楊艷玲

（雙柏縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，云南雙柏 675100）

雙柏以“富民強縣”為目標，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極培育發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，取得初步成效。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，雙柏縣委、縣人民政府充分利用自然環(huán)境優(yōu)勢，深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，增加農(nóng)民收入為目標，通過招商引資，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”“合作社＋農(nóng)戶”等方式，大力發(fā)展花椒種植，全縣花椒產(chǎn)業(yè)形成了集中連片、規(guī)模種植、整體推進的良好格局。目前，全縣共種植花椒面積5220 hm2，引進培育龍頭企業(yè)4 家，花椒產(chǎn)業(yè)效益初步顯現(xiàn)。

二、發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

（一）市場前景廣闊

花椒作為人們普遍食用的傳統(tǒng)香料之一，市場需求量較大。以花椒為原料精深加工的各種調(diào)味品市場銷路較好，花椒及花椒制品在外貿(mào)出口上也具有一定優(yōu)勢，遠銷韓國、日本、俄羅斯、美國等國家和地區(qū)?；ń烦哂惺秤脙r值外，在藥品、化妝品和許多化工產(chǎn)品生產(chǎn)中都有應(yīng)用，市場前景廣闊。

（二）發(fā)展機遇良好

近年來，國家高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)將花椒納入經(jīng)濟作物發(fā)展規(guī)劃，云南省制定的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和意見》，將花椒產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點之一。雙柏縣將脫貧攻堅、生態(tài)建設(shè)與花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，將進一步調(diào)動廣大林農(nóng)、各社會主體參與花椒種植的積極性。

（三）生態(tài)環(huán)境適宜

雙柏縣立體氣候明顯，土地資源豐富，適宜花椒種植的區(qū)域較廣。花椒具有栽培管理簡便、適應(yīng)性強、耐干旱、抗病性強、采收期長、能保持水土等優(yōu)點，發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)必將產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。

（四）比較效益較高

花椒屬高附加值農(nóng)產(chǎn)品，種植花椒見效快，3年掛果，4年投產(chǎn)，效益長久。雙柏縣主要花椒品種為青花椒，該品種具有生長快、結(jié)果多、產(chǎn)量高、麻香味純正、用途廣、經(jīng)濟價值高等特點，進入盛產(chǎn)期后，每畝花椒產(chǎn)值可達萬元以上。

三、存在的問題

（一）認識不到位，重視程度不夠

對培育花椒產(chǎn)業(yè)的重要性認識不到位，重視程度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制和機構(gòu)不健全，對發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)信心不足。

（二）規(guī)?；潭炔桓?，管理不到位

群眾種植的花椒零星分散，規(guī)?；潭炔桓摺ＴS多花椒種植農(nóng)戶不懂花椒的施肥、中耕管理、整形修剪、病蟲害防治等技術(shù)，重栽輕管現(xiàn)象突出。

（三）缺乏科技支撐，科技培訓(xùn)力度不夠

一方面是抓花椒產(chǎn)業(yè)的人員不足，科技人才缺乏；另一方面是雖然組織花椒種植農(nóng)戶進行了大規(guī)模培訓(xùn)，但學(xué)用結(jié)合不好，沒有將學(xué)到的栽培、嫁接、施肥、管理、整形修剪、病蟲害防治等技術(shù)用到具體的管理中，科技培訓(xùn)工作任重道遠。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，影響產(chǎn)業(yè)效益

花椒種植地塊水利等配套設(shè)施嚴重不足，抵御干旱、霜凍等自然災(zāi)害的能力還不強，已種植的花椒成活率不高，已成活的掛果率、掛果量受到影響，導(dǎo)致經(jīng)濟效益下降。

（五）缺乏品牌效應(yīng)，市場開拓能力不足

沒有花椒精深加工企業(yè)，產(chǎn)品基本是以原材料形式進入市場，沒有形成穩(wěn)定的營銷渠道和完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，市場開拓能力弱，價格波動大。同時，沒有自己的花椒產(chǎn)品和品牌，不利于全縣花椒知名度和市場認知率的提高。

四、對策和建議

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣上下要充分認識到發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益明顯，培強做大花椒產(chǎn)業(yè)有利于進一步加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于推進林業(yè)資源的優(yōu)化配置，有利于促進農(nóng)民脫貧致富增收。要進一步統(tǒng)一思想，立足山區(qū)資源稟賦和地理優(yōu)勢，把花椒產(chǎn)業(yè)基地當作景點建，把花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)當作景區(qū)建，把花椒作為全縣扶貧攻堅、富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，實現(xiàn)農(nóng)村增綠、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標。要進一步加強對花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快成立花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)辦公室，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費，做到有一套領(lǐng)導(dǎo)班子，一個工作機構(gòu)，一個發(fā)展規(guī)劃，一套獎懲制度，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）利用土地空間，做好規(guī)劃布局

要查清在全縣適宜種植花椒的土地分布情況，掌握基本面積，明確發(fā)展目標，根據(jù)土地資源狀況、土壤條件、經(jīng)營方向，分別采取不同的種植密度。要盡快出臺《雙柏縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在統(tǒng)籌考慮全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由縣林草局牽頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級相關(guān)部門配合，進一步優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)布局，分區(qū)域、分地塊進行統(tǒng)一規(guī)劃，制定各種植區(qū)域的實施方案，分年度分步驟實施。堅持區(qū)域化布局、標準化種植、集約化經(jīng)營，采取能快不慢、先易后難的辦法，著力擴大花椒種植面積和產(chǎn)量，力爭把雙柏縣建成重要花椒產(chǎn)業(yè)基地縣。

（三）政策扶持引導(dǎo)，加大宣傳力度

要盡快出臺《雙柏縣關(guān)于進一步加快花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、政策措施，為培強做大花椒產(chǎn)業(yè)提供有力的政策支持。要廣泛深入地宣傳雙柏縣發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，各項扶持政策措施，努力營造促進花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍，動員群眾利用荒山荒地或農(nóng)田農(nóng)地種植花椒，推進花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，充分利用網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳推介，吸引企業(yè)投資和社會資本參與花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）基地示范帶動，科技支撐推動

要積極培育新型經(jīng)營主體，通過招商引資、土地流轉(zhuǎn)、林地流轉(zhuǎn)等形式，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場建設(shè)花椒規(guī)?；N植基地，發(fā)展重點村和專業(yè)戶、重點戶，示范推廣標準化種植技術(shù)，帶動花椒產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、標準化生產(chǎn)管理，努力形成龍頭企業(yè)帶動、專業(yè)合作社（協(xié)會）推動、家庭農(nóng)場促進、千家萬戶參與的良好發(fā)展局面。要編制印發(fā)《雙柏縣花椒種植適用技術(shù)》，形成一套完整的選地、種植、管理的技術(shù)規(guī)程。積極搭建花椒種植技術(shù)研發(fā)平臺，加強與南京大學(xué)等科研院所合作，成立專家（院士）工作站，加強花椒種植管理、品種改良、品質(zhì)退化防治、病蟲害防治、林下作物多樣性配置技術(shù)及新產(chǎn)品研發(fā)、加工營銷等研究。充分整合各類培訓(xùn)資源，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就大批種植能手、管理專家等實用人才。強化對花椒育苗、種植、嫁接、整形修剪、病蟲害防治、采收、烘烤、包裝、運輸、營銷等環(huán)節(jié)的服務(wù)，著力構(gòu)建“縣有中心、鄉(xiāng)有站、主產(chǎn)區(qū)有協(xié)會、戶有技術(shù)員”的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，著力提高花椒生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平。

（五）推進融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

合理規(guī)劃、梯次搭配，形成鎮(zhèn)區(qū)有花椒特色景觀，附近有花椒標準化管理示范園，邊遠山區(qū)有花椒生產(chǎn)基地的產(chǎn)業(yè)格局。推進農(nóng)旅結(jié)合，大力發(fā)展以花椒為特色的農(nóng)業(yè)旅游，舉辦采摘大賽或趣味活動，鼓勵市民認領(lǐng)種植花椒地塊，以家庭或個人為單位種植花椒，重拾田園樂趣，體驗耕作幸福，陶冶生活情趣，帶動產(chǎn)業(yè)增收，形成以花椒種植為主、旅游觀光為輔，農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。選擇雙柏縣目前有一定經(jīng)濟實力的龍頭企業(yè)，支持其拓展花椒加工項目，開展花椒初、深加工，開發(fā)花椒系列產(chǎn)品。積極做好花椒精深加工項目的儲備、申報、審批、融資、建設(shè)、經(jīng)營、稅收優(yōu)惠等工作，著力引進投資規(guī)模較大、帶動作用明顯的花椒及調(diào)味品加工龍頭企業(yè)，與大公司進行資金、技術(shù)、設(shè)備、智力、市場等生產(chǎn)要素的嫁接合作，研究開發(fā)食用、醫(yī)藥、化工、保健等科技含量和附加值高的新產(chǎn)品，不斷延伸花椒產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓更廣闊的市場，不斷提高市場競爭力。

（六）統(tǒng)籌整合資金，改善基礎(chǔ)設(shè)施

一是強力統(tǒng)籌整合各方資源、資金向花椒產(chǎn)業(yè)傾斜，推進花椒基地建設(shè)，各級各部門要圍繞全縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，發(fā)揮職能作用，積極爭取項目資金，同時發(fā)動群眾投工投勞，努力改善花椒種植基地的道路、溝渠、水池等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為全縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。二是將花椒作為退耕還林、水土保持（小流域治理）、庫區(qū)綠化、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等生態(tài)建設(shè)工程的首選樹種進行種植。三是建立統(tǒng)一穩(wěn)定的投入機制，提高扶持標準，加大對花椒產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)扶持力度，對農(nóng)戶、鄉(xiāng)、村、組，按預(yù)整地開挖、種植質(zhì)量、成活率、保存率等，分環(huán)節(jié)進行檢查驗收、兌付補助和考核獎懲。四是鼓勵金融機構(gòu)對花椒規(guī)模種植戶和加工企業(yè)提供信貸支持，對種植戶發(fā)放小額扶貧貸款，解決好資金問題。

（七）注重品牌打造，積極開拓市場

實施品牌化戰(zhàn)略，優(yōu)化花椒生產(chǎn)、加工技術(shù)，精心培育品牌，鼓勵各類經(jīng)營主體創(chuàng)建企業(yè)知名品牌和馳名（著名）商標，使花椒產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標準化、品牌化、園林化的現(xiàn)代發(fā)展模式邁進，形成有較強競爭優(yōu)勢的品牌、國家地理標志保護產(chǎn)品和知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，提高市場影響力和競爭力，不斷開拓國內(nèi)外花椒消費市場。建立花椒營銷體系，健全花椒營銷網(wǎng)絡(luò)，完善銷售渠道，減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)品和市場的有效對接，穩(wěn)定花椒價格，降低銷售成本。同時，加快交易市場和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建花椒現(xiàn)代物流體系和信息體系，建成生態(tài)綠色花椒產(chǎn)品供應(yīng)基地、產(chǎn)品交易集散中心。