辜應(yīng)乾

(綏陽縣交通運(yùn)輸局，貴州 遵義 563300)

1 農(nóng)村公路工程建設(shè)管理中所存在的問題分析

1.1 農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量不高

農(nóng)村公路修建中缺乏監(jiān)督與審核,部分公路并沒有達(dá)標(biāo),只能利用非常廉價(jià)的材料鋪攤，不僅如此，農(nóng)村的牛羊等牲畜在公路上排泄，在沒有處理完的濕潤(rùn)公路上踩踏，導(dǎo)致公路建成后也是坑坑洼洼，進(jìn)場(chǎng)有糞便等農(nóng)村的雜物堆積，從公路的建設(shè)技術(shù)管理層面看，公路未進(jìn)行壓實(shí)與合理的養(yǎng)護(hù)，路面強(qiáng)度不夠，邊坡的固化不達(dá)標(biāo)，公路的建設(shè)只是避免了原本土路運(yùn)輸?shù)膲m土飛揚(yáng)，還是留存了坑洼處，容易積水等，材料在配比中沒有科學(xué)的進(jìn)行比例核對(duì)，部分農(nóng)村公路由于經(jīng)費(fèi)短缺，或者是技術(shù)不足，管理人員中飽私囊等，只能偷工減料，一般農(nóng)村公路的完工速度都很快，但整體的質(zhì)量不高。

1.2 農(nóng)村公路建設(shè)的工程進(jìn)展緩慢

農(nóng)村公路整體上的修建速度，相較于城市的公路建設(shè)速度很快，主要是修建中很多細(xì)節(jié)處理被忽視，技術(shù)層面的管理也不達(dá)標(biāo)，較為敷衍，忽略了很多修建管理的中間環(huán)節(jié)，自然的節(jié)省了很多的時(shí)間，但單從農(nóng)村公路建設(shè)這個(gè)角度對(duì)比，農(nóng)村公路修建中監(jiān)理無所事事，管理也沒有形成系統(tǒng)化的體系，整體的公路建設(shè)不夠嚴(yán)肅，這樣雖然一開始的公路建設(shè)速度加快，但之后需要不斷的填補(bǔ)、維護(hù)，出現(xiàn)了前面還在修，后面就已經(jīng)開始補(bǔ)的情況，造價(jià)額外的增加，極為耗費(fèi)人力物力，整個(gè)公路修建管理都沒有嚴(yán)格按照合同、計(jì)劃執(zhí)行。出現(xiàn)表面上建設(shè)完成，實(shí)際上建設(shè)漏洞頗多，影響進(jìn)度的問題。

1.3 農(nóng)村公路建設(shè)的安全設(shè)施不齊全

農(nóng)村受到地理環(huán)境的限制，不同區(qū)域的農(nóng)村場(chǎng)所中，公路可能會(huì)出現(xiàn)彎彎繞繞，有的公路周邊就是高低不平的邊坡、陡坡，甚至是坑洞，有的公路在某建筑格局的影響下突然急轉(zhuǎn)彎，有的公路段，經(jīng)常有牛羊出沒，如果沒有合理的建設(shè)技術(shù)，而是在公路上平鋪直敘，公路修建后反而導(dǎo)致交通隱患，原本農(nóng)村的路有沙土、石頭等自然物體減速，也讓駕駛?cè)藛T提高了警惕，公路修成后一往直前，反而容易忽視這些危險(xiǎn)源。

1.4 建設(shè)資金籌集困難

農(nóng)村公路長(zhǎng)久得不到建設(shè)與維護(hù)，很大一部分原因就是經(jīng)費(fèi)不足，部分農(nóng)村走出去的人發(fā)家致富，回到自己的家鄉(xiāng)里修路，才讓農(nóng)村公路得以修整，政府雖然加大了農(nóng)村建設(shè)的力度與經(jīng)費(fèi)投入，但我國(guó)國(guó)土面積較大，農(nóng)村村落很多，又處于經(jīng)濟(jì)騰飛的階段，已經(jīng)無力支撐所有的農(nóng)村新建設(shè)，農(nóng)村本身過路的，來往的車輛就不多，公路修建并不用瀝青等材料，有些公路還是農(nóng)村自費(fèi)修建的，達(dá)不到合理建設(shè)的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，公路修建只能模棱兩可。

1.5 相關(guān)建設(shè)未考慮后續(xù)發(fā)展需求

農(nóng)村公路的建設(shè)通常只看到了眼前的利益，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮新農(nóng)村的規(guī)劃等，農(nóng)村公路目前還多為解決農(nóng)村居民的生活，部分村落農(nóng)村散亂居住，沒有留出一條公路的完整通道，轉(zhuǎn)彎與偏僻處建筑物錯(cuò)亂排布，沒有集結(jié)在一處，導(dǎo)致公路在修剪后也難以真正的服務(wù)于農(nóng)民，最多是外出務(wù)工的村民回鄉(xiāng)的時(shí)候得以利用，目前新農(nóng)村的建設(shè)正在展開，未來一段時(shí)間很可能讓農(nóng)村大變樣，那么原本鋪攤的公路就可能成為擺設(shè)，或者說需要重新挖開鋪攤，這樣就導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，很多的農(nóng)村公路建設(shè)管理中，根本無暇顧及后續(xù)的系列變革可能，只為了當(dāng)前的農(nóng)村利益考慮。

2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理的對(duì)策分析

2.1 提高認(rèn)識(shí)，加快村級(jí)公路的發(fā)展步伐

農(nóng)村公路的建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，同時(shí)公路建成后，農(nóng)民的生活質(zhì)量提高，心理活動(dòng)也更加積極，成為農(nóng)民文化交流的樞紐，與當(dāng)前我國(guó)的小康社會(huì)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃相輔相成，因此農(nóng)農(nóng)村公路的建設(shè)應(yīng)引起重視，結(jié)合不同區(qū)域環(huán)境下的農(nóng)村公路建設(shè)條件，現(xiàn)有問題進(jìn)行分析，提前考慮到公路建設(shè)中的預(yù)埋件、高空線路、山水、田地、生態(tài)、林業(yè)等的建設(shè)，形成農(nóng)村公路風(fēng)景線，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣Ａ粼械纳鷳B(tài)環(huán)境，在不破壞生態(tài)，影響自然的情況下，開發(fā)公路，盡可能保障周圍更多的村民收益，公路的建設(shè)不僅要考慮到運(yùn)輸問題，還應(yīng)考慮到農(nóng)村的未來建設(shè)，通過公路建設(shè)同時(shí)可開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品來往售賣空間，開通生態(tài)建設(shè)保護(hù)區(qū)，開通城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展區(qū)，礦產(chǎn)等資源開發(fā)區(qū)，讓公路為這些區(qū)域服務(wù)，從而得到管理的全面化分析。

2.2 對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

農(nóng)村公路的建設(shè)可充分利用現(xiàn)有資源，并分析農(nóng)村環(huán)境的差異化，將原本閉塞的農(nóng)村環(huán)境打開，開通與外界交流的公路板塊，圍繞農(nóng)村的教育、經(jīng)濟(jì)等抓好公路建設(shè)管理，如部分貧困地區(qū)孩子上學(xué)需要走很遠(yuǎn)的山路，何不開通近途公路，并計(jì)劃公交車、校車等接送，部分農(nóng)村形成了桃園景象，文化程度低，無法律意識(shí)等，很多販賣人口的現(xiàn)象就出現(xiàn)在這樣的偏僻地區(qū)，公路建設(shè)管理中，可打通農(nóng)村村落之間的聯(lián)系，并借助公路建設(shè)形成城鎮(zhèn)、村落一體化的模式，對(duì)于貧困地區(qū)，如若農(nóng)作物產(chǎn)量較高、質(zhì)量好，可發(fā)展經(jīng)濟(jì)路，將農(nóng)產(chǎn)品直接的運(yùn)輸?shù)礁浇氖召?gòu)所，農(nóng)村公路的建設(shè)管理應(yīng)從扶貧脫貧、教育文化、經(jīng)濟(jì)交流、素質(zhì)水平等幾個(gè)層面出發(fā)，各個(gè)村落之間可形成合理的布局，協(xié)調(diào)配置資源，提高公路的建設(shè)意義。

2.3 充實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)力量

農(nóng)村公路的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督與監(jiān)管，通常為降低造價(jià)，同時(shí)也讓村民有一些額外的收入，會(huì)當(dāng)?shù)剡x擇一些村民加入修建，一方面能夠降低造價(jià)，一方面可為脫貧提供助力，但村民干活的經(jīng)驗(yàn)多，技術(shù)認(rèn)識(shí)缺乏，應(yīng)選擇一批公益技術(shù)人員，或者從扶貧、農(nóng)村干部中抽選出有建筑建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的人才來進(jìn)行管理，同時(shí)還應(yīng)選擇一名在村中比較有威望的人展開人力資源協(xié)調(diào)管理，與有關(guān)部門達(dá)成共識(shí)，并能夠獲得村民的認(rèn)可，當(dāng)?shù)貞?yīng)在公路建設(shè)的計(jì)劃之初，對(duì)有關(guān)村鎮(zhèn)干部進(jìn)行建設(shè)建設(shè)的培訓(xùn)，掌握基礎(chǔ)的技術(shù)與管理要點(diǎn)，親力親為監(jiān)督，結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置公路建設(shè)的相應(yīng)設(shè)備，用于提高建設(shè)的質(zhì)量。

2.4 建立多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)投資新機(jī)制

形成公共財(cái)政框架下政府為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道農(nóng)村公路投資新機(jī)制。結(jié)合政策合理投資、集資等，設(shè)立農(nóng)村公路安全標(biāo)識(shí)，建設(shè)坡度等的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置減速帶，由村民統(tǒng)一維護(hù)與管理，路政人員增加查看次數(shù)，了解公路中的危險(xiǎn)源，合理分配成本，盡可能做到資源優(yōu)化配置。

3 結(jié)束語

農(nóng)村公路的修建管理正體現(xiàn)出新農(nóng)村的改革氣象，是我國(guó)普遍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)，農(nóng)村公路建設(shè)尤其獨(dú)特性，建設(shè)中存在很多的問題，只要加大管理力度，相信能夠?yàn)樾罗r(nóng)村的建設(shè)提供基礎(chǔ)。