發(fā)展迅速，但是安全工作滯后，導(dǎo)致了近兩年化工行業(yè)重大事故頻發(fā)。2019年化工行業(yè)的十大安全事故共造成112人死亡，717人受傷，全年化工行業(yè)傷亡人數(shù)近千人。無論行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是安全環(huán)保形勢，都面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也承受著巨大的壓力。因此，對化工企業(yè)開展有效的安全管理是很有必要的。

傳統(tǒng)的安全管理辦法存在執(zhí)行力不強(qiáng)、效果較差等缺點(diǎn)，面對目前企業(yè)生產(chǎn)事故頻發(fā)的態(tài)勢，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移?！?/p>

因此，為進(jìn)一步完善化工行業(yè)現(xiàn)有的安全管理體系，提高事故預(yù)防能力，有必要在行業(yè)內(nèi)大力開展風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理工作，從源頭上降低安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的發(fā)生概率，從而減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1 影響化工安全生產(chǎn)事故的關(guān)鍵因素

化工行業(yè)安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生受到多方面因素的影響，主要包括化工生產(chǎn)原料與產(chǎn)品、化工生產(chǎn)設(shè)備、人員素質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境和管理制度等。

1.1 化工原料與產(chǎn)品

化工生產(chǎn)過程中所采用的原材料及生產(chǎn)的產(chǎn)品大多具有易燃易爆易腐蝕等特性，具有一定的危險(xiǎn)性，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)都面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，如果發(fā)生泄漏等問題將面臨嚴(yán)重的人員傷亡并造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失。為抑制某些化工材料的危險(xiǎn)性，可以對純度、濕度、濃度進(jìn)行一定的控制，或者加入一定量的抑爆劑、脫氧劑等，采用高標(biāo)準(zhǔn)的安全包裝和運(yùn)輸方式，嚴(yán)格把控化工原料和生產(chǎn)產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)，防止事故發(fā)生[2]。

1.2 化工生產(chǎn)設(shè)備

近幾十年來，化工企業(yè)迅速發(fā)展，物質(zhì)、原料、材料供不應(yīng)求，不少企業(yè)在進(jìn)行新、改、擴(kuò)建時(shí)，沒有按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的要求，即生產(chǎn)經(jīng)營單位在新建、改建、擴(kuò)建工程中，安全設(shè)施必須堅(jiān)持“三同時(shí)”的原則，建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。不少化工企業(yè)未能充分考慮安全生產(chǎn)的需要，在投產(chǎn)之初未將安全設(shè)施投資到位，增加了不安全因素。

化工設(shè)備大多要在高溫、高壓等條件下長時(shí)間工作，如果生產(chǎn)設(shè)備和管道的材質(zhì)不具備足夠的耐腐蝕、防火防爆、耐高溫、抗震等特性，或者安裝質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，就會(huì)容易發(fā)生“跑、冒、滴、漏”等問題，引發(fā)設(shè)備故障。為確?；ぴO(shè)備的正常狀態(tài)，降低故障發(fā)生概率，保障設(shè)備安全，化工企業(yè)需要安排專門的技術(shù)人員定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢修，發(fā)生問題可以及時(shí)解決。同時(shí)，定期開展設(shè)備的全面檢修，對于無法修復(fù)的設(shè)備，要進(jìn)行及時(shí)更換。

1.3 人員素質(zhì)

化工企業(yè)從業(yè)人數(shù)較多，但人員素質(zhì)參差不齊，一線工作人員的安全意識和技術(shù)能力等專業(yè)性較為欠缺，有些小微化工企業(yè)沒有設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，沒有專職的安全管理人員，缺乏專業(yè)的安全管理知識和能力。管理人員和操作人員如果缺乏責(zé)任心，心存僥幸心理，不嚴(yán)格按照規(guī)章制度和章程進(jìn)行操作，很容易導(dǎo)致中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸等事故的發(fā)生。因此，要從思想上重視安全，提升人員素質(zhì)，僅僅依靠著經(jīng)驗(yàn)性的判斷是不能科學(xué)解決實(shí)際工作中的問題，只有嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，才能將人的不安全行為控制在最低程度。

1.4 生產(chǎn)環(huán)境

化工企業(yè)生產(chǎn)工藝相對復(fù)雜，涉及許多物理、化學(xué)變化，大多需要在高溫、高壓等情況下完成，對操作環(huán)境有著較高的要求，使得生產(chǎn)環(huán)境危險(xiǎn)程度較高。因此，化工企業(yè)要注意在復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)境中，嚴(yán)格遵守操作程序，一旦操作不慎很容易造成事故發(fā)生。

1.5 管理制度

從表面看，事故的直接原因都離不開人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但從本質(zhì)上分析，避免事故的關(guān)鍵點(diǎn)卻在于完善管理制度，消除管理缺陷，從而控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，最終達(dá)到避免事故的目的?，F(xiàn)階段我國化工安全生產(chǎn)管理還存在著一定的缺陷，安全管理深入程度較低，管理體系仍不夠完善，難以有效實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)化的生產(chǎn)過程管理，造成化工安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生。許多化工企業(yè)在制定本企業(yè)安全管理制度時(shí)，相關(guān)部門不夠重視，沒有結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，導(dǎo)致制度本身存在問題，許多管理制度難以有效落實(shí)到實(shí)際管理過程中，淪為只是為了應(yīng)付相應(yīng)的檢查而做的表面工作。同時(shí)，生產(chǎn)制度不規(guī)范，也會(huì)導(dǎo)致工作人員不能有效按照工作流程進(jìn)行操作，化工生產(chǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)大大提升[3]。

2 建議措施

基于以上引發(fā)化工安全生產(chǎn)事故的關(guān)鍵影響因素，為盡可能避免事故發(fā)生，必須結(jié)合實(shí)際情況，通過加強(qiáng)人員、設(shè)備、技術(shù)、制度、環(huán)境等多方面的舉措，更有效地開展風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理，才能控制各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患，降低生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，進(jìn)一步保障企業(yè)生產(chǎn)安全。

2.1 強(qiáng)化設(shè)備的檢查維修

在化工企業(yè)生產(chǎn)中要用到多種機(jī)械設(shè)備，這些設(shè)備大多需要在高溫高壓等條件下長時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)，大面積接觸化工原料和產(chǎn)品等腐蝕性物質(zhì)，容易造成設(shè)備的老化和損壞。因此，化工企業(yè)要高度重視設(shè)備的定期檢查和維修，并安排專人負(fù)責(zé)，定期學(xué)習(xí)專業(yè)維修知識，采用先進(jìn)的技術(shù)和方法對設(shè)備進(jìn)行檢修，消除設(shè)備隱患，確保設(shè)施完好可用，保障生產(chǎn)安全運(yùn)行。

2.2 優(yōu)化生產(chǎn)工藝和設(shè)備

隨著科技的進(jìn)步，化工生產(chǎn)工藝和設(shè)備一直處于不斷優(yōu)化和改進(jìn)的進(jìn)程中，通過使用低毒、難燃物料替代高毒、易燃物料，自動(dòng)化控制系統(tǒng)替代手工操作，盡可能降低高風(fēng)險(xiǎn)材料和手工操作帶來的危險(xiǎn)。通過優(yōu)化和創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和設(shè)備，有效控制化工生產(chǎn)過程中存在的各類安全隱患，從本質(zhì)安全的角度出發(fā)，進(jìn)一步減弱甚至從根本上消除作業(yè)過程中可能存在的危害，降低事故發(fā)生的概率，最大程度地保障人員的安全。

2.3 建立健全各種規(guī)章制度

化工企業(yè)要建立高效合理的安全管理制度和操作規(guī)程，結(jié)合自身實(shí)際情況，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，樹立底線思維和紅線意識，將制度的運(yùn)行融入到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，將安全責(zé)任分解到企業(yè)的每個(gè)員工身上，倒逼員工的主觀能動(dòng)性。對于危險(xiǎn)系數(shù)較大的工序或裝置，要進(jìn)行合理嚴(yán)格的控制，確保關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的安全，保障工藝可以連續(xù)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生[4]。

2.4 積極普及安全教育，做好個(gè)人防護(hù)

化工企業(yè)要積極開展具有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升人員安全意識，增強(qiáng)專業(yè)操作技能，結(jié)合績效考核制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)做好相應(yīng)崗位人員的取證工作，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員均持證上崗。實(shí)踐證明，通過改進(jìn)設(shè)備和工藝無法完全消除危險(xiǎn)，化工企業(yè)必須重視員工的個(gè)人防護(hù)，為員工配備必要的防護(hù)用品，宣傳教育員工做好日常佩戴工作。

2.5 做好隱患排查治理

隱患排查治理工作是化工企業(yè)日常工作的重要組成部分，也是安全生產(chǎn)的重要保證?；て髽I(yè)在進(jìn)行隱患排查時(shí)，要做好檔案記錄工作，對排查出的隱患和發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行針對性地處理，治理完成后銷號、歸檔，完成閉環(huán)管理。同時(shí)，注意舉一反三，檢查類似裝置是否具有此類隱患。結(jié)合隱患排查治理情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，以期引起人員的重視，鼓勵(lì)人員積極參與，有效調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。

3 結(jié)語

化工企業(yè)生產(chǎn)過程既具有長期連續(xù)性，又具有較高危險(xiǎn)性，因此要高度重視化工行業(yè)的安全管理。本文從影響化工企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要因素出發(fā)，提出采取強(qiáng)化設(shè)備的檢查維修、優(yōu)化生產(chǎn)工藝和設(shè)備、建立健全各種規(guī)章制度、積極普及安全教育、做好個(gè)人防護(hù)和做好隱患排查治理等建議措施，旨在積極同步開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作與隱患排查治理工作，以達(dá)到真正降低化工行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的目的。