□河北省水利廳一級巡視員 羅少軍

開展新時期水土保持工作，我們要全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行新時期水利改革發(fā)展總基調(diào)，水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管，理清工作思路，抓好頂層設(shè)計，明確任務(wù)目標(biāo)，強化落實措施。同時，創(chuàng)新技術(shù)手段，利用遙感和信息技術(shù)，提高生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)管效能，及時發(fā)現(xiàn)查處未批先建、未批先棄、超范圍擾動等違法違規(guī)行為，強化尊法守法意識，糾正人的錯誤行為，切實管住人為水土流失。

一、高效組織

1.明確分工

省水利廳統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和調(diào)度督辦市縣復(fù)核查處工作，協(xié)調(diào)跨市、跨省圖斑復(fù)核處理。各市對本市監(jiān)管任務(wù)負(fù)總責(zé)，組織和督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）現(xiàn)場復(fù)核和違法違規(guī)項目查處工作，協(xié)調(diào)解決跨縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃調(diào)整后的圖斑復(fù)核處理、違法違規(guī)項目查處。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)落實人員、車輛，集中完成圖斑現(xiàn)場復(fù)核和查處工作。技術(shù)服務(wù)單位承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)、省水利廳委托的1099個較大圖斑現(xiàn)場復(fù)核、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核和成果匯總。

2.整合力量

生產(chǎn)建設(shè)項目遙感監(jiān)管工作涉及技術(shù)和法律問題，目前大部分縣（市、區(qū)）水土保持監(jiān)管力量不足，平原縣基本沒有專職水土保持機構(gòu)和人員。各縣（市、區(qū)）需要整合水保、建設(shè)、農(nóng)水、水行政執(zhí)法等人員，集中時間開展圖斑現(xiàn)場復(fù)核和違法違規(guī)項目查處工作，提前備好取證設(shè)備和相關(guān)文書，將圖斑核查、監(jiān)管取證一并現(xiàn)場做完，提高現(xiàn)場工作效率。

3.壓實責(zé)任

水利部要將各省遙感監(jiān)管情況納入規(guī)劃實施情況5年考核，各市縣要高度重視，將任務(wù)層層分解，落實到各個崗位，落實到具體人員，明確責(zé)任分工和任務(wù)要求。各市縣局主要負(fù)責(zé)人要親自過問，分管局長要親自抓落實，科（股、站）長要親臨現(xiàn)場帶頭干，確保協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)有序，及時高效完成監(jiān)管任務(wù)。

二、科學(xué)指導(dǎo)

1.搞好培訓(xùn)

省水利廳要組織全省培訓(xùn)，且逐市組織技術(shù)培訓(xùn)。各市要充分重視，組織市縣技術(shù)骨干全部參加培訓(xùn)，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平。技術(shù)服務(wù)單位要結(jié)合圖斑現(xiàn)場復(fù)核，手把手指導(dǎo)，使技術(shù)人員真正會操作、質(zhì)量高，盡量避免重復(fù)返工。

2.質(zhì)量把關(guān)

省水利廳組織技術(shù)服務(wù)單位對各市縣上傳的擾動圖斑復(fù)核數(shù)據(jù)每天進行質(zhì)量審核，合格率低于90%的要返工，重新進行現(xiàn)場復(fù)核、補錄數(shù)據(jù)。各市縣要把每天完成的復(fù)核數(shù)據(jù)及時上傳技術(shù)服務(wù)單位，以便及時審核、及時指導(dǎo)整改、及時安排返工，避免窩工、影響效率。

3.跟進指導(dǎo)

省市要認(rèn)真研究政策法規(guī)，及時收集、匯總市縣在監(jiān)管中咨詢的問題，經(jīng)省級審核員先行解決。省級審核員無法解決的問題，向上級書面請示，把握政策方向，統(tǒng)一處罰尺度和處置方法，為基層人員監(jiān)管做好政策支持。計劃分省市建立15個微信工作群，省水保站和技術(shù)服務(wù)單位通過微信工作群，提供全天候的技術(shù)指導(dǎo)和答疑咨詢。

三、強化督導(dǎo)

1.建立臺賬

省水利廳建立各市圖斑復(fù)核和查處任務(wù)工作臺賬，各市縣也要按照省水利廳梳理下發(fā)的疑似擾動圖斑清單，建立本級圖斑復(fù)核和查處任務(wù)工作臺賬，明確任務(wù)節(jié)點時間，倒排每周計劃進度，查清處理一個、銷號一個。

2.強化調(diào)度

省水利廳每周調(diào)度各市工作進度，對明顯落后的直接調(diào)度局負(fù)責(zé)人，對工作推進不力、嚴(yán)重影響全省進度的市縣，省水利廳進行約談或通報批評。各市至少每周調(diào)度縣（市、區(qū)）1次，對明顯落后的縣（市、區(qū)）直接調(diào)度水利局主要負(fù)責(zé)人，加大督促力度。

3.掛牌督辦

今年水利部要求掛牌督辦一批典型違法違規(guī)案件，確保發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項目切實得到處理。省水利廳掛牌督辦案件不少于3個，各市應(yīng)根據(jù)實際情況，對縣（市、區(qū)）典型案件開展掛牌督辦，山區(qū)市掛牌督辦案件不少于3個，平原市根據(jù)實際情況自定。各市必須高度重視，并且按時完成任務(wù)。

四、全面總結(jié)

核查處理過程中，各市縣要根據(jù)現(xiàn)場復(fù)核發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)活動，詳細分析違法情形、違法原因，及時研究處理方法標(biāo)準(zhǔn)，提出政策性意見建議，為推進遙感監(jiān)管工作提供借鑒。監(jiān)管工作完成后，要及時總結(jié)生產(chǎn)建設(shè)項目遙感監(jiān)管工作完成情況，特別是現(xiàn)場復(fù)核和調(diào)查處理的做法經(jīng)驗教訓(xùn)、存在問題、改進建議，按照時間節(jié)點要求書面報省水利廳。