文/本刊記者 徐紀進

“安全和效益結伴而行，事故與損失同時發(fā)生。安全是企業(yè)生存發(fā)展的必要條件之一！”一堂題為《如何在新形勢下做好全縣工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作》的主題“安全課”，在南縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓大會上收獲了經(jīng)久不息的掌聲。

日前，該縣應急管理局、縣科學技術和工業(yè)信息化局和該縣工業(yè)企業(yè)協(xié)會攜手，聯(lián)合為該縣各企業(yè)舉辦了一場安全生產(chǎn)的“饕餮盛宴”。

守住安全生產(chǎn)底線，絕不是靠漂亮話，而一些重大生產(chǎn)安全事故也再次證明，缺乏底線意識，再多口號也是空話?！艾F(xiàn)在抓安全的問題，往往就出在‘字面’上。在南縣，堅決杜絕用會議材料落實工作，用數(shù)據(jù)表格代替監(jiān)管?！迸嘤柎髸?，南縣應急管理局相關負責人表示，“要抓住源頭治理這個要害，就要從抓企業(yè)主體責任落實上下大功夫?！?/p>

狠抓培訓，增強意識，鑄牢安全基礎

許多生產(chǎn)安全事故的具體原因不盡相同，但究其根源總逃不過人為疏漏。無非就是隱患的積累，制度的架空，問題長期積壓，終于讓一次看似偶然的情況成為“壓死駱駝的最后一根稻草”。

為此，南縣應急管理部門協(xié)同各部門及工業(yè)企業(yè)協(xié)會，從狠抓企業(yè)負責人的安全意識上著手，每個季度都邀請省安委會專家對全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人和安全員進行安全生產(chǎn)培訓，牢牢抓好安全生產(chǎn)培訓和教育工作。

“我們對企業(yè)負責人的培訓從未間斷過，即便是疫情期間?！笨h應急管理局黨組成員林昌武告訴記者，疫情期間，縣應急管理部門向企業(yè)提供了5家以上的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡學習平臺，讓各企業(yè)員工能隨時隨地開展全員安全教育培訓。

復工復產(chǎn)后，南縣更是制定了詳細的“五包一”工作方案。明確以企業(yè)為單位，每家復工復產(chǎn)企業(yè)由一名主要領導、一名分管領導、一個部門、一名包點干部和一名安全人員組成復工復產(chǎn)及疫情防控“五包一”工作小組；由包點干部負責指導疫情防控工作，安全員負責指導企業(yè)組織開展節(jié)后復工復產(chǎn)安全教育培訓和事故隱患自查；由企業(yè)班組長負責對本班組進行安全教育培訓。

“假如有的小微企業(yè)自身沒有能力開展安全培訓的話，我們會要求由企業(yè)安全員負責對全體員工，尤其是重點崗位人員、新錄用人員進行授課，重點講解崗位安全操作規(guī)程，必須經(jīng)過考核合格后方可上崗作業(yè)。”南縣科學技術和工業(yè)信息化局和南縣工業(yè)企業(yè)協(xié)會相關負責人同時表示，“我們會通過對復工復產(chǎn)申請安全教育培訓資料，來審查確認企業(yè)是否如實開展了安全教育培訓工作?！?/p>

“賞罰分明”，加大考核，構建長效機制

強調(diào)源頭治理，必須讓負有主體責任的企業(yè)本身感到壓力，及時發(fā)現(xiàn)和排查隱患是每個企業(yè)責無旁貸的義務，安全生產(chǎn)，必須把好這第一道關。

然而實際監(jiān)管中，基層脆弱、基礎薄弱的事實一直客觀存在，主觀上“三個不可高估”問題也困擾已久，可以說，任何把企業(yè)當做“乖乖孩”的行為都是不負責的。這里，相關部門的監(jiān)管措施就顯得尤為重要。重考核，才能讓源頭治理不淪為形式。

以南縣經(jīng)開區(qū)為例，按照《生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)考評辦法》規(guī)定，2019年11月份以來，結合入園企業(yè)數(shù)據(jù)，縣應急管理部門對園區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行分類考核考評打分。資料顯示，南縣經(jīng)開區(qū)其中有20家企業(yè)考核等次達到A級，占比41.7%；17家企業(yè)考核等次為B級，占比35.4%；11家企業(yè)考核等次為C級，占比22.9%。

據(jù)南縣經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局工作人員介紹，安全生產(chǎn)考核考評“賞罰分明”。共設立安全生產(chǎn)工作一等獎1名，獎勵現(xiàn)金5000元；二等獎2名，獎勵現(xiàn)金3000元；三等獎3名，獎勵現(xiàn)金2000元。設立安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀個人10名，獎勵現(xiàn)金800元/人，同時對獲獎單位和個人頒發(fā)榮譽證書，預計獎勵經(jīng)費27000元。但同時，會對年度安全生產(chǎn)考核評分低于85分的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做延期一個月整改，逾期未整改的企業(yè)，將被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并在經(jīng)開區(qū)門戶網(wǎng)站公布。拒不改正的，對企業(yè)處一萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員或者其他直接責任人員處一萬元以下的罰款，構成犯罪的將依照法律有關規(guī)定追究法律責任。

“年度安全考評不僅僅是對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行考核，同時也是對園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的又一次全面‘體檢’”。通過考評發(fā)現(xiàn)，南縣經(jīng)開區(qū)大部分企業(yè)的安全生產(chǎn)臺賬從無到有，從有到好；安全生產(chǎn)責任體系已經(jīng)建立，并配備了安全管理機構或安全員；紛紛開展崗前培訓和三級教育培訓。經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局相關負責人告訴記者，“對企業(yè)的安全生產(chǎn)考評成效顯著，暴露出一些問題和不足。但總的來說，各企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識正在不斷加強，企業(yè)主要負責人和安全管理人員業(yè)務水平正在穩(wěn)步提升。特別是今年，有10家企業(yè)通過了市應急管理局授牌的‘三級安全生產(chǎn)達標企業(yè)’?！?/p>