文│李艷 傅文棟（新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心）

食品健康安全是群眾密切關(guān)注的問(wèn)題，畜牧業(yè)的健康發(fā)展也越來(lái)越受到國(guó)家的重視，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍是助推畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的主力軍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)既是提高動(dòng)物診療水平和牲畜疫病預(yù)防能力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是鞏固脫貧成果和助推畜牧業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人才和技術(shù)支撐，更是畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生的安全保障。

近年來(lái)，隨著畜牧獸醫(yī)體制改革的不斷深入，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站自歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)府管理后，畜牧獸醫(yī)事業(yè)不僅迎來(lái)了新的機(jī)遇，更遇到了新的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題如何解決，是昌吉回族自治州畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍存在的問(wèn)題

1.畜牧獸醫(yī)工作弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三權(quán)歸一”改革后，畜牧獸醫(yī)干部開(kāi)始承擔(dān)包村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等綜合性工作，而牲畜品種改良、重大動(dòng)物疫病防控、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)等日常主業(yè)工作開(kāi)始弱化。

2.畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員減少。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站干部轉(zhuǎn)崗、借調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)干部除承擔(dān)畜牧獸醫(yī)工作外還身兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他日常（如社保、水費(fèi)管理等）事務(wù)性工作，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站甚至出現(xiàn)從曾經(jīng)6～8人在崗，減少到現(xiàn)在只有1人開(kāi)展工作。

3.領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展服務(wù)站后，許多畜牧獸醫(yī)人員經(jīng)常接到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，甚至從事與其本職工作不相關(guān)的工作，削弱了畜牧獸醫(yī)人員隊(duì)伍的力量，出現(xiàn)畜牧獸醫(yī)職責(zé)劃分不夠清晰，管理效率低、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。

4.隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。畜牧獸醫(yī)基層工作條件艱苦，工資待遇低，后備干部?jī)?chǔ)備不足，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃不利，留不住技術(shù)人才。資金投入不足，經(jīng)費(fèi)保障不利，造成工作人員缺乏積極性，形成懈怠思想，甚至出現(xiàn)人員流失，嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)發(fā)展。

5.基礎(chǔ)設(shè)施保障不到位。畜牧獸醫(yī)體制改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)部門無(wú)正常辦公場(chǎng)地，阻礙畜牧獸醫(yī)工作有效開(kāi)展；受資金等因素限制，畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，如有些地方的肉羊人工授精站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)備老舊、冷藏設(shè)備缺乏等。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議

1.理順畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍管理體制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需提高對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全的重視，建議考慮針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，由縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同管理，以縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門為主的管理模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事畜牧獸醫(yī)工作人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事務(wù)性工作中脫離，主要精力投入到畜牧業(yè)安全健康可持續(xù)生產(chǎn)中。保障動(dòng)物食品安全和公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域具備穩(wěn)定的專業(yè)人才隊(duì)伍。

2.穩(wěn)固畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，制定長(zhǎng)期隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，定期從農(nóng)業(yè)大專院校吸納優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入到畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，保證3～6名專業(yè)技術(shù)人員在編在崗。每年定期進(jìn)行資金投入，同時(shí)區(qū)分知識(shí)層次、年齡層次，采取多種形式抓好現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)和基本業(yè)務(wù)操作技能的培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門主體房修繕、檢驗(yàn)化驗(yàn)室改造和獸醫(yī)檢驗(yàn)化驗(yàn)儀器等設(shè)備配備。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門的動(dòng)物防疫基礎(chǔ)條件，提高基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員的動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管等綜合管理能力。保障基層牲畜品種改良必備肉羊肉牛人工授精站點(diǎn)等設(shè)施設(shè)備，助推肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.加大經(jīng)費(fèi)投入，確保正常運(yùn)行。動(dòng)物疾病預(yù)防是畜牧業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也關(guān)系著社會(huì)公共安全，許多人畜共患病對(duì)人類造成很大的危害。動(dòng)物的免疫接種、育種培養(yǎng)、檔案建立、法律法規(guī)及防控知識(shí)的宣傳都需要經(jīng)費(fèi)的保障。在保證各種行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算外，還要加大資金投入，確保每年實(shí)行定期培訓(xùn)、集中免疫和集中監(jiān)測(cè)等工作。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，畜牧業(yè)發(fā)展與昌吉回族自治州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接關(guān)聯(lián)，關(guān)系到農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)畜禽生產(chǎn)、疫病防控、畜牧業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全保障具有十分重要的意義。隨著我國(guó)綜合改革的不斷深入，各相關(guān)部門必須提高認(rèn)識(shí)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、人員工作的專業(yè)性和待遇的合理性。