□河北省水利廳水利工程建設(shè)處處長 周艷坤

2020年，全省水利建設(shè)系統(tǒng)牢牢把握“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，全面落實全國水利工程建設(shè)工作會議和全省水利工作會議精神，按照省水利廳黨組的決策部署，攻堅克難，銳意進取，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，強化創(chuàng)新意識，運用科技思維，加快水利工程項目建設(shè)，有效管控工程建設(shè)質(zhì)量，積極引導(dǎo)水利建設(shè)市場良性發(fā)展，初步建立我省水利信用體系，全面提升水利建設(shè)工作水平。

1.2020年重點工作

1.1 統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)

深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，嚴格遵照執(zhí)行省委省政府全面做好疫情防控、有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作要求，緊跟疫情防控節(jié)奏，及時調(diào)整建設(shè)項目內(nèi)外業(yè)工作節(jié)拍。疫情防控關(guān)鍵期印發(fā)《嚴防嚴控新型冠狀病毒肺炎疫情加強水利工程施工工地復(fù)工管理的通知》，明確2月9日前不得復(fù)工，期間通過電話指導(dǎo)各地充分利用電子傳輸做到在人員不流動的前提下內(nèi)業(yè)工作不停滯。2月中旬結(jié)合我省疫情防控形勢及時制定印發(fā)《河北省水利廳疫情防控期間水利建設(shè)項目開復(fù)工工作指南》和《關(guān)于報送水利基建項目復(fù)工情況的通知》，要求各有關(guān)單位在做好疫情防控的同時，積極創(chuàng)造條件確保水利建設(shè)項目能開盡開、能復(fù)盡復(fù)，做到“兩手抓、兩不誤”，全力加快推動水利基建工程開復(fù)工工作，并建立應(yīng)復(fù)工項目復(fù)工情況周報制度。

一季度，2019年度結(jié)轉(zhuǎn)的28個基建項目，以及安格莊、洋河、四里巖、西洋河等4座大中型水庫除險加固全部實現(xiàn)復(fù)工，為順利完成年度目標奠定了基礎(chǔ)。

1.2 全力推進水利工程建設(shè)

2020年我處分管項目投資計劃共計158.3322億元，占全省水利投資的80.5%，其中142億元在8月前后下達，使一年兩個寶貴的施工黃金季節(jié)少了一半，給工作帶來前所未有的壓力。一是及早部署，在受疫情影響不能深入基層現(xiàn)場督導(dǎo)的情況下，利用現(xiàn)代化通信手段進行逐項調(diào)度、催辦、指導(dǎo)、服務(wù)，在投資計劃未下達的情況下，部分項目實現(xiàn)提前開工建設(shè)，同時以河北省重點水利項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)督辦函15份，明確提出完成時限，全力督促項目盡快完工、發(fā)揮效益。二是下達投資計劃較晚的雄安新區(qū)在建7項防洪工程，投資規(guī)模達257億元，面對如此艱巨的任務(wù)，我們不避不推、不等不靠，在工程質(zhì)量、進度、統(tǒng)計等方面，主動聯(lián)系、積極作為，積極主動提供過程服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，使得新區(qū)7項工程順利推進。三是3月份印發(fā)通知對2020年在建水利水電工程做好安全度汛工作進行安排部署；5月份按照省政府第85次常務(wù)會議精神，又印發(fā)通知要求強力推進重點防洪在建項目，并全部制定應(yīng)急度汛方案上報省政府備案，確保在建項目安全度汛。四是為最大限度地擴大工地檢查覆蓋率，采取處內(nèi)任務(wù)統(tǒng)籌，做到一次出差多目標、多靶位，既把政策宣傳到位、壓力傳導(dǎo)到位，還與基層一起把各環(huán)節(jié)問題梳理清楚，技術(shù)指導(dǎo)到位，既減少了對基層的過度打擾，又能多環(huán)節(jié)系統(tǒng)地分析解決問題，取得較好效果。

2020年度下達投資計劃的76個項目，全部開工建設(shè)，完工29個，完成投資165.9億元，中央投資計劃完成率104.8%，在90%以上資金下半年下達的不利情況下，順利完成水利部目標任務(wù)。

1.3 重點推進雄安新區(qū)水利工程建設(shè)

一是3月份參加了省雄安新區(qū)工程項目核查工作組，赴雄安新區(qū)開展為期1周的現(xiàn)場辦公，對新區(qū)項目的程序管理、建設(shè)進度、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方面進行全面梳理督導(dǎo)。二是針對新區(qū)重點建設(shè)項目多、規(guī)模大、標準高、時間緊的特點和監(jiān)管任務(wù)異常艱巨的實際，成立由13位省內(nèi)外知名專家組成的重點水利建設(shè)項目技術(shù)專家組，針對工程關(guān)鍵工序、關(guān)鍵節(jié)點實施環(huán)節(jié)，深入工程一線，在標準規(guī)范執(zhí)行、質(zhì)量安全管理、重要施工工藝、重大技術(shù)問題處理等方面開展兩次全覆蓋檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，提高了重點建設(shè)項目質(zhì)量安全保障水平。三是年初在雄安新區(qū)南拒馬河防洪治理工程建設(shè)即將進入高峰期時，我處根據(jù)定興縣水利局專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足的現(xiàn)狀，果斷選調(diào)3位專家直接入駐項目部，對工程建設(shè)管理、重點工序和資料整理進行全過程現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶，既確保了工程高效、高速、高質(zhì)實施，也為我們及時掌握現(xiàn)場情況、準確做出決策提供了有力支持。

1.4 質(zhì)量提升工作穩(wěn)步實施

一是為適應(yīng)省委省政府質(zhì)量強省戰(zhàn)略、水利部強監(jiān)管要求，為全面提高水利工程建設(shè)質(zhì)量水平，強化領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，調(diào)整河北省水利廳水利工程質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組層級，擴大質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員處室。二是組織召開質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組會議，廳長位鐵強出席會議并作重要指示，會議審議通過《河北省水利工程建設(shè)質(zhì)量提升年活動工作方案》《關(guān)于進一步明確水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責任的意見》《河北省水利廳工程質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位水利工程建設(shè)質(zhì)量管理職責分工》等3個文件，并安排部署2020年質(zhì)量提升年活動，會議的召開對明確廳機關(guān)各處室質(zhì)量工作責任、部署質(zhì)量提升年活動，加強質(zhì)量體系建設(shè)、提高監(jiān)管水平凝聚監(jiān)管合力，順利完成水利部和省質(zhì)量強省領(lǐng)導(dǎo)小組年度考核等工作具有重要指導(dǎo)意義。三是開展質(zhì)量提升年活動，制定印發(fā)《河北省水利工程建設(shè)質(zhì)量提升年活動工作方案》，以提高監(jiān)管能力和監(jiān)管水平為主攻方向，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，抓重點、補短板、強弱項，促進水利工程建設(shè)質(zhì)量全面提升。四是發(fā)揮省級質(zhì)量考核“指揮棒”作用、為國家考核奠定良好基礎(chǔ)，年初結(jié)合我省質(zhì)量管理形勢，制定印發(fā)《河北省2020年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核評分細則》，在水利部考核前完成省級項目考核，通過考核有效促進了市縣工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，考核帶動效果明顯。五是舉辦水利基建工程質(zhì)量管理培訓班，培訓不僅在質(zhì)量驗收評定、強制條文宣貫方面進行詳盡講解，而且還特別邀請廳紀檢負責人進行廉政風險防范教育。

在水利部2019-2020年度質(zhì)量考核中，考核組對我省基本建設(shè)項目質(zhì)量管理工作給予充分肯定，實現(xiàn)了質(zhì)量考核三連升。

1.5 “十四五”中小河流治理前期工作逐步深入

針對水利部中小河流治理政策的根本性變化，及時跟進，提早部署，確定我省“十四五”期間中小河流治理項目“全流域推進、整河流規(guī)劃、分階段治理”的治理思路。一是將十余年安排治理項目逐一梳理上圖上表。二是先后印發(fā)通知，安排部署“十四五”中小河流治理前期工作，明確“十四五”期間中小河流治理任務(wù)、規(guī)劃編制安排、初設(shè)編制及審批程序，指導(dǎo)各市按照時間節(jié)點完成項目入庫。三是組織完成部分跨市河流的規(guī)劃審查，完成“十四五”中小河流治理項目及2021年水庫除險加固項目的報備，以及2020-2022共3年滾動計劃項目報備，確定2021年度中小河流和小型病險水庫項目實施清單。

1.6 項目竣工驗收工作持續(xù)向好

在2019年驗收工作破除“瓶頸”取得突破的基礎(chǔ)上，2020年仍堅持將驗收完成率與質(zhì)量考核掛鉤的措施，持續(xù)加快驗收工作進度，完成我省首個“全國172重大水利工程”雙峰寺水庫建設(shè)工程竣工驗收，同時陸續(xù)完成口頭、橫山嶺、朱莊3座大型水庫除險加固工程，以及廊坊市白溝河、衡水市小曹河治理工程竣工驗收，完成臨城、安格莊、瀑河、四里巖等4座大中型水庫除險加固工程的階段驗收，同時通過印發(fā)驗收通報，進行全省大排名，激勵各市全力推動市級項目驗收，取得顯著效果。截至2020年底，全省應(yīng)驗水利基本建設(shè)項目竣工驗收率達到了87.6%，應(yīng)驗收病險水庫驗收率達94.4%，高于全國平均水平近25個百分點。

1.7 認真抓好黨建工作

做到黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作一起抓、同推進，努力推進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合。組織全體黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、2020年全國“兩會”、十九屆五中全會精神和省委省政府有關(guān)會議精神，進一步堅定理想信念，提升黨員干部的政治素質(zhì)；抓好黨建制度落實，嚴肅組織生活，扎實開展“三會一課”，持續(xù)深化糾正“四風”和作風紀律專項整治；認真貫徹落實省水利廳黨風廉政和反腐敗工作會議精神，圍繞廳黨組有關(guān)黨風廉政建設(shè)部署和要求，嚴格執(zhí)行《廉政準則》和黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任，扎實推進黨風廉政建設(shè)，處黨支部榮獲廳機關(guān)2019年度優(yōu)秀黨支部稱號。

2.2021年工作計劃

2021年，是“十四五”開局之年，我省水利工程建設(shè)工作緊緊圍繞十九屆五中全會高質(zhì)量發(fā)展這一主題，深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，按照省委省政府和廳黨組的統(tǒng)一安排部署，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和質(zhì)量安全，搶抓機遇，統(tǒng)籌發(fā)力，系統(tǒng)推進。

2.1 強力推動基建項目“線上”運行

以“水利行業(yè)強監(jiān)管”為引領(lǐng)，在監(jiān)管理念上開拓新思路，在監(jiān)管手段上注入新活力，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，確保所有基建項目在“河北省水利工程建設(shè)監(jiān)管平臺”全面上線，將項目全過程管理由傳統(tǒng)紙質(zhì)和手工模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷崟r的電子信息化管理模式，實現(xiàn)基建項目全流程動態(tài)監(jiān)管，不給后路、不留死角，確保施工過程規(guī)范、數(shù)據(jù)真實連續(xù)、工程質(zhì)量可控。強化參建單位履約監(jiān)管，施工現(xiàn)場實行實名制“刷臉”考勤，全面提升基本建設(shè)項目的監(jiān)管水平，進而提高水利工程建設(shè)質(zhì)量。

2.2 不斷強化質(zhì)量工作考核和質(zhì)量監(jiān)管

繼續(xù)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，確保各項質(zhì)量措施落到實處。繼續(xù)制定、完善制度政策規(guī)范建設(shè)行為，特別是將實踐證明有力有效的措施和辦法及時轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，增強制度體系的系統(tǒng)性和實效性，強化源頭治理和事先防范。加強水利工程建設(shè)質(zhì)量檢查，督導(dǎo)約束參建各方落實質(zhì)量責任，抓好“查、認、改、罰”各環(huán)節(jié)的有效銜接，通過質(zhì)量管理手段的不斷豐富，保證工程質(zhì)量持續(xù)向好。

2.3 進一步加強建設(shè)市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)

按照水利部《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》和《水利建設(shè)市場主體信用評價管理辦法》，強化信用信息采集手段和采集力度，根據(jù)現(xiàn)場履約檢查，結(jié)合工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，量化市場主體信用行為。努力將信用評價結(jié)果與招標投標掛鉤，提高市場主體參與信用評價的主動性。加強水利建設(shè)市場主體履約情況的督導(dǎo)檢查，提高其履約意識和履約能力。有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。

2.4 多措并舉推進中小河流治理項目順利建設(shè)

制定中小河流治理項目安排新政策，把新項目與完成舊項目掛鉤，杜絕“半拉子”工程，充分調(diào)動地方政府破解舊項目“瓶頸”問題的積極性。采取競爭立項措施，推動中小河流治理前期工作，每年9月底前前期工作完成質(zhì)量好、節(jié)點靠前的項目優(yōu)先安排，改變前期工作滯后、錢等項目的被動局面，使中小河流治理項目建設(shè)步入良性循環(huán)，投資盡快發(fā)揮效益。